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🔹民國111年4月30日（含）前出生兒
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警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

日期 2021/07/08 星期四 農曆五月廿九日 天氣 晴朗
基隆市議員張淵翔服務處新式工作法✨
👉方式：臉書粉專線上直播服務
👉時間：週一~週五 9:00~9:30
👉內容：接受各方建議，分享有趣的時事與基隆市新聞分享
因應新冠疫情，保持社交距離，淵翔的服務處暫時關閉，大家都少出門，少了與民眾面對面互動，因此淵翔開直播跟大家聊聊天，大家有問題也可以上線來問我歐👌
🎥直播連結: https://www.facebook.com/keelungsean/live_videos/
或是臉書搜尋keelungsean
張淵翔Line ID: @seanchang 聯繫電話：02-24692122

📣直播了一段時間，分享好友Tsao John留言說：「感謝議座推薦國立臺灣海洋大學動力小船駕駛訓練班，大家一起來跟議員一起當航海王。」

＃今日分享主題：

分享一
澳洲也有海膽泛濫的問題。
主要是因為排放廢水，造成海藻大量生長
而以海藻維生的海膽，當然就會大量繁殖(吃飽飽)。
2018年就有海膽過度泛濫的問題
2018年當時的報導
https://reurl.cc/7rbaV1
今天公視的報導
科學家建議用吃救生態
最有趣的是，還有推出海膽雞尾酒
我覺得海膽炒飯、海膽炒蛋，也很好吃
https://reurl.cc/NrN3dp

分享二
擴大紓困！「6.3萬勞工」敗部復活　後天登錄「最高領3萬」
勞動部今（7）日公告修正110年自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼，擴大納入109年度個人各類所得總額未達40萬8千元者及持中華民國發給永久居留證者，並延長登錄帳戶期限至110年8月9日止，而這次放寬條件的申請時間將從7月9日開始接受登錄，預估這波放寬後將會有6萬3千餘人受惠。
勞動部指出，日前所推出的自營作業者或無一定雇主的生活補貼條件綁定在「108年度個人各類所得總額未達40萬8千元」，但外界質疑109年正是新冠疫情影響的時候，不少人受到影響，對此勞動部也決定再擴大放寬條件，只要是109年度個人各類所得總額未達40萬8千元者及持中華民國發給永久居留證者，且4月30日已於職業工會參加勞工保險，未請領其他機關所定性質相同之補助、補貼或津貼者即可領到補貼。
新聞連結:https://finance.ettoday.net/amp/amp_news.php7?news_id=2024651
紓困:https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-5188-61205-205.html

分享三
等不到解封 浪漫打卡景點花蓮「石門雙心」被地震震碎

心碎了！知名「石門雙心」石雕，花蓮東海岸豐濱鄉的「石門班哨角休憩區」，三級警戒期間封閉暫停開放。但休憩區內知名的網美打卡景點「石門雙心」石雕，今天早上被發現雙心的右半邊倒塌並斷成3塊，疑為7/7清晨連續2次的規模4地震所造成。管理單位豐濱鄉公所會勘後，評估可能已無法修復，將研議與在地藝術家合作，設計具有在地文化元素、配合海岸線景觀的裝置藝術。

7/7早上8點多，豐濱鄉公所清潔隊人員卻發現雙心石雕的右半邊「心碎」，倒在地上碎成3截，剩下左邊的愛心兀自站著，令清潔隊人員嘆息「等不到解封遊客來，你的心都碎了嗎」？立即通報管理單位豐濱鄉公所。

台11線60.5公里的「石門班哨角休憩區」，原為海防部隊的營區並設有哨所，由於營區早已廢棄，豐濱鄉公所爭取撥用、並於在2012年斥資90萬元進行「豐濱鄉石門海岸景觀遊憩規劃工程」時所打造，除了入口處的可愛造型燈塔，最吸引遊客景點就是「石門雙心」石，帶有粉色的立體雙心石雕、石雕前還有「LOVE」字樣，背景就是一望無際的藍色太平洋，而且入場免費不須門票，吸引眾多網美、情侶到此拍照打卡紀念，「要讓太平洋一起見證恆久的愛情」。

新聞網址:https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3595067

分享四 基隆新聞

打火按圖索驥不用盲人摸象 基隆救災公共雲搶黃金時間
以往火災發生，轄區消防隊到場救災才開始了解現場狀況，但救災分秒必爭，基隆市消防局建置一套「救災公共雲」，把風險較高和消防力較無法到達的地區建立資料，如狹小巷道及易混淆街道、危險物品場所、建築物列管場所等，出勤時消防人員藉由救災管制平板連結「救災公共雲」，可在車上預先掌握特殊路段與現場狀況，可以爭取更多黃金救災時間，也更能保障出勤人員安全。

基隆市救災救護指揮科長黃欽賢今天指出，消防是講求團體作戰，所需的救災資訊量，也越來越趨向高效率及便利性的要求，藉由「救災公共雲」的建立，打火不再是「盲人摸象」，而是按圖索驥，為消防人員提供詳細的路資、圖資及人資，才能有效降低消防人員傷亡事件，提升整體救災效率。

新聞網址:https://udn.com/news/story/7328/5580905

分享五 基隆新聞
7/1起基隆身心障礙者專用停車位識別證改版 增QR code利識別
為利識別及降低身心障礙者使用困擾，基隆市自7月1日起核發黃底色且印有QR code之新版身心障礙者停車位識別證。

身心障礙福利科長郭淑娥說，身心障礙者專用停車位是為維護行動不便身心障礙者的停車權利，未持有身障停車證者，不要因一時的方便，占用身心障礙者專用停車位，大家共同維護身障行動不便者的權益，打造友善無礙的公共環境。

符合行動不便資格之身心障礙者，可申辦身心障礙者專用停車位識別證，優先停放身心障礙專用停車格；基隆自88年起核發藍色身障停車證，因各縣市使用顏色的不同，為求一致性，中央統一改版換新顏色，新版身障停車證印有QR code且更換為黃底色，以利識別及提供稽核人員或民眾即時確認有效性。

符合資格身障者如何申請停車證:備齊身心障礙證明正反面影本、駕駛執照影本、行車執照影本、戶口名簿等文件，向戶籍所在地區公所(社政課)辦理

持有身障停車證除可優先使用身心障礙專用停車格外，如停放於本市公有收費停車場，得享有免費停車4小時的優惠。
新聞網址:https://udn.com/news/story/7328/5575303

台灣的人文特色受到不少外國人的嚮往，有世界各地的人都紛紛來台旅遊和移民。這一次就讓來台多年的德國人、韓國人、瑞士人、阿根廷人來聊聊，覺得在台灣最喜歡、感到自在的四件事。竟然有外國人會因為這件事而來台灣？

台灣的熱情讓他們留了下來，而最近的的防疫結果更加讓世界看見了台灣。希望每一個人都能，珍惜我們的「家」，珍惜我們現在擁有的。

影片授權：胃酸人 위산맨 (https://youtu.be/PLdVU9At6BU)
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疫情在全球蔓延，相鄰中國的吉爾吉斯也不例外。截至4月28日為止，確診708例，其中8人死亡。為了遏止疫情擴散，吉爾吉斯總統在28號宣布第二度延長封城，直到5月10日。4月28日是台灣抗疫100天的日子，目前大家都還能外出，如常上班上課除了有賴台灣政府的超前部署、守護在第一線辛苦的醫護防疫人員們，還有社會大眾各行各業的配合。我們要珍惜眼前得來不易的幸福，因此更加不能鬆懈，讓疫情儘早結束。

據說YouTuber Daniel本來是要到吉爾吉斯做踢拳道的修養，但剛好碰上鎖國，班機被取消，導致他即使有外僑居留證，也沒辦法回台灣。我們跟著想吃炒飯的Daniel，看看封城的吉爾吉斯是怎樣的吧～

影片授權：Daniel Flash 捷晧 (https://youtu.be/7BqiJhytRQA)
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IG： _danielflash

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