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【同是歐洲國家卻未受革命運動影響，啟蒙、工業化停滯的西班牙究竟如何發展？】#精選書摘
在歷史的關鍵時刻，啟蒙運動時的西班牙沒有被啟蒙，法國大革命時沒有被影響改革，經歷工業革命卻未工業化的停滯。弔詭的是，他的弱點常常是成就她的偉大的所在。
現代西方沒有一個國家像西班牙一樣，經過三教（猶太教、伊斯蘭、天主教）九流（殖民地擴及拉美和遠東）的洗禮、衝突與融合，造就他的豐富與多彩多姿：
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今(25)日林佳龍委員在財政委員會就財劃法質詢財政部長張盛和。林佳龍表示，行政院的財劃法版本是「穿著衣服、補衣服」補破網的財劃法，並要求張盛和試算中央地方財源5比5的分配架構。林佳龍主張朝財政聯邦主義來發展，中央要大膽把權、錢下放，放棄現在透過行政手段個別處理財政分配，朝向思考創新的財政制度，如此才能調動中央與地方處理財政的積極性。
林佳龍首先提出他主張的財政聯邦主義。他說，從民主政治的本質來談財劃法跟中央地方關係，民主最重要的本質就是人民作主，在制度上就是反映在地方自治， 1832年法國大革命後，托克維勒考察美國，發現美國有鎮上的會議 (Town meeting)，現在的美國總統大選候選人也要巡迴地方，讓市民直接問候選人問題，所以「民主到底就是要地方自治」。林佳龍主張台灣民主下一波發展就是要讓人民作主、讓地方自治，中央要大膽把權、錢下放，放棄現在透過行政手段個別處理財政分配，朝向思考新的財政制度，如財政聯邦主義來發展，如此才能調動中央與地方處理財政的積極性。
林佳龍接著說，經濟動能推升經濟動能方案，提升經濟動能最大的殺手就是政府，當前架構中央與地方的關係應採抽屜理論，就是把抽屜的東西都倒出來，再把必要的放回抽屜。林佳龍指出，財政的聯邦主義就是讓各地方發展其特色及稅種，地方可集中發展工業、農業、文化、觀光等特色來增加自主財源，這樣橫向的競爭關係就會出來，很自然地會帶動各縣市的財政紀律。林佳龍舉出歐美國家財政聯邦制長期以來都運作得很好，過去認為台灣國土很小、人口不多，是單一制國家，其實不然，在當今全球化真正的在地發展就是要有全新在地的思考。
林佳龍表示，行政院的財劃法版本是「穿著衣服、補衣服」補破網的財劃法，挖東牆補西牆，其實是引吃卯糧、五鬼搬運，有如老千跟郎中，好像大餅做大了，實際上是虛增實減。林佳龍指出看財劃法的試算表，新法實施後會比舊法補助地方部分多出438億，實扣掉由中央負擔的健保 618億，其實地方沒甚麼增加，甚至減少。例如台中承接國立高中職以及署立醫院，甚至13條央管河川也移撥給地方去承接浩大的防洪治水經費等等。林佳龍表示，現在的中央是財政困難，但中央與地方的財政不是零和，現在需要的是制度創新，新三年、舊三年，縫縫補補又三年，若通過行政院版的財劃法也很難撐過三年，純粹是歹時機 度歹年冬，並不能永續發展。
林佳龍拿出行政院版修正草案-中央統籌分配稅款架構(附表)指出，財政部的版本還是行政裁量掌控關鍵預算，易造成綁樁及恩庇主義，目前財政部草案修了老半天，還是中央集權及錢無所遁形。他並提出五大改正要點:
1. 所得稅暫財劃法的部分目前只有6%應加大20%甚至到30%，一般性補助款應納入統籌分配款，不但簡單又可行。
2. 6%的財源保障彌補209億，是中央政府拿來預留未來桃園縣準直轄市升格成直轄市的預備款，適不適合有待討論。
3. 4%的特別統籌分配稅款139億，往常為救災預備之用，但這幾年已另將救災費用另編列專門預算，因此目前雖美其名是救災預備款用，其實中央可拿來自由分配，作為綁樁固樁之用，有上下其手就有貪污腐化，應該刪掉。
4. 85%(2,659億)其中的餘數參酌基本建設需求分配，其實此款項是中央有決定及分配權，也很容易被中央拿來威脅或是綁樁固樁之用。
5. 老農津貼、國民年金、農保等三項支出，屬於全國一致性福利，應改由中央負擔。
張盛和部長表示，林佳龍委員提的財政聯邦主義是最上位中央地方的制度設計， 不是財政收支劃分法單獨可以解決的。他回答林佳龍，目前中央地方財源是6 比4，4%的特別統籌分配稅款139億是用在重大緊急預備之用，要少一點要多一點，可開放討論。85%(2,659億) 彌補基本收支差短這部分是可以照顧偏鄉基本建設。再者，張盛和認為，若所得稅的貢獻要從 6% 增加到20%，中央就要增加1000億給地方，這樣是比較接近林佳龍所說的 5比5，地方拿到多的錢也會拿到多的事，這財政部還需要再研究。
