【社會住宅、合宜住宅與社區營造--智傑的我思我見 2014.06.02】
今天是端午佳節，也是大家回家與父母親團聚吃粽子的節日，但這兩天的台灣社會依舊很不平靜，桃園縣的八德合宜住宅傳出重大的行賄弊案也連帶牽扯出林口合宜住宅的弊案。而涉案層級之高令人寒慄，葉世文曾任營建署長、桃園縣副縣長，營建署長任內掌管多批合宜住宅的興建，桃園縣副縣長任內更是經手桃園升格後的重大土地開發建設（除八德合宜住宅外，尚有更大利益的桃源航空城開發案）；而遠雄集團則是台灣數一數二的上市建設公司，經手的大工程無數，興建過的住宅也無數。
智傑想跟大家分享的不是這位貪官如何將立意良好的政策變為充實自身口袋的手段，而是想大家分享智傑對於【社會住宅】與【合宜住宅】的一些看法！
下圖1-3是著名的荷蘭阿姆斯丹社會住宅、下圖4是臺北著名的南機場國宅，也是推動社會住宅政策時常被拿出來討論的國宅！
【台灣社會住宅到合宜住宅的政策轉變】
大家一定很納悶，台灣推過社會住宅嗎？其實社會住宅在過去六七十年的政府住宅政策中並無此概念，過去多是以【國民住宅】概念取代【社會住宅】。因為過去的政府擔心社會住宅會帶有弱勢負面貼標簽的不良觀感，不適宜以社會住宅作為我國弱勢住宅的政策名稱。
這樣的想法在2010年廣泛討論社會住宅時也被提出，也因此跑出了四不像的【合宜住宅】政策，變成變相的【國民住宅】政策。為何如此？主因在於過去對於弱勢居住的國宅存在有過多負面與不良的印象，就如同下圖4的南機場國宅，是最常被拿出來討論的一座國宅。居住環境的不佳，使得政府不敢勇於推動給弱勢居住真正的【社會住宅】，而是跑出【合宜住宅】此種奇怪的名稱取而代之。
【社區營造是打造社會住宅良好居住環境的好途徑】
下圖1-3是荷蘭阿姆斯特丹政府興建給弱勢民眾居住的社會住宅，大家應該會覺得很訝異，這麼漂亮的建築居然是給弱勢民眾居住的社會住宅，比台灣的國宅漂亮許多！
但更令智傑訝異的是，我們的行政官僚都不知道組了幾團考察團去荷蘭阿姆斯特丹，卻沒有考察出歐洲社會住宅的推動精髓！而是回來搞出一個四不像的【合宜住宅】政策名稱！
其實荷蘭阿姆斯特丹社會住宅的精髓就在【社區營造】，荷蘭阿姆斯特丹每座社會住宅都會有協會進駐，主要在於培力居住於住宅中的民眾擁有自立生活的能力，包含：小農商店、幼兒托育、托老服務、環境清潔等不同類型的社會企業模式，讓居住於社會住宅中的弱勢民眾擁有自力更生的工作機會，也進而協助居民投入自體社區環境的營造，打造宜居的生活環境，讓【社會住宅也不輸豪宅】。
【官僚只想硬體不想軟體，是台灣住宅政策失敗的主因】
智傑認為歐洲社會住宅政策之所以成功，主要在於軟體政策的成功，而不是硬體建設興建的多現代與漂亮，唯有讓居民有自力更生的生活能力，居民才能夠進而投入社區生活品質的營造，這才是【社會住宅】或是【合宜住宅】所需要關注的重點，而不是在意政策名稱要如何避免被負面標籤化！
【社會住宅】是我們住宅政策急需的重點住宅，如果沒有軟體營造的思維，就算是推動【合宜住宅】也將會註定是一個失敗的住宅政策！
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