護航不當競爭 破壞公共利益
立委收賄 不只開法治倒車
顏廷棟/銘傳大學財金法律系教授(台北市)
台北地檢署偵辦立委涉嫌收千萬賄款案,統領百貨總經理翁華利(左)兩百萬交保。記者曾原信/攝影
近日震撼社會的新聞議題,除李前總統逝世外,就是多名立委遭檢調搜索的消息。李前總統號稱民主先生,奠定台灣近代民主政治發展里程碑;但民主運動必須以法治為礎石,二者乃現代化國家不可偏廢的要素。
遺憾的是,報載檢調人員懷疑多名立委收賄,施壓經濟部官員修法,協助李姓企業家爭奪SOGO企業經營權。如若傳聞調查屬實,立委收賄修法,以護航行賄者在商場的巧取豪奪,本案不啻對我國法治社會的一大創傷。
近年來,有關公司經營權紛爭案件,甚囂塵上。例如,最近深受社會矚目的大同公司股東會董事改選爭議,公司派與市場派股東水火不容,甚至引來主管機關金管會、經濟部的介入處理。事實上,公司法在二○一七年已增修第一七三之一條、一九二之一條等規定(俗稱「大同條款」),許可半數股權股東自行召集股東臨時會、提出董事候選人名單,改選董事。不過,大同公司派股東透過企業併購法操作,終究無法避免此次股東會改選董事的爭議。
公司經營權爭奪,除了攸關企業主或股東的私人利益外,更應受到關注的,是公司間取得經營權的企業併購,可能影響市場競爭秩序的公共利益問題。具體而言,去年底,國內半導體通路商大聯大公司公開收購文曄公司卅%股權,雖然未達公平交易法第十條第二款取得三分之一股權的結合門檻規定,但有無可能構成第五款的間接控制經營權,或人事任免的結合要件?由於規定未臻明確,引來輿論正反兩面對立的見解。
另外爭議案件為,二○○九年二月,國內速食麵大廠統一公司取得維力公司半數董事、監察人席次,但未事先向公平會提出結合申報而遭處罰。未料,嗣後行政法院引用公司法三六之三條關係企業規定,認為本案取得董監席次未達「半數以上」,毋庸提出結合申報,因此撤銷公平會處分。
觀察國外管制企業結合的立法例,通常設有取得十%、廿五%、五十%等不同股權比例的進階式審查標準,避免類似我國現行以單一股權比例的僵化管制模式。再者,有關「半數」或「半數以上」應否提出結合申報爭議,實務運作應該重新檢討公平交易法維護市場競爭,與公司法維護股東權益之立法目的是否相同?兩者管制原理,不應混為一談。
最後要強調的是,本案後續觀察立委是否構成收賄犯罪的同時,我們更應關心現行企業結合的相關法律,仍有檢討改善的空間,執法機關也要辨別市場競爭秩序與公司經營權爭議間的公共利益與私益的差異。
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蔡政府的反民主與多數暴力
紀俊臣/銘傳大學公共事務學系客座教授(新北市)
兼任民進黨主席的蔡英文總統(右)19日在民進黨全代會致詞,呼籲在野黨珍惜「憲法時刻」,優先推動十八歲公民權及廢考監。記者黃義書/攝影
十九日蔡英文總統主持民進黨全代會,以推動修憲為現階段首要任務,並以「憲法時刻」自許。但蔡英文執政,雖口口聲聲「守護民主」,在國會殿堂上所上演的多數暴力,卻是對台灣民主憲政的最大諷刺。
民主需要落實在人民主權、政治平等、大眾諮商和多數統治的基本民主憲政原則中。但蔡政府的憲政民主,完全罔顧國家主權;尤其在逢中必反、一味傾美下,對於身為南海主權聲索國的中華民國,竟可忽視美國無視鄰近國歷史性權利之國際法上主權受侵害行為;外交部所稱歡迎美國的南海政策主張,豈不是棄我國在太平島的領土主權主張於不顧?此次監察院新人事提名,也凸顯蔡政府對於人民主權的主張完全流於口號,不然就是一黨之私的主張而已。
政治平等是民主法治社會的基本原則,但蔡政府卻是利用鋪天蓋地的網軍攻擊在野黨;尤其韓國瑜市長更是首當其衝,非置之死地不可。所稱把高雄的光榮找回來,試問韓國瑜對高雄未來的設計或規畫,是促使高雄市大躍進抑或大倒退?這是一個完全不負責任的講話,卻正是高雄市政倒退的伊始。
蔡政府主政後,多數暴力已是口號民主的同位語,國會人事同意權固然如此,就是其他公共政策,尤其蔡政府提出的防疫、紓困或振興三部曲,有那一點能接納在野黨的政策主張?形式上完全不接受,但政策經一改再改後,與國民黨早先的主張又相差何幾?在這種多數暴力結果又不能堅持下,不知政府失去多少資源,卻完全不檢討。
國民黨執政時期,立法院政黨協商,那一件不是多數尊重少數?蔡政府主政下的國會民主已完全變調,國會協商不僅流以形式,而且已看不到實質的政策協商。這是一個看不到「實質民主」的蔡政府時代。
衷心希望蔡政府在新冠肺炎尚未有效控制的惡劣環境中,能夠體恤民眾,對教育經費能夠寬鬆就要盡量寬鬆編列些;相信教育經費的投資是國家發展的動力保證。三倍券的金額太少,至少宜增加五到十倍,始可看到振興或紓困的成效。希望蔡政府能拋棄成見,在第二次特別預算再以現金增額提撥。
蔡政府自認為公民下修至十八歲,以及廢除考監二院,已獲得朝野共識可以先修。殊不知修憲宜有整部憲政設計的思維,過去七次修憲的失敗,就是修憲缺乏全盤國政考量所肇致。廢除考監二院,即以需要考量的替代方案,就是一項浩大的政治工程,豈可一個命令說廢就廢?這該說是「毀憲時刻」?
貫徹民主法治,落實憲政主義正是蔡政府需要徹底反省的課題。加油吧!
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【民主大講堂】開課啦! 台灣民主知識,你知道嗎?
國政老師在銘傳大學教授民主與法治,來測驗看看你的民主小知識😀
很多人說台灣政治好亂,不想關心,不去投票。
但 哲學家 柏拉圖曾說過:「拒絕參與統治的人,會被更糟糕的人統治」每個人都應該參與,珍惜您手中的選票✅
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請問學長姊,關於通識課程,
我想選比較上課有內容,會講課的老師。
人文核心包含:
世界文明
華人歷史與文化
道德推理
自然核心包含:
物質科學
生命科學
邏輯與批判思考
不是很在乎好不好過,(不然就是拿錢去買學分而已不是嗎...
我在乎老師有沒有認真教,上課有沒有內容,
(比較不喜歡團體報告,偏愛個人報告... 但有也無妨
請問有比較推薦的老師嗎?
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 111.251.117.14
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