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#永續環境 #經濟部 #沙崙綠能科學城
行政院長蘇貞昌日前在工研院劉文雄院長陪同下，到臺南沙崙綠能科學城視察，體驗多項綠能技術，蘇院長並期許迎向世界未來趨勢，能在世代產業翻轉做法上，集合產官學研的力量。
工研院以沙崙綠能科學城為研發創新基地，作為綠能科技開發及示範應用的綠色生活環境，來提供國內外業者進行綠能技術研發及產業測試、驗證及媒合場域，進而帶動群聚效益。
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台灣56年來最大乾旱在眼前，前瞻計畫綠能建設如何建立碳中和家園？（11/17/2020 the Reporter報導者）
透過發展再生能源，提高能源使用效率，淘汰化石燃料，改用潔淨的再生能源電力驅動，才能朝向碳中和的目標前進，與各國攜手減緩氣候變遷。
文：蔡卉荀（地球公民基金會主任）
蔡英文政府上台後最重要的計畫──前瞻基礎建設，於2017年推出後至今已逾3年，從開始的「軌道」、「水環境」、「綠能」、「數位」、「城鄉」等五大建設，陸續再擴充因應「少子化」建設、「食安」建設，以及「人才培育促進」建設，8項建設編列8年8,824億的特別預算，是蔡政府任內最大筆的特別預算支出，上個月（10月）起，立法院開始審查第三期兩年編列的2,300億預算。
這筆來自廣大納稅人的錢能否被妥善的花用，關乎台灣未來30年國家發展需要的基礎建設，地球公民基金會與《報導者》合作，從台灣過去經濟發展的脈絡梳理，整理過去3年前瞻計畫的不足，檢視現有的二年2,300億計畫中的疏漏，陸續推出因應氣候變遷、城鄉建設、綠能建設及綠色運輸的系列評論，提供真正具有前瞻思維並可具體落實的方向，做為監督政策與人民納稅錢的指標。
2020年，全球除了遭受COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）襲擊，各國也頻傳洪患、野火、乾旱等氣候災難事件，後者對經濟發展、環境永續的破壞，完全不亞於疫情。面對極端氣候，台灣也無法倖免，不僅7月台北首次測到攝氏39.7度高溫，更睽違半世紀創下豐水期無颱風的紀錄，現在台灣遭逢56年來最大乾旱，桃竹苗大面積農地停灌，各地啟動限水、搶水。但台灣依然欠缺更積極的減緩氣候異常作為，至今仍有高達92%能源使用石油、煤炭等化石燃料，除了會持續加劇氣候異常，同時也造成中南部空氣汙染嚴重，直接賠上人民健康與環境品質。
減煤、減汙、減碳是人民的渴望，也是所有人的責任，再加上台灣3座老舊核電廠陸續到期除役，因此，我們迫切需要能源轉型。透過發展再生能源，提高能源使用效率，淘汰化石燃料，改用潔淨的再生能源電力驅動，如此我們才能朝向碳中和的目標前進，與各國攜手減緩氣候變遷。
為了達到這個目標，我們需要將資源投注在能源轉型的工作上，除了持續開發風力與光電，也需要建置潔淨能源所需的儲能、氫能與智慧電網系統，而建築物的節能翻修、產業資源效率的提升、潔淨科技的研發與人才教育訓練等項目更是不可或缺。
「前瞻基礎建設計畫」第三期2,300億龐大的國家資源，是否正確地投注在讓台灣因應氣候變遷，促進經濟、能源、交通轉型，並提升人民生活品質的基礎建設上，需要大家一起來監督。
78億預算一半用於沙崙科學城，欠缺節能投資的前瞻建設
8項建設前瞻基礎建設計畫中，以綠能建設與能源轉型及因應氣候變遷最直接相關，城鄉建設也攸關能否建立達到淨零碳排、能因應氣候變遷的韌性城鎮。
檢視過去綠能建設項目，預算多用於離岸風力施工所需的港口、以及沙崙智慧綠能科學城，缺乏節能投資與輔助綠能的相關設施，為人詬病。今年綠能建設僅編列78億元，只佔第三期總預算3%，金額太少，且仍以建設沙崙科學城為主（39億），對於台灣整體綠能發展助益有限。
整體來說，這期預算依然缺乏節能項目的投資，在綠能技術上雖有綠能技術與建設（25億）、技術驗證應用及地熱探查（約14億），但內容著重於電動巴士生產服務、碳循環技術研發、電網管理技術提升，雖也是未來重要技術的研發，但無法解決目前再生能源發展瓶頸的問題，也未普及儲能系統的建置。
城鄉建設項目向來是整個前瞻計畫中預算最多的，這期共編列了740億，但內容與前期計畫幾乎雷同，預算多集中在道路品質與停車問題的改善、開發產業園區、以及各種營造工程。台灣傳統工程設計與施工做法，甚至城鄉發展規劃，幾乎不曾納入能源轉型與循環經濟的考量，也使得城鄉建設難以發揮促進區域能資源整合、建設淨零碳排社區的綜效。
4個建議、從社區思考綠能的多元可能
我們認為，以下訴求應予以納入，才能加速發展綠能，投資節能設施，捲入更多人民參與能源轉型工程。
1.綠能建設應加入「地方節能治理」、「建築節能翻修改造」與「小屋頂光電融資規劃」項目 ，促進淨零碳排社區
過去3年由台電經費支應的「縣市共推住商節電行動」，地方能源治理已開始萌芽，卻面臨2020年經費結束，後續無以為繼的困境；而國內建築也因通風隔熱不良，成為高耗能建築，無法在氣候嚴峻的未來，提供節能舒適的住居空間。
因此，應將節能推動經費納入前瞻基礎建設範疇，確立經費穩定性，並編列建築節能翻修獎勵費用，帶動節能產業經濟；同時規劃推動金融機構提出綠色融資方案，以無息或低利貸款來協助社區或民眾，進行節能改造和架設屋頂光電，提高民眾採取節能行動、加入自宅光電自發自用的誘因，一方面有助於提升台灣能源效率，建設淨零排碳社區，另一方面也可降低躉購成本與時間壓力。
2.綠能建設應加入「整合資源規劃（IRP）」項目，來協助光電潛力案場盤點
地面型光電涉及生態保育、社會經濟等爭議而進度遲滯，不利於國家推動能源轉型。日前蘇揆責成沈副院長整合相關部會盤點土地，但若使用錯誤的方法，恐會重蹈過去農委會盤點不利耕地、或國產署盤點鹽業用地的覆轍，盤出的土地仍有生態爭議或饋線不足等問題，無法設置光電。
整合資源規劃（Integrated Resource Planning, IRP），是一套在世界各國廣泛採用的系統工具，像美國加州就已透過盤點能源供需所需的各種條件，如電力設施、生態土地與社會環境特性、市場條件等，在2年內就評估出現今到2045年可確保符合成本效益的能源投資路徑圖，其中也標定出適合設置再生能源的地點與總量，有效地先期解決再生能源與環境之間的衝突。
經濟部目前正積極設立環境與社會檢核機制，該機制雖能處理當前光電選址問題，但仍有其侷限，如：有關國家總體能源需求量、環境承載力、再生能源可設置總量、各縣市區域可分配量、各區域生態補償、衝擊研究等，仍需要上位政策整體規劃評估與滾動檢討，IRP恰是提供處理上述問題的科學工具。
因此，前瞻計畫應該編列IRP的預算，藉由系統性工具來評估、擘劃國家長期能源轉型路徑，解決再生能源的發展爭議，不僅讓光電在對的地方、用對的方式加速發展，更讓各種再生能源相互調和，提供國家穩定的能源與電力。
3.綠能建設應加入「設置配電級饋線」項目，鋪建社區公民電廠的電網環境
不管屋頂光電或地面光電，都需要有饋線才能設置，其中配電級饋線因為容量有限，造成許多社區電廠、不利耕地、偏鄉社區無法設置光電。目前的綠能建設雖有「強化電網運轉彈性公共建設計畫」，但其實是在幾個偏遠地區設置儲能系統，沒有任何配電級饋線的布建，無法提升台灣整體再生能源設置量，對電網調度彈性能力的提升也有限。
因此，為了提高社區參與意願，加速能源轉型，應該投注資源加速布設配電級饋線，搭配檢討目前饋線申請審核機制、清查饋線蟑螂，讓社區型再生能源取得饋線優先使用權，讓每個社區都能成為再生能源的生產者與使用者，朝建設100%再生能源社區目標前進。
4.城鄉建設應要求提高能源效率、結合綠能設置，整合能資源
城鄉建設中任何工程建設，都應納入節能設計，並結合綠能設置。例如公共運輸停車場改善、生態路網規畫、在地產業園區建設、地方館舍與運動場館升級、公有危險建物補強重建、原住民部落公共空間整建、公共服務據點整備等，都應要求提高建築能源效率與能源自給率。
此外，也應要求各項工程發包計畫中，訂定循環物料使用比例、原物料碳足跡要求、施工卡車空汙排放規範等綠色條款，確保公共投資均可有助於循環經濟、能源轉型以及空汙改善，方可符合特別條例中所稱「推動促進轉型之國家前瞻基礎建設」之意旨。
公共投資，應用在帶動民間綠能往前走
為了因應氣候變遷，台灣需要以建立碳中和家園為目標，創建一個高效率使用能源，且使用對環境友善的潔淨能源的生活環境。因此。打造節能的住居空間，讓更多社區可以方便生產與使用再生能源，就是很具體的國家基礎建設投資標的。
透過公共投資帶動民間節能與綠能服務產業的發展，鼓舞新能源服務擴大到社區與環境共享共好的加成價值，讓國家經濟將從過往高度仰賴化石燃料、犧牲環境換取發展的傳統型態，轉為低碳、低汙染、高度能資源效率的新經濟，這才是真正具有前瞻性的國家基礎建設。
完整圖文內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-foresight-infrastructure-plan-green-energy
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2018年幸福桃園—無聲的改變，有感的建設
一年一度的耶誕節到來，市民朋友們，耶誕節快樂！而這也代表市府團隊的就職三年，桃園升格也已經三年，這三年，桃園的城市認同感不斷提升，桃園的潛力也逐漸發揮，桃園，將會是台灣非常耀眼的新興城市。
一、2017年，建設前進大突破
2017年，是桃園建設前進大突破的一年，期盼了20年的機場捷運，在3月2日正式通車。營運至今，累計運量超過1,650萬人次，一天到機場的10萬旅客及工作人員，每4人就有1人改搭乘機捷往返，班次準點率達99.95%，乘客滿意度達96%，難能可貴的是，桃捷公司在營運的第一年，就有盈餘7,000萬元，遠遠超過預期。
特別是最近，連續11場五月天 Mayday演唱會在桃園國際棒球場上陣，相信所有的樂迷朋友，都能感受到機場捷運的方便，也希望樂迷朋友，在直達美好的同時，給辛苦的桃捷員工，最熱情的微笑，最大的掌聲。
二、桃園航空城計畫，更透明、更穩健
桃園航空城計畫歷經風風雨雨，市府接手後，以更透明、更穩健的方式，將航空城土地交易資訊上網，並且舉行了全區聽證，包括24場預備聽證及6場正式聽證，讓正反意見充分表達，並且彙整爭點提交內政部審議，大幅地降低衝突，提高地方的共識。目前桃園航空城計畫已經進行都市計畫再審定，預定2018年完成；同時，區段徵收的準備作業，也即將進行。未來的桃園航空城，擴大機場的營運量、引進更多的產業，發展桃園成為物流基地及智慧城市，充分發揮機場經濟學的優勢。
三、從台灣燈會到桃園農博，展現桃園獨特的魅力
2016台灣燈會在桃園，讓大家看到桃園的多元文化與科技夢想。2016的台灣燈會寫下無數個紀錄，讓桃園躍上全國的焦點。桃園的文化節慶活動，逐漸發展出品牌效應，包括成功的地景藝術節、農業博覽會。特別是2018桃園農業博覽會，正在緊鑼密鼓籌備中，展現了地景藝術、科技農業、綠色生活與循環經濟的特色，特別是結合綠能與在地文化，讓大家看到不一樣的農博。
四、產業布局，為下一個世代準備
桃園發展了開發產業園區的新模式「預先招商、先租後售」，工業興辦人建廠完成才能登記土地，防止工業用地囤積、轉售的機會。市府進行中的「桃園科技園區第二期」、「沙崙產業園區」、「幼獅產業園區」、「長安物流園區」、「航空城產業專區」等等，相信可以為桃園的競爭力，Made In Taoyuan，做出最有力的支持。
五、環境不是負擔，而是桃園永續發展的基礎
過去桃園因為工業發展的負擔，水、空氣及土壤污染，確實非常沉重。市府不僅要償還過去的環境負債，也要開創綠色生產的方向。「南崁溪排放總量管制」、「環境監測中心」、「土壤污染復育計畫」、「空污減量計畫」、「藻礁專案」、「三合一生質能中心」、「水環境巡守隊」，這些計畫的落實，讓桃園的環境保護，進入一個新的里程碑。
六、三心六線，北北桃一小時生活圈實現
不只是機場捷運，桃園的「三心六線」捷運建設是現在進行式，更是往前邁進一大步！「三心」是桃園都會區、中壢都會區及航空城特區，「六線」中，除了已經通車的機捷外，鐵路地下化、捷運綠線、捷運綠線中壢延伸線，已經納入中央的「前瞻基礎建設計畫」，搭配棕線、三鶯線八德段、大溪延伸線，桃園將形成環狀軌道系統，將涵蓋桃園60％以上，約160萬人口，也完成「北北桃一小時生活圈」的願景。
七、有感的交通，便捷的生活
升格之初，沒人會相信桃園能夠建制YouBike，但我們做到了！目前已經完成設置4,400輛，單日的周轉率甚至是全國最高。三年來，我們完成了126條道路，超過300公里的「路平計畫」；三年來，我們推動了34條道路的「路暢專案」；而在這兩年內，我們實施「開瓶計畫」，預定打通35條道路，新闢11條道路，前進！我們要讓每位市民朋友順暢平穩抵達目的地。
七、無聲的改變，光速的前進
這三年的努力，帶來桃園無聲的改變！我們的市民卡已經發行90萬張，是全國各縣市最多；今年，桃園獲選為ICF全球智慧城市TOP 7，但智慧城市的理念，要落實在大家的生活之中。我們更新14座智慧化停車場，讓市民朋友有更優質的停車選擇；我們也推動智慧路燈計畫，大幅更新LED燈，年省電費3,351萬元。汙水下水道接管率，從升格前的6%，已經提升至12.8%，預計8年達成60%；在看不見的地方，10個下水道系統也正在光速前進！
八、每個人的故鄉都要照顧，每一天都要進步
不同於其他縣市會舉辦執政周年記者會，我相信，升格不是變魔術，但每個人的故鄉都要照顧、桃園天天要進步。三年來，桃園真的不一樣了！
等待了多少年，復興後山有了ATM，服務居民及遊客，每年提領超過1億元，在後山消費。今年，我們在復興區陸續建置10座防災行動通訊平台，未來，當風災來襲時，後山不再會是孤島。
在海邊，許厝港濕地生態教室已經啟用，觀新藻礁保護區的復育情況良好，我們也與國立海洋大學簽訂MOU，將在桃科設立分校，作為未來推動國際物流、海洋產業、海洋生態教育的基地。除了觀音蓮花園休閒農業區已經劃定外，大園溪海、大溪月眉、龍潭大北坑、蘆竹區大古山等4處休閒農業區，也已經初審及實勘通過，我們以10個休閒農業區為目標，桃園正要向大家展現綠色生活的魅力。
九、讓文化充滿生活，讓孩子成長茁壯
我們也要為了下一代的幸福成長繼續前進！未來桃園的兩大文化地標─「市立總圖書館」、「市立美術館」都在期程上順利進行，「桃園市兒童美術館」在今年5月開幕，「鍾肇政文學生活園區」已經開工，「龍潭圖書分館」、「鄧雨賢台灣音樂紀念館」也將在明年落成。未來，在八德，我們更將擁有16公頃的「大湳森林公園」、「玩具圖書館」；在蘆竹，我們正在完成「五酒桶山生態公園」、「南崁兒童藝術村」；在中壢，將建置「樂器圖書館」、「中原埤塘生態公園」，我們還有10個故事館、10個大型公園、10個親子館、20個學校活動中心的計畫，我們要讓文化充滿城市生活，讓孩子們都可以在這裡成長茁壯。
十、不只是桃園最強，是桃園更強
升格三年內，我們除了在地的Lamigo Monkeys桃猿隊，還新加入了 #桃園璞園隊。三年內，Lamigo拿下了兩座總冠軍，明年，我們將更新青埔球場的計分板，SBL即將在桃園小巨蛋開打。
除此之外，一共規劃10座「國民運動中心」的興建計畫，即將在明年陸續啟用，「中壢楊梅龍潭3大體育園區」也已步上建設軌道，20座「天幕球場」的計畫，已經完工12座，大幅提升場地使用率60%，而「4+3棒壘球場更新計畫」，今年也已經啟用了4座。
體育，不只是桃園最強，桃園，會更強！
十一、台灣的第一站，年輕人的第一站
桃園，不只是台灣的第一站，也是年輕人的第一站。升格後，我們推動了「333」社會福利，成立了全國首創的青年市務局，3個青創中心計畫中，「青創指揮部」和「安東青創基地」已經Starup，「新明青創基地」則即將於明年完成。我們也將配合「亞洲‧矽谷計畫」，再打造「虎頭山物聯網創新基地」、「幼獅國際青年創業村」、「中原創業村」3個青創基地。「333新福利」加上「3+3青創聚落」再加上「亞洲創新研發人才交流中心」，桃園是年輕人夢想前進的第一站。
桃園，也是台灣成長最快的城市，升格後已經成長13萬人。我們要實現居住正義，讓年輕人築夢之前先築巢，第一階段10座社會住宅基地，已經有4座動工，我們要給年輕朋友最大的支持，安心踏出步入社會的第一哩路。
三年努力，無聲的改變。一年衝刺，有感的建設。
桃園，正在不斷前進，2018，繼續前進！
