北高雄科技廊帶推升沿線土地發展 捷運岡山路竹延伸線則結合TOD多元開發策略扮演加速器
昨天上午我照例巡視北高雄地區的防疫整備情形,同時我也在防疫巡視後勘察岡山、路竹等地市集、火車站、公車站及計程車招呼站等公共場域,很欣慰我所見高雄市民朋友素質高、普遍具有防疫觀念,口罩都能確實戴好戴滿,故雖不復見往日絡繹人潮,但此時此刻避免人潮群聚才是最正確做法!
當勘察行程轉而前往行經施工中捷運RK1站區高架車站工地時,我與同行的都發局丶捷運局丶經發局首長與主管;再次盤點「捷運岡山路竹延伸線沿線都市及非都市土地再發展策略」藍圖;因為這條捷運路線得來不易,可說是百年一遇,歷來案例顯示捷運建設將對沿線地區發展將可帶來結構性轉變的機會,影響層面包含市民生活型態、就業機會創造以及地區環境大幅改善等等。因此,如何把握今年3月中央已經正式核定岡山路竹延伸線(2A階段)的當下;市府現階段啟動北高雄再發展策略規劃,此其時矣。
捷運岡山路竹延伸線,始自紅線R24南岡山站,往北行經岡山市區丶岡山本州工業區、路竹科學園區而進入湖內市區。但同一條重運量捷運線南向鏈結橋頭、楠梓,沿線疏運服務2處科學園區、3個經濟部轄工業區及科技產業園區,恐怕是國內之最,也是這條捷運線的最大特色。
是故在中央政策明確定位北高雄科技廊帶的前提下,我認為藉由TOD導向發展的規劃手段,可以讓沿線橋頭丶岡山、路竹、湖內區更加緊密發展緊密城鎮(Compact city)。
TOD發展模式見諸於各國大眾運輸發展成熟的城市,但是各地所採取的手法卻各異其趣,考量北高雄的城鄉空間多元性,必須靈活運用國內多樣的土地開發工具、打破都市計畫與非都市土地的藩籬。因此,我認為以捷運站為核心,輻射三環因地制宜採取不同開發方式,包括與捷運設施毗鄰的捷運聯合開發、步行可及距離的公辦都市更新、都市計畫外圍農業區與非都市土地則可評估辦理產業園區納編或科學園區的擴編,以採取綜合性的規劃策略,將可開創高端科技製造的產業投資環境以及提供企業安家計畫以及改善城鄉地區生活環境,也才可達成岡山路竹捷運延伸線運量成長的需求。
以岡山市區的RK1車站周邊為例,高架車站採取側式月台設計,乘客自月台下車,步行通道即可抵達車站兩側的聯開基地大樓,目前捷運局已完備RK1西側商業區的招商準備工作,而東側屬臺鐵局經管的站前廣場,則有待協商;車站周邊約莫300公尺範圍內,尚有分布多處的低度利用國丶公有土地,在戰略上皆是未來岡山市中心活化再生的契機,後續市府將邀請各國公有土地管理機關來詳談合作發展機會。
至於坐落在非都市土地的車站(RK4、RK5)周邊區域該如何擘劃,也不能忽略了發展多時且廠商進駐滿載的岡山本州工業區、橋頭科學園區,在發展成熟的產業園區周邊提供適足的產業擴充腹地是合適的選項;而園區附近佈設捷運車站則是有別於傳統工業區的產業園區基本公共服務設施;我建議經發局重新檢討本州北產業園區案,並同時研議路科北側新設產業園區的可行性;而正在進行捷運延伸線基本設計階段的捷運局,必須與市府都發局丶經發局充分合作,因應微調車站區位及出入口,創造最大計畫綜效。
我也請都發局再次盤點北高雄沿線地區的人口分布、現行都計住宅供給、未來可能新增住宅供給,北高雄科技廊帶不僅要引入產業活動,也要提供產業人口所需的安家環境條件的優化。
#捷運岡山路竹延伸線沿線都市及非都市土地再發展策略
#非必要不外出,共同守護高雄
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大巨蛋一直是台北市民與棒球迷期待的新場館,然而從簽約到興建,爭議不斷,柯主席自從上任以來即盡力處理相關爭議,力求讓台北市民有一個安全、舒適的大巨蛋。
網路上對於大巨蛋案一直有很多的質疑跟不同的觀點,而在本黨質疑被提名的監察委員不適任之時,卻有菊系議員又趁機抹黑「大巨蛋停工又默默蓋完」這種去脈絡而有失公平的言論。
基於本黨堅持正直誠信,我們絕對不會接受這樣的影射言論,因此我們也特別整理了過去其他政黨對大巨蛋所有的六大爭議與質疑,統一回覆,也希望在這次回覆過後,不必再「謊話講一千遍」的抹黑,藉此詆毀北市府公務人員的努力。
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Q1. 為什麼當初不把大巨蛋拆掉,柯文哲是不是圖利財團?
A1. 如果需要圖利財團,依照前朝規劃,零權利金蓋完就可以了,根本無需卡蛋六年,而且建造時投入的鋼筋量極為驚人,巨蛋球場組合零件及扣件數量超越20餘萬,全區零件達百萬件以上,主要結構環環相扣,輕易拆除很有可能造成蛋體瞬間坍塌,還會連帶影響周邊捷運路網、古蹟及公共安全。
另外,巨蛋開挖土方高達188萬m3,如須回填除了土方找尋困難外,更需耗費2、3百億,即便回填後,也可能面臨無法排水而變成沼澤地的困境。
Q2. 大巨蛋拖拖拉拉,6年來一事無成?
A2. 大巨蛋量體龐大,牽涉中央及地方多處機關,需要依法行政,自然需要更多時間溝通協調,而六年來北市府始終依法行政,且2015年5月大巨蛋勒令停工,亦經法院判決合法。
2015年5月20日,柯市府依照建築法第58條「未按圖說施工者、有危公共安全者、於都市計畫有妨礙者,政府有權派相關人士進行施工中勘驗,並得依法勒令停工之規定」,將大巨蛋停工。
2017年法院判決遠雄敗訴,市府停工有理。然而雙方持續纏訟至2019年4月30日最高法院判決遠雄集團敗訴定讞。
2019年10月14日,大巨蛋變更設計案經台北市都審委員會審議通過2020年5月7日核定資料。2020年5月12日,核定環境影響差異分析報告。依照規定程序,等待北市府接續核准建照變更後,便可依法申請復工。
Q3. 拖了六年最後還不是要蓋完,投給你還不如投給其他候選人還蓋比較快?
A3. 針對大巨蛋,北市府成立安檢小組,考量國際安全標準及範例,訂定出「7項公安基準」降低災害風險,而努力至今,大巨蛋內新增設了14個防火區劃、直通步行距離修正到70公尺內、增設6座安全梯,把原本停遊覽車的B4、B5層放回地面層,大巨蛋園區內商場棟及影城棟一樓室內空間退縮106坪、增加5處出入口、戶外景觀設施退縮46坪,容留人數也從過去的11萬降低至59,833人,符合7項公安基準。
處理大巨蛋的過程中,依法定程序進行,而大巨蛋問題繁雜難解,無論是建蔽率、容積率、樓地板面積、地下開挖規模、文化體育園區檢討、綠化面積、防災性能甚至到停車位,每一個環節都逐條檢視、逐步解決。
並且北市府針對BOT契約中零權利金的爭議,也將以「超額盈餘回饋」方式,要求盈餘達標後依定比例需要上繳市府。
Q4. 大巨蛋根本就快蓋完了,哪來的勒令停工?
A4. 2015年5月20日,柯市府依照建築法第58條勒令大巨蛋停工後,因考量大巨蛋已完成工程有鏽蝕、坍塌問題,且如遇強颱或地震,可能有結構及坍塌危險,基於民眾安全考量,北市府同意14項有公安風險等處部分復工,其中便包含全區地下室、外牆、屋頂覆蓋防火、除鏽等工程,目前仍依規定辦理,至於其他項目檢測則尚未同意復工,且台北市建管處每週都採定期及不定期方式派員勘察工地現場,迄今並未發現有任何違規施工情形。
14項允許復工項目包括:
1. 損傷維護工程
2. 防洪排水系統
3. 屋頂鈦版相關工程
4. 全區地下室完整結構體工程
5. 防火披覆&防火漆(巨蛋棟+商場棟+影城棟)
6. PC看台版結構工程
7. 巨蛋帷幕牆相關工程
8. 商場帷幕牆相關工程
9. 商場棟屋頂結構相關工程
10. 辦公棟2F雨庇及外牆相關界面工程
11. 影城棟3F雨庇及外牆相關界面工程
12. 辦公棟屋頂造型柵欄
13. 影城棟帷幕牆相關工程
14. 影城棟屋頂結構相關工程
Q5. 椅子正在安裝,施工偷跑?
A5. 針對廠商偷施工,台北市建管處已表示,尚未收到遠雄提出的建照變更申請,場勘時 #已要求拆除座椅 ,並正式行文不得再從事非公安維護項目,若再有違規情事,經制止仍不遵從,將依「建築法第93條」移送法辦。
Q6. 大巨蛋反光怎麼處理?
A6. 有關大巨蛋屋頂鈦板反射陽光問題,其實並未違反相關法令規定,但畢竟有視覺觀瞻的影響,經過北市府召開7次會議檢討結果,遠雄巨蛋公司已選定漆料,並開始進行鈦板表面塗漆工作,預定於165工作天內完成。
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#台灣民眾黨
#大巨蛋懶人包
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【 #蔡英文就職演說 :感謝人民團結防疫;補起社會安全網漏洞;優先推動18歲公民權入憲;兩岸維持「和平、對等、民主、對話」及遵循憲法】
中華民國第15任正副總統蔡英文、賴清德今天上午在總統府宣誓就職,蔡英文並首度在台北賓館發表就職演說。
演說前播放各國政要祝賀影片,其中美國國務卿龐培歐(Michael R. Pompeo)首度以書面方式祝賀,並由外交部人員代表念出聲明。龐培歐恭喜蔡總統展開第二個任期,並肯定蔡總統帶領活力民主台灣的勇氣和願景,堪稱印太地區及全世界的表率。
●感謝國人共同成功防疫
蔡英文在演說中,首先感謝防疫期間每一位在藥房門口排隊的台灣人民,能保持公民的美德,並感謝居家隔離、居家檢疫的人,忍受生活的不便,保護他人的健康,這良善的一面成就台灣防疫的成功,這種生死與共的記憶就是團結的感覺。
蔡英文並花了很長的時間闡述台灣防疫的成功,她強調,誰能從疫情帶來改變中擬定國家生存策略,誰就能讓國家脫穎而出,因此未來4年將會超前部署,在產業發展、社會安定、國家安全與民主深化中,讓台灣脫胎換骨。
在脫胎換骨的規畫中,蔡英文指出,將秉持「穩定中追求成長、變局中把握先機」的政策理念,在過去4年的5+2產業創新的既有基礎上,打造「六大核心戰略產業」,包括資訊數位產業、國安與資安產業、生醫產業、國防及戰略展業、綠電與再生能源產業、民生及戰備產業等。
●點名補漏社會安全網
蔡英文在演說中特別提到「社會安全網補漏網」。她指出,這幾年來,有幾起跟「思覺失調症」患者相關的治安事件,引起很多討論,不只是「思覺失調症」,其他精神疾病、毒癮、家庭暴力等問題也一樣,將會強化社會照護體系,提升第一線社工能量與改善他們的工作環境,讓社工深入基層,將社會安全網沒接到的人找出來,另外對於制度面,不能把責任推給醫療部門、或個別法官,制度的檢討與優化,要著手進行。
●兩岸關係重申「和平、對等、民主、對話」
在兩岸關係方面,蔡英文重申4年前就職說的基調「和平、對等、民主、對話」這8個字,不會接受北京當局以「一國兩制」矮化台灣、破壞台海的現狀,這是堅定不移的原則。並強調,期盼對岸領導人,能承擔起相對的責任,共同穩定兩岸關係的長遠發展。
最後蔡英文點名防疫國家隊成員起立,接受觀禮貴賓的掌聲,並對他們致敬,蔡英文強調,台灣未來的路不會一片順遂,我們是個在驚濤駭浪中走過來的國家。我們2300萬人,是生死與共的命運共同體。過去是這樣、現在是這樣,未來也是這樣,將繼續與台灣人民一起打造一個更好的國家。
在就職典禮政治人物觀禮方面,受邀參加的前總統馬英九、國民黨主席江啟臣皆未出席,親民黨主席宋楚瑜、時代力量黨主席徐永明等人出席;六都市長中僅高雄市長韓國瑜未出席,台北市長柯文哲、新北市長侯友宜、桃園市長鄭文燦、台中市長盧秀燕、台南市長黃偉哲皆出席。
以下是蔡英文總統就職演說重點:
(一)作為共同體的台灣
我要特別謝謝一些人,他們在過去這4個月的防疫期間,很少被人提及。我要謝謝每一位在防疫初期,在藥房門口排隊的台灣人民。謝謝你們的耐心,以及謝謝你們對政府的信任。是你們讓全世界看到,台灣,即使在最不安的時刻,也能保持公民的美德。
我也要謝謝那些居家檢疫、居家隔離的人。你們忍受生活的不便,為的是保護他人的健康。謝謝你們,展現人性中最善良的一面,成就台灣防疫的成功。
國家的光榮感,生死與共的共同體,這一段記憶,將會存在我們每一個人心中。團結的感覺,就是這個樣子。
(二)空前的挑戰和絕佳的機會
從1月到現在,台灣連續兩次讓國際社會驚豔。第一次是我們的民主選舉,第二次則是我們的防疫成績。
未來4年,誰能從疫情中脫困;誰能針對疫情所帶來的改變,研擬國家的生存發展策略。誰能在疫情過後,複雜詭譎的國際情勢間,掌握機會,誰就能讓國家在世界中脫穎而出。
我說過,我會留下一個更好的國家給各位。所以,下一個4年,在產業發展、社會安定、國家安全、民主深化,這四大面向上,我也會超前部署,讓台灣脫胎換骨,我會帶領台灣迎向未來。
(三)國家建設工程
1.產業與經濟發展
● 六大核心戰略產業
第一,台灣要持續強化資訊及數位相關產業發展。
第二,台灣要發展可以結合5G時代、數位轉型、以及國家安全的資安產業。
第三,我們要打造接軌全球的生物及醫療科技產業。
第四,我們要發展軍民整合的國防及戰略產業。
第五,我們要加速發展綠電及再生能源產業。
第六,我們還要建構足以確保關鍵物資供應的民生及戰備產業。
● 產業發展策略
首先,我們要將國內需求,作為基礎能量,來帶動產業發展。尤其是公共部門的需求,以及維持國家安全的基本需求。
不只有口罩國家隊,未來,我們也會視各產業的規模及條件,組成國家隊。藉由政府對內部需求的保證,建立「台灣品牌」的全球戰略物資製造業,並且拓展到其他市場。
再來,我們知道,金融支援是產業發展最重要的環節。未來,我們會採取更靈活的金融政策,持續改革金融體制,運用更多元的金融手段,來協助產業的資金需求。
接下來,我們也要持續引導產業布局全球。和美、日、歐洽簽貿易或投資保障協定,這個目標我們會繼續努力。
最後,則是人才的問題。蔡英文的政府,會全力爭取國際上最頂尖的技術、研發和管理人才,讓台灣產業的團隊能夠更加國際化,擁有全球競爭的視野和能力。
未來,台灣更要和國際進一步接軌,我們將在雙語國家及數位領域上,培養更多的本土人才和菁英,讓產業有更強的國際競爭力。
2.社會安定:醫療健康網、社會安全網,接住每個需要幫助的人
● 健康防疫安全網
首先,我們要更強化健康和防疫安全網。台灣已經是高齡社會,疫病的流行,對人民的健康是嚴厲的挑戰。因此我們必須強化疫病防治和醫療能量,結合產業,在疫苗和藥物的開發、以及傳染病防治的領域,有更多突破,讓人民可以更健康、受到更好的照顧。
● 社會安全網補漏網
接著,我們要把社會安全網的漏洞補起來。這幾年來,有幾起跟「思覺失調症」患者相關的治安事件,引起很多討論。不只是「思覺失調症」,其他精神疾病、毒癮、家庭暴力等問題也一樣。
我會強化社會照顧體系,提升第一線的社工能量,改善他們的工作環境,讓社工能夠深入最基層,把過去社會安全網沒有接住的人找出來。
另外,對於個案所引發的爭議,我們不能把責任全部推給醫療部門、或個別法官。司法和行政部門,應該要檢討制度、優化制度,該修法的地方,就應該要著手修正。
3. 國家安全:國防事務改革、積極參與國際、兩岸和平穩定
● 國防事務改革
在國防事務改革方面,有三個重要的方向。
第一是加速發展「不對稱戰力」。在強化防衛固守能力的同時,未來戰力的發展,將著重機動、反制、非傳統的不對稱戰力;並且能夠有效防衛「網路戰」、「認知戰」、以及「超限戰」的威脅,達成重層嚇阻的戰略目標。
第二是後備動員制度的實質改革。我們要提高後備部隊的人員素質和武器裝備;後備戰力提高,才能有效地跟常備軍隊協同作戰。此外,平常就要建立跨部會的常設後備動員體制,協調人力物力,平戰轉換時,動員才會順利。
第三是改善部隊管理制度。現在的年輕士官兵,都是在民主自由的社會長大,如何讓他們在軍中,發揮更好的戰力和專長,這是必須正視的課題。
因此,我們要在制度上,強化軍中申訴關懷機制、建立公允的事件調查機制、以及滾動檢討人事配置。在教育訓練上,則要提升各級幹部領導統御能力,達成管理的現代化、專業化。
● 積極參與國際社會
在國際層面,過去4年,我們積極參與各項國際重大議題,包括反恐合作、人道援助、宗教自由、以及非傳統安全等重要全球議題。
未來4年,我們會持續爭取參與國際組織,強化和友邦的共榮合作,和美、日、歐等共享價值的國家,深化夥伴關係。
● 和平穩定的兩岸關係
面對複雜多變的兩岸情勢,過去4年,我們盡力為兩岸和平穩定,做出最大的努力,也獲得國際社會的肯定;我們會持續努力,也願意跟對岸展開對話,為區域安全,做出更具體的貢獻。
我要再次重申「和平、對等、民主、對話」這八個字。我們不會接受北京當局,以「一國兩制」矮化台灣,破壞台海的現狀,這是我們堅定不移的原則。
我們也會持續遵循中華民國憲法,與兩岸人民關係條例,來處理兩岸事務。這是我們維持台海和平穩定現狀的一貫立場。
兩岸關係正處於歷史的轉折點,雙方都有責任,謀求長遠相處之道,避免對立與分歧的擴大。在變局之中,我會堅守原則,並秉持解決問題的開放態度,負起責任,也期盼對岸領導人,能承擔起相對的責任,共同穩定兩岸關係的長遠發展。
(四)國家體制強化及民主深化
未來4年,除了國家建設的工程,政府體制的優化,也非常重要。立法院即將成立修憲委員會,提供一個平台,讓攸關政府制度、以及人民權利的各項憲政體制改革議題,能夠被充分對話、形成共識。
藉由這個民主過程,憲政體制將更能夠與時俱進,契合台灣社會的價值。而朝野都有共識的18歲公民權,更應該優先來推動。
在未來4年內,國民法官制度一定要上路,讓人民進入法庭擔任國民法官,成為改革的催化劑,讓司法體系與人民的距離不再遙遠,更加符合期待,贏得信賴。
另外,所有憲政機關,都要持續改革的腳步。行政院組織改造工程,將在重新盤點後再次啟動,包括成立一個專責的數位發展部會,還有與時俱進地調整各部會,讓政府的治理能力,更貼近國家發展的需要。
監察院的國家人權委員會,將在今年八月掛牌成立,它將是台灣落實「人權立國」理念的里程碑,也是監察院轉型的起點。
(五)結論
我由衷期許所有的國人同胞,要記得過去這幾個月,上下一心、緊緊相依、克服難關的感動。中華民國可以很團結,台灣可以很安全,當一個台灣人可以很光榮,可以抬頭挺胸、昂首闊步。
(文/嚴文廷;圖/總統府提供、中央社/謝佳璋;攝影/余志偉、吳逸驊)
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