#涉己事務 》公視法再不修,董事只能找「神主牌」❓
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文化部拋出要修 #公視法,除了鬆綁法定預算外,#下修董事門檻 與 #指定董事長 都成為爭議焦點,有學者批評,這將毀壞公視獨立性,但公視董事難產問題,卻也亟待解決。
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延任近兩年的現任董事、卓新獎基金會執行長 #邱家宜 來到有話,坦言現行董事選任體制早已「走不下去」,也向政府疾呼,應該放下政治企圖,嚴肅面對公視發展。曾經擔任審查委員的文化大學新聞系教授 #莊伯仲 也認為,董事門檻必須修改,但應檢討文化部的政策溝通和法案措辭引發爭議。
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👤莊伯仲:
我擔任過第五屆公視董監事的審查委員,那已經是十年前的事了。
我必須說,當時是一個很不愉快的回憶。我可以這樣為這段回憶下個註解:我擋你,你卡我,冤冤相報。
▍超高門檻,也選不出更好的董事
目前公視董事產生的機制很理想化,只要在野黨掌握關鍵少數,就可以卡死,換人執政的時候,又換成另一方來卡。因此,基本上,我支持文化部的草案下修門檻。
只是我很納悶,二十年前支持《公視法》的學者和民代,今天在哪裡?事實上,行政院長 #蘇貞昌、駐日代表 #謝長廷,都是當時在立法院支持法案的立委。然而我認為,當時的立法設計是不食人間煙火。
有一票人反對降低門檻,認為過去幾年,即便辛苦一番,也還是選出董事,表示只是提名人選不夠好,才無法通過 #四分之三門檻。然而,因為人選一而再、再而三地被刷掉,政府最後常只能提出一些「神主牌」,好讓人不敢刪。
例如五月天的 #阿信、#施振榮 董事長,還有 #童子賢 等人──他們當然都是社會賢達,可是他們懂公共電視嗎?而且公視董事是無給職,在有本業的情況下,他們除了開會共襄盛舉,能夠真正參與多少?
因此,如果門檻再不修改,接下來恐怕只能請出證嚴上人、星雲大師或是林義雄這種等級的人了──即便他們被選上,能不能對公視發展有所幫助,也要打個問號。文化部有勇氣來面對問題、予以解套,值得肯定,因為公視不能再空轉下去。
▍「指定董事長」風波,缺乏政策溝通
但是我也要譴責文化部,草案過程太過粗糙,幕僚工作不足。
文化部草案用「#指定」董事長,引起很多反感。但事實上他也要經過三分之二的審查,根本和提名董事是同一回事,沒有那麼可怕。因此,法案條文應該寫成「提名董事時,一併提名董事長」,大家心裡就舒服很多。畢竟在民主時代,「指定」聽起來總有威權意味。
文化部的修法草案,也是公布在網站上、新聞報導後,我們才知道的。文化部在公共政策的形成過程,有沒有廣徵民意?文化部長是否投書媒體、下廣告或接受聯訪,來說明目前的困難?條文有沒有找產、官、學界舉辦座談,或是從焦點團體凝聚意見?好像都沒有,突然就蹦出來了。
此外,我認為另一亂源是審查委員的組成方式。我不是針對審查委員本人,但委員會以 #政黨比例 組成,誰在立法院席次多,就可以推派更多代表,這就注定無法與政治干預脫鉤,董事審查將永無寧日。如果日後維持這種組成方式,我對後續發展不樂觀。或許可以思考由政黨比例佔其中一半,另一半由民間團體組成,會比較多元。
---我是分隔線---
👤邱家宜:
▍指明董事長,也是公眾監督?
在這次《公視法》修法的藍圖中,攻擊的矛頭看起來都指向「董事長產生機制」的部分。但是在我看來,這反而不是最重要的。
董事長的產生,雖然過去是董事互選,但坦白講,大家在拿到董事名單的時候,明眼人都看得出來董事長人選放在哪裡。也因此,過去在互相政治杯葛的時候,只要看到像是董事長的候選人,就會馬上被砍掉。
董事名單應該是一個整體治理的團隊,包含各種不同角色的人,但在這樣的結果之下,總是無法作為一個團隊被呈現。這是過去經常發生的事。
因此,未來如果董事長人選「提前曝光」,大家提前聚焦,讓候選人在審議階段,就以董事長被提名人的身分接受檢視,這反而有利於領導者的問責,其實並沒有不好。因為社會大眾較難理解,所以很容易被導向說這是「#政治干預」,畢竟董事長是最明顯的指標。但這其實並不是最重要的。
最急切的,仍是董事審查門檻的下降,以及預算的鬆綁。要不然,公視其實已經走不下去了。
▍下修門檻,仍是嚴格審查
公視已經沒辦法在這個體制中走下去了。因為在台灣當下的政治品質和文化之下,這是一個行不通的體制,已經有很多例子告訴我們,我們將會被這個制度玩死。
公視每一次董事換屆的時候,都要卡一段時間──我們這屆還不是最久的,第四屆換第五屆董事的時候,甚至卡了將近三年。往事不堪回首,簡直是公視歷史上最黑暗的一頁。我不知道,我們會不會變成「次黑暗」的一頁?
事實上,將審查委員「四分之三」門檻調降為「#三分之二」,也還是很難通過的。以現況來講,綠營推薦有八席審查委員,要達到三分之二,至少還要再兩票。這也並不是很容易的。
三分之二同樣是高門檻──這是政治現實。我們不能夠假裝政治現實不存在,但我們同樣也該從良善、向上提升的角度,去思考能夠帶公視走上國際舞台、讓大家服氣的人選。台灣難道沒有這樣的人?我不相信。只是執政者要沒有私心,不要把公視董事提名當作「分封諸侯」,而在野黨則要能以大局為重。
▍政黨不青睞,永遠長不大?
政府也不該讓公視永遠長不大,然後放在一邊不理。公視產出優質內容,培養演員、導演、技術人才、新聞記者,記錄台灣的自然、人文,也肩負少數族群語言文化保存,維護兒少、聽障者的權益,近年又為東南亞移民製作母語新聞……。
但公視預算卻因種種政治因素,和早年規畫的 60 億樓地板相差很遠,為什麼?因為公視要「獨立於政治之外」。
「公共電視」是一個好東西。就像便宜又好的公立教育體系、全民享有的健保,這些都是台灣的好東西,而且不是市場能夠給你的,好的媒體內容也一樣。不是商業的東西不好,但是它要將本求利、它有各種的誘惑和考量,必須要有一個基於公共價值的體系去平衡它。這不是反對自由市場,而是不能只有自由市場。
這在全世界社會發展都很清楚,不只是學理,也是常識。我也要鄭重呼籲政界和社會大眾,嚴肅看待公視的發展。不應該成為了多數黨,就總想著要「整碗捧去」,更不應該為了對付政敵,就要把什麼好東西全部砸爛。
大家還記得 #宇昌案 嗎?,因為選舉的相互陷害,讓台灣的生技產業延宕了好多年,許多人都視為慘痛經驗。難道我們要再讓一個台灣的好東西,成為政治鬥爭延伸的犧牲品嗎?那會是非常讓人痛心疾首的。
整理|汪彥成
設計|蔡欣佩
同時也有9部Youtube影片,追蹤數超過41萬的網紅文森說書,也在其Youtube影片中提到,我的Podcast: Spotify: https://open.spotify.com/show/3XqoOjxxC25S5BXTlwKmsd?si=3qf8NO7xTMKCwu0QEBW-hQ Apple Podcast: https://podcasts.apple.com/tw/podcas...
檢討文 在 陳思宇 Facebook 的最佳貼文
#檢討社宅不等於停建社宅
#林穎孟猛批柯文哲社宅錯誤資料帶風向樣樣來
#內政部也搞認知作戰批評北市暫緩興建社宅
台北市長柯文哲14日出席「2021居住正義2.0系列論壇」致詞表示,檢討成本、研擬利用現行保險業可以投入10%資金到公共設施的規定,來蓋社會住宅。「社宅如果一路蓋下去,會債留子孫。要先停看聽」。沒想到這一句話卻被解讀成要「停蓋社宅」,北市議員林穎孟跳出來質疑柯文哲政策跳票。
#柯文哲表示導引保險資金投入公建社福領域
還原事實北市社宅政策到現在六年,檢討成本、研擬利用現行保險業可以投入10%資金到公共設施的規定,來蓋社會住宅。所謂的停看聽是「建立檢討文化」,北市議員林穎孟卻大搞認知作戰刻意抹黑成「停蓋社宅」,甚至連中央內政部也加入行列。
林穎孟第一時間直批柯文哲社宅承諾再跳票,變成詐騙集團首腦。不知道林議員是忘了還是害怕想起,今年四月,林穎孟議員拿著錯誤的數字質詢柯市長,批評北市「居住正義成績不及格,第二階段只有1817戶。」以及 「第二階段北市興建的戶數中,台北市是所有縣市吊車尾的。」
事實卻是,
👉林議員引用的數據早在三月就被新北市打臉數字有誤。
👉且柯市長詢問「這數字一定不對,是開工數還是完工數?」,林議員竟回答「自己去問內政部」。
👉而這次林穎孟議員直接不演了,沒聽完柯文哲講的整段話,直接散佈柯文哲要停辦社會住宅,這是不是議員刻意製造假新聞?
除此之外,內政部更直接在官方網站上貼出回擊新聞稿,指出很遺憾台北市作出暫緩興建社會住宅的決定,北市如有減少,中央將接手。
但事實上:
👉中央口中的接手,令人擔憂,生吃都不夠還要曬乾?依據營建署的資料統計,截至110年8月31日全國社宅達成數統計,中央預計在北市蓋的社宅計畫已決標僅有460戶,與目標12588 戶,相去甚遠。
👉理想很豐滿,現實很骨感!依數據,中央在北市的公宅0完工 0開工 ,照這樣的龜速,中央如果真要接手,民眾們不知道要排到什麼時候?
👉國家住宅及都市更新中心數字更顯示,中央預計興辦社宅清單中北市僅有兩處(延吉好室、萬華安居)決標,樂康安居因流標兩次還在檢討中,另外還有13處預計明年才要招標。
昨天柯文哲已經澄清「沒有不蓋社宅」,但內政部卻於當天下午發新聞稿稱「遺憾北市暫緩興建社宅」。過去民進黨需要用網軍、用名嘴,要裝一下,現在都不裝了,政府帶頭做假新聞,內政部及林穎孟應向柯文哲道歉。
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#認知作戰是國家衰敗的開始
#執政5年連1戶社會住宅都蓋不出來
在實踐中依然不斷學習、檢討與改進,這是負責任的執政者該有的態度,柯文哲市長上任來已經完工3513戶社宅,還有近1萬戶正在興建中,總數達18928戶。也因為有實際的興建經驗,才會認知到財政問題會是接下來要面對的重大難題,實現居住正義的同時,也不能債留子孫。
民進黨政府不思進取,社會住宅興建牛步,至今連一戶都未完工,也難怪對於財政問題毫無感覺,卻有臉指責最認真實踐居住正義的台北市,臉皮之厚令人瞠目結舌,這樣的態度實在是太不健康。
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➤ 黨政媒斷章取義一條龍 大搞認知作戰
回顧14日柯市長的原話:「我們已經蓋了差不多1萬8千多戶,6年的時間到現在一路猛蓋,是時候要停看聽,從設計到營運管理有什麼錯誤,我覺得『反省改進』是一個很重要的文化,我們的社會住宅如果這樣一路蓋下去怕會債留子孫。」
#從頭到尾都沒有說要停蓋社宅,卻經由媒體斷章取義的下標、側翼網軍以及急著輸誠的議員輪番猛攻,甚至連主管機關內政部都參戰,即使北市府出面澄清「整段話是要建立檢討文化」,但內政部依然故我,不惜發出名為「臺北市突停社宅」的新聞稿,帶頭繼續抹黑北市府不蓋社宅。
民進黨從中央政府、地方民代到媒體,一條龍式地搞認知作戰,試圖營造台北市府不實踐居住正義的假象,但一棟棟由北市興建的社宅,都是市府努力實踐居住正義的證據,扭曲原意不能掩蓋中央執政無能的事實。
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➤坐而言不如起而行 社宅興建不能清零
總統蔡英文競選時承諾8年要蓋20萬戶社會住宅,並且要落實居住正義保障年輕人的生存權利,但蔡英文上任5年,至今真的由中央獨立興建完工的戶數是「0」,蔡總統的社宅政見,最大執行者不是內政部而是台北市政府。
誇張的是,中央規劃直接興建的82824戶社會住宅中,僅有317戶是中央發包決標,剩下的2907戶已完工社宅還是地方蓋好移交給中央管理,剩餘的72729戶 #通通還在規劃中,中央光在紙上畫大餅,實際上有沒有能力蓋好社宅都是問題。
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蓋社會住宅不是變魔術,也不是堆積木,需要事前規劃、溝通、以及族繁不及備載的種種行政流程,更要有相對應的財源支撐,這些都不是只會紙上談兵的人可以理解的,只有實際參與才知興建社宅的困難。
台北市能克服諸多困難與衝突,逐步實踐居住正義,背後不僅有許多公務人員的付出,也有賴整體市民的支持,執政黨卻為了政治鬥爭而抹滅眾人努力的心血,民進黨果然施政無能,鬥爭第一。
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