0112新加坡聯合早報
*【議長裴洛西:若潘斯不罷免川普 眾議院將再次彈劾】
眾議院最快可在週三對彈劾案進行表決,但參議院正處於休會期,最早也要1月19日才能審理此案。不過,眾議院可能會推遲發送任何彈劾案給參議院,以便參議院考慮當選總統拜登的內閣提名和首要立法事務。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210112-1115609
*【參議院民主黨領袖舒默: 極端組織或策劃更多襲擊 聯調局須提高警惕】
美國參議院民主黨領袖舒默警告,繼上週三衝擊國會後,極端組織還可能策劃展開更多攻擊行動,他已促請聯邦調查局提高警惕。舒默當天發聲明指出,目前來自暴力極端組織的威脅仍然很大,“當選總統拜登和當選副總統賀錦麗就快在國會山舉行宣誓儀式,未來幾周對我們的民主進程至關重要”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210112-1115610
*【川普批准華盛頓特區進入緊急狀態】
美國白宮說,總統川普11日批准了華盛頓特區進入緊急狀態的聲明,直到1月24日,即當選總統拜登就職典禮之後。路透社報導,當局此前警告當選總統拜登下周的就職典禮所可能出現的安全威脅。聯邦調查局(FBI)此前警告,有人計畫在華府與全美50州首府發動武裝示威。彭博社報導,根據白宮星期一晚上發佈的一份聲明,川普授權國土安全部和聯邦應急管理局“確定、動員並酌情提供減輕緊急情況影響所需的設備和資源。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210112-1115702
*【美國土安全部代理部長Chad Wolf將辭職】
美國國土安全部說,國土安全部代理部長Chad Wolf同日告訴其職員他將辭職。這是川普政府在上周的國會大廈騷亂後,最新的高級官員辭職。國土安全部新聞辦事處說,Chad Wolf於星期一晚上11時59分離職。該辦事處表示,聯邦應急管理局局長Pete Gaynor將接任代理部長。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210112-1115681
*【川普與潘斯在白宮會面“進行良好對話”】
美國一名高級政府官員說,總統川普和副總統潘斯11日晚上在白宮會面,並進行了“良好的對話"。路透社報導,川普支持者上周闖入國會大廈之後,有報導稱兩人之間的關係變得緊張。法新社報導,這是川普和潘斯在國會大廈騷亂後首次會面。該名政府官員說:“他們重申,那些上周觸犯法律並沖進國會大廈的人並不代表7500萬美國人支持的美國優先運動。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210112-1115697
*【美最高法院拒絕川普提出加快選舉上訴程序請求】
川普及其支持者數周前提出上訴,並尋求法院快速考慮選舉上訴程式的請求,目的是在國會於1月6日舉行會議點票之前取消拜登的選舉學院的勝利。這些上訴來自伍德和鮑威爾律師事務所以及川普競選團隊。上訴指控毫無根據地聲稱拜登的勝利是通過普遍欺詐以及使用郵寄投票所產生。上訴挑戰了拜登在賓州、威斯康辛州、喬治亞州、密西根州和亞利桑那州的勝利。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210111-1115556
*【梅克爾:封殺川普社群媒體帳戶決定有問題】
德國總理梅克爾表示,社群媒體巨頭決定永久“封殺”美國總統川普帳戶的決定是有問題的。她表示,意見和言論自由不應由這類的網路平臺來做主。法新社報導,梅克爾發言人塞伯特表示,“意見自由的基本權利是具重要性的。這個權利應該通過立法和立法機關規定的框架被建立起來,而不是通過社群媒體平臺管理部門來決定,干涉這一基本權利。“從這個角度來看,梅克爾認為美國總統的帳戶被永久凍結是有問題的。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210111-1115548
*【在拜登上臺前作最後“外交衝刺” 王毅訪東南亞重啟“一帶一路” 】
在冠病疫情衝擊下,大量“一帶一路”專案因東道國政府調整預算、喪失債務償還能力,以及人員、物流受阻而陷入停擺。《環球時報》報導指出,重啟停擺的“一帶一路”項目料將成為王毅此行的重點任務之一。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210112-1115593
*【中國駁斥外界對新疆存在強迫勞動質疑 分析:擬避免成為拜登上臺後中美新熱點】
分析人士解讀,中國在拜登就任前積極下“先手棋”,全面重申涉疆問題立場,顯示官方要力求避免新疆問題成為拜登政府上臺後中美關係的新熱點。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210112-1115597
*【中國同意世衛專家入境 譚德塞:從武漢展開研究】
譚德塞在日內瓦的記者會上表示,對國際科學家團隊開始前往中國感到高興,他們將與中國科學家一起針對冠病起源共同展開科學研究。他透露,這支國際科學家團隊由十個機構和國家的傑出專家組成。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210112-1115700
*【世衛團隊或將中國疫苗列入緊急使用清單】
世衛組織總秘書長譚德塞11日表示,目前世衛組織團隊正在中國與科興公司和國藥集團合作,評估其生產的冠病疫苗,可能將其列入世衛組織緊急使用清單。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210112-1115701
*【澳洲醫生研發快速方法 15分鐘自行檢測出冠病病毒】
澳洲一名醫生因“愛好”而開始研究如何快速檢測流感類疾病,他發明的快速檢測法如今派上用場,可在15分鐘內就檢測出冠病病毒,而且無需醫生處方即可購買與使用。這款冠病檢測產品已獲得美國監管當局批准,並計畫尋求在歐盟和其他國家與地區上市。為應付需求,製造商Ellume正加快增產,要在本月把日產量從1萬6000個試劑盒增至10萬個,到年中再進一步提高到100萬個。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210112-1115612
*【王毅訪問緬甸 承諾中國將提供冠病疫苗】
王毅表示,作為緬甸大選後第一位訪問緬甸的外國外長,此訪旨在體現中國期待並支持緬甸新政府順利成立。他說,中緬是山水相連的近鄰,為支援緬甸控制疫情,中國決定緊急向緬甸提供一批冠病疫苗援助,同時願同緬甸進一步開展疫苗合作。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210112-1115709
*【黑龍江新增無症狀感染者36例】
據黑龍江衛健委網站消息,該省新增無症狀感染者36例,均是望奎縣惠七鎮惠七村李景華屯村民,在對確診病例的密切接觸者和密接的密接進行核酸篩查中,檢測結果呈陽性。專家診斷為無症狀感染者,均已轉至定點醫療機構進行隔離醫學觀察。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210112-1115683
*【葡萄牙總統德索薩確診冠病】
德索薩辦事處發表聲明說,72歲的德索薩原本將在星期二參加重要的總統選舉辯論,並與衛生專家會面,討論計畫在週三宣佈的封鎖細節,但他的辦事處表示,他已經取消了所有公開露面。德索薩官方網站的聲明說,德索薩的辦事處表示,德索薩已通知總理科斯塔和衛生部長特米多此消息。聲明說,德索薩將在他在里斯本的官邸自我隔離。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210112-1115680
*【英國或將推出政策限制企業採購新疆商品】
英國外交大臣Dominic Raab預計將于本周通過對在新疆購買商品的公司提出更多限制性要求,以及可能對被認為在相關侵犯人權行為中起重要作用的中國官員進行制裁,來應對其國內就英國在新疆強迫勞動共謀的顧慮和批評聲音。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210112-1115706
*【習近平:中國進入新發展階段 建超大規模國內市場】
中共總書記習近平在面向省部級高幹的重要講話中表示,完成了扶貧攻堅、即全面建成小康社會的百年目標後,中國將進入了新的發展階段。當前世界正經歷大變局,“但時與勢在我們一邊”,隨著社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整,幹部必須增強憂患意識,隨時準備應對更複雜困難的局面,同時構建雙迴圈新發展格局,建設超大規模國內市場。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210112-1115600
*【又有三副部級高幹下馬 一周合計七中管幹部被處分】
中國三名副部級高幹昨天被通報處分,這一周內合計已有七名中管幹部被處分,當局2021年繼續高壓反腐的信號強烈。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210112-1115599
*【解放軍在中印邊境 斯潘古爾湖進行刺殺訓練】
繼印度軍隊在中印邊境西線的班公湖、斯潘古爾湖地區加強部署後,中國軍隊也在斯潘古爾湖地區展開新年訓練。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210112-1115604
*【傳螞蟻集團將按當局要求 在金融控股架構下重組業務】
《日本經濟新聞》引述知情人士稱,螞蟻集團將把共同基金、保險銷售以及貸款仲介業務遷至這家控股公司,以螞蟻作為母公司。此外,業務重組可能會包括餘額寶貨幣市場基金的運營方天弘基金管理有限公司,以及向中小企業提供網上貸款的網商銀行。
https://www.zaobao.com.sg/zfinance/news/story20210112-1115657
*【面對拜登上臺新年賀詞減料 只強調對話與合作文在寅謹慎對待朝問題】
SBS電視新聞分析稱,今年的新年賀詞與往年相比,有關朝鮮的內容明顯減少。韓國總統文在寅只強調與朝鮮“對話和互相合作”的基本原則,顯示他考慮了拜登新政府和朝美關係,對朝問題持謹慎態度。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210112-1115605
*【沙烏地將打造5000億美元零碳城市】
沙烏地阿拉伯展開環保大建設,星期天宣佈開始打造一座“無車、無街道和零排放”的環保城市。這個總額高達5000億美元的城市,將在景色怡人的紅海沿岸建設,建成後預計將有100萬人口。其中,基礎設施的建設將需要1000億至2000億美元。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210112-1115606
*【傳聯合國秘書長古特雷斯尋求連任】
彭博社引述兩名知情外交官的話報導,古特雷斯星期天向聯合國安理會五個常任理事國表示,他有意尋求連任聯合國秘書長一職。據透露,預計古特雷斯不久後就會正式通知聯合國大會主席。由於這個決定還沒有公開,透露消息的兩名官員要求匿名。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210112-1115607
*【俄羅斯、亞塞拜然和亞美尼亞將建立三方工作組説明納卡地區重建】
俄羅斯克里姆林宮網站發佈消息說,俄總統普丁、亞塞拜然總統阿利耶夫和亞美尼亞總理帕希尼揚在莫斯科舉行會談並簽署聯合聲明,支持建立三方工作組,幫助納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區重建。聲明說,三國領導人支持普丁提出的建立由三國副總理共同領導的三方工作組的計畫,工作組將負責解決在納卡地區恢復經貿、運輸等問題。三國領導人還討論了納卡地區停火協定執行情況等。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210112-1115710
*【馬國國家元首宣佈全國進入緊急狀態】
馬來西亞國家元首蘇丹阿都拉12日宣佈同意內閣要求,宣佈全國進入緊急狀態,以遏制新冠病毒傳播。緊急狀態將實施至8月1日,或疫情早日有效受控為止。據《南洋商報》報導,馬國國家王宮總管英德拉阿末法迪爾今早發文告說,首相慕尤丁昨天下午5時30分覲見國家元首,傳達了內閣這項決定,並獲得批准。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210112-1115707
法律的重要性作文 在 王郁揚 WHO FCTC 菸草減害專家 Facebook 的最佳解答
快分享,不然別人以為我看不懂....(我還真一堆看不懂😂😂😂)
#新年快樂!時代力量給你 #經濟 政策
時代力量 2020 競選政見:
經濟正義,公平市場、創新思維、接軌國際、共創全民經濟
#工業區炒作 #建立市場秩序 #新創產業鏈 #數位化 #5G #無形資產鑑價政策 #智慧財產 #太空產業 #經濟間諜
📌杜絕工業區炒作
台灣的產業發展一大困境就是,工業區、土地住宅炒作太嚴重,讓資源無法投入實體經濟,而當企業真的要做實體發展時,又發現土地價格居高不下、卻有許多土地閒置無法創造產值。
依經濟部公告,截至今年6月,取得核准工廠登記的只有1.6公頃、建廠施工中的有16公頃,合計僅占所有閒置土地的10%,仍有90%的閒置土地;更荒謬的是,某公司擁有近3000坪的工業區土地閒置不用,卻另外在現址桃園市中壢區的農地上興建違章工廠。
針對杜絕工業區炒作,我們認為應該:
➖改革稅制、增加土地炒作成本
➖嚴禁一手炒作工業區土地牟利、一手使用農地違章工廠
➖抑制金融機構鬆散放貸、助長土地炒作
➖新開發工業區土地應堅守『只租不賣』原則
📌建立良善市場秩序
應該建立良善的市場秩序制度,才能讓競爭更公平、進而讓消費者受益,因此我們認為應該:
➖訂定「公益揭弊保護法」
➖修正「公益信託修法」
➖追回企業於違法期間得到的優惠補助及減稅措施
針對「吹哨者保護」,2017年行政機關就認定這樣的法律有其必要性,2019年行政院也送出版本,卻遲遲無法完全立法。
在台灣揭弊者不僅沒有完整保護機制,有權勢者甚至透過媒體,對吹哨者進行追殺。如果要打破金權政治的結構,就必須打破助長金權的制度。此外,「公益信託修法」也應該修法,許多有錢人將錢投入公益信託,實際上卻當作控股公司使用。這對於多數辛勤上班、按時繳稅的民眾來說並不公平,且這種不合理的制度讓資本家把社會資源導入不正常的地方,無法協助經濟發展。
最後針對「收回違法企業補助」,是時代力量長期推動的方向,呼籲政府應將預算投入更有效益的地方,而不是拿納稅的人去補貼違法企業。企業於違法企業得到的補助和減稅措施,應全數追回。
📌從政府制度前瞻法規到市場策略,全方位強化數位台灣
➖創新型態國際合作,以台灣強項製造服務投資世界新創
➖深植尖端科技放眼未來20年,培養高階人才邁向研發大國
➖以國安培養資安人才,阻卻跨國企業掠奪國家戰略性個資
➖增設行政院副院長擔任數位長,改變政府KPI迎向前瞻法規
以色列擅長的是從「0到1」,然而台灣擅長的則是「1到N」,我們認為可由國發會出資設立「台灣製造服務公司」,允許加盟廠商在一定額度內認股,「台灣製造服務公司」與全球65個貿易協會據點合作,幫助全球新創企業將概念商品量產,甚至提供設計服務,提供全世界的硬體新創公司一套完整產製流程,協助他們將「設計」變成「產品」;此種模式的獲利來源並不僅是賺代工錢,而是取得各新創公司股份,瞄準未來的報酬分潤,透過這套模式產生互利互惠的合作關係。
在人才方面,應建立新的「研發志願役」模式及國家級的應用科技研發中心,以高於台積電的待遇吸引人才,從事最尖端的先進研發,除了為國家所用之外,未來還可以技術轉移至民間,發展新型態產業。
資安方面有兩大面向:
國安方面:除了網路第四軍種的攻防之外,民間產業的建立也相當重要。時代力量鄭秀玲委員已提出許多做法,目前行政院已經在規劃執行之中,未來時代力量會繼續監督及更新。
資料經濟方面:國際創投頭投資Uber公司,並非著眼於計程車資,而是資料價值。Uber 掌握了全國人民的實體行動資料之後,能應用的商業行為非同小可,所以對這類「資訊平台」產業的管制,重要性百倍於當年「運輸業」的管制。
政府應要求:
➖資料中心:資料應儲存於本國法律管轄範圍之內
➖稅務:金流收受端應設於中華民國法律管轄範圍之內
➖個資法:資料之使用應受最嚴格之個資法規管制,升級個資法至GDPR等級,允許個資擁有者選擇是否被儲存運用個資
➖勞基法:從業人員之待遇應有保障
台灣要成為一個成功的數位強國,單幾位政務官的推動是不夠的,因為新型態產業遇到的問題牽涉各種層面,在制度上必然得進行有效的調整。我們認為未來應增設一位專職的行政院副院長來負責,延聘各部會優秀退休事務官,加上民間人才組成規畫小組,顧公部門推動層級、事務官執行經驗,以及民間的第一線經驗。
此外,過往政府對於前瞻的商業形式反應不夠快,應從全球新創界所投資的對象,觀察潛在的新型態商業模式,並在真正發揮影響力前至少兩年,討論出應修訂的法規、社會影響,提早做足社會溝通及發佈白皮書。政府端也應改變現行KPI觀念,審視產業成功條件,讓法規設計可以預見未來,而不只是解決現有問題。
📌厚植無形及智慧資產,提高附加價值,監督頻譜釋照權利金之使用
➖厚植無形資產及智慧財產制度,發展高附加價值產業
➖監督頻譜釋照權利金使用,消弭數位鴻溝
根據過去經驗,每10年手機發展會進入新的階段,凡能掌握的國家,產業發展也會提升。可惜的是,台灣在4G的加值應用發展,未能掌握契機,以至於發展網路新興產業與加值服務如OTT與行動支付時,皆不如其他國家,造成數位經濟發展相對落後。
5G對於台灣是個全新的機會,有別於4G仍然強調在「人」的使用上,5G因為技術特性(eMB、mMTC、URLLC),可以促成產業轉型與新型態產業開發的應用,例如:AR與VR、智慧城市、能源監測、智慧家庭、自動化駕駛、無人機、工業自動化等;換言之,在5G的時代,更要注重5G與產業的結合潛力。
參考過去4G釋照經驗,與其他先進國家發展計劃,時代力量建議:
➖由政府部門領軍,選定特定區域,進行5G實驗特區計畫
➖規劃商用測試頻譜免費供業界進行商用實驗、提供新創公司與中小企業5G測試
➖推動地方政府與企業界合作,將當地特色與5G結合發展5G生態系
➖頻譜應是社會的公共財,針對頻譜得標金,時代力量主張應該回歸公益,以此資金成立發展計劃基金,用來推動國內5G產業發展
目前5G釋照標金已上看七百億,但頻譜是屬於公共財,頻譜標金應作為公共性使用,而不是貼補特定機關或團體。鑑於過去部分4G釋照金淪於「作文比賽」優勝者所使用,而沒有真正使用在公共用途,故時代力量主張5G釋照金要用於符合公共性與改造實驗用途,如公共電視等。
對比全球基於網路、軟體事業的產業變遷,台灣至今仍有許多不合時宜的政策,例如目前銀行貸款仍依據實體資產,造成軟體公司難以取得資金。我們認為台灣應效法南韓的「無形資產鑑價政策」,設置專責單位定期提供並更新鑑價公式,透過資料庫的建立及分析,讓軟體、新興媒體等領域的產品得以被鑑價,銀行也因為可放款的領域擴大而受益。
此外,台灣產業已從過往大量製造的策略,漸漸移轉至小單位網路軟體新創。過去台灣有許多優秀的軟體公司,生產出很多高價值的智慧資產。然而這些資產卻無法被有效鑑價,因此無法以此向銀行貸款。針對新型態的產業,我們也應建議友善的產業環境,包括:
➖建立一個專責單位及資料庫,運行軟體鑑價機制,解決無形智慧財產資產之融資困境
➖在智慧財產方面設立財產權基金,提供信用保證服務,推動專利商業化,協助產業創新創業之發展
智慧財產的佈局、防禦及貨幣化,對小單位的價值提升或大公司的訴訟就更顯重要。因此,未來台灣必須將「無形資產」及「智慧財產」領域的制度調整成更友善產業的模式,幫助發展新型態的企業。
📌前瞻佈局太空產業政策
➖推動《太空法》立法,明訂太空產業發展方向
➖提升太空中心層級,成立國家太空總署
➖提高太空中心預算、人力編制
日前,美國宣布成立第六軍種「太空軍」,顯見地球外的佈局刻不容緩。未來產業的重點方向已明確,台灣當然不能置身於事外。事實上,台灣的太空產業發展已久,且更是產業再造的關鍵,包括太空中所用的設備、系統集資通訊、精密機械、材料等技術之大成,都是台灣的優勢,許多廠商也早已跟歐美的太空產業合作。台灣不缺優勢,而是缺機會。我們需要投注更多資源,讓廠商投入太空產業,帶動台灣的產業轉型。
因此,在「前瞻佈局太空產業政策」的部分,我們提出兩大方向:
➖制定《太空法》:明定太空產業發展方向。民進黨在野時亦曾推動相關法案,科技部也早在2014年就有草案,但至今沒有進展,我們未來將推動落實
➖提高太空中心層級:美國的NASA直屬白宮,但台灣的太空中心是科技部下設國家實驗研究院的下設機關,算是三級機關,很難有充足的資源來發展計畫
➖提升太空中心預算、人力:韓國的預算是台灣的九倍,科技部自己對立法院做的專案報告,也承認台灣的太空預算相較各國是非常少的,我們希望未來太空中心能夠有更多的預算,來面對越來越激烈的競爭
📌防止中國竊取高階技術
➖主管機關積極查處
➖制定《經濟間諜法》
除了積極佈局未來產業,我們也需要慎防止我們的核心技術遭到剽竊。過去這兩年,台灣的核心技術遭到中國偷竊的問題時有所聞,也是主流媒體關注的焦點,例如立委質詢曾指名新竹的「台元科技園區」中,有上百家公司未在官網公布,要求經濟部追查,當時經濟部長沈榮津說已經初步清查,但現在一年半過去,卻沒有看到經濟部公開清查的狀況。
針對中資竊取台灣技術的狀況,我們希望:
➖督促主管機關積極查處,定期向立院報告違法中資查處進度:過去阿里巴巴違法來台僅裁罰12萬的狀況,不應再發生
➖制定《經濟間諜法》:過去遇到相關偷竊技術的案件,都是以《營業秘密法》來處理,定罪率相當低。未來我們希望將台灣的核心技術視作國家核心利益,以刑罰嚇阻中國經濟間諜。
📌加速調整過時產業法規,打造台灣成為科技實驗場
過去幾年時代力量持續參與協助產業進行法規調適,希望產業發展不要因為一些過時、不合理的行政法規而受到阻礙,有獲取初步成果,未來也會持續推動。同時,對於科技新創產業,從「空氣盒子」的成功經驗,可發現「公私協力」給企業實際「驗證想法」的模式是可行的,因此應擴大推動。未來,時代力量會執行:
➖Debug小組持續推動法規調適,降低門檻,加速產業效率
➖打造台灣成為科技實驗場,除了POC(Prove Of Concept)外, 也可規劃POB(Prove Of Business)原則, 讓政府成為廠商實證的重要推⼿
法律的重要性作文 在 時代力量台中黨部 Facebook 的精選貼文
#新年快樂!時代力量給你 #經濟 政策
時代力量 2020 競選政見:
經濟正義,公平市場、創新思維、接軌國際、共創全民經濟
#工業區炒作 #建立市場秩序 #新創產業鏈 #數位化 #5G #無形資產鑑價政策 #智慧財產 #太空產業 #經濟間諜
📌杜絕工業區炒作
台灣的產業發展一大困境就是,工業區、土地住宅炒作太嚴重,讓資源無法投入實體經濟,而當企業真的要做實體發展時,又發現土地價格居高不下、卻有許多土地閒置無法創造產值。
依經濟部公告,截至今年6月,取得核准工廠登記的只有1.6公頃、建廠施工中的有16公頃,合計僅占所有閒置土地的10%,仍有90%的閒置土地;更荒謬的是,某公司擁有近3000坪的工業區土地閒置不用,卻另外在現址桃園市中壢區的農地上興建違章工廠。
針對杜絕工業區炒作,我們認為應該:
➖改革稅制、增加土地炒作成本
➖嚴禁一手炒作工業區土地牟利、一手使用農地違章工廠
➖抑制金融機構鬆散放貸、助長土地炒作
➖新開發工業區土地應堅守『只租不賣』原則
📌建立良善市場秩序
應該建立良善的市場秩序制度,才能讓競爭更公平、進而讓消費者受益,因此我們認為應該:
➖訂定「公益揭弊保護法」
➖修正「公益信託修法」
➖追回企業於違法期間得到的優惠補助及減稅措施
針對「吹哨者保護」,2017年行政機關就認定這樣的法律有其必要性,2019年行政院也送出版本,卻遲遲無法完全立法。
在台灣揭弊者不僅沒有完整保護機制,有權勢者甚至透過媒體,對吹哨者進行追殺。如果要打破金權政治的結構,就必須打破助長金權的制度。此外,「公益信託修法」也應該修法,許多有錢人將錢投入公益信託,實際上卻當作控股公司使用。這對於多數辛勤上班、按時繳稅的民眾來說並不公平,且這種不合理的制度讓資本家把社會資源導入不正常的地方,無法協助經濟發展。
最後針對「收回違法企業補助」,是時代力量長期推動的方向,呼籲政府應將預算投入更有效益的地方,而不是拿納稅的人去補貼違法企業。企業於違法企業得到的補助和減稅措施,應全數追回。
📌從政府制度前瞻法規到市場策略,全方位強化數位台灣
➖創新型態國際合作,以台灣強項製造服務投資世界新創
➖深植尖端科技放眼未來20年,培養高階人才邁向研發大國
➖以國安培養資安人才,阻卻跨國企業掠奪國家戰略性個資
➖增設行政院副院長擔任數位長,改變政府KPI迎向前瞻法規
以色列擅長的是從「0到1」,然而台灣擅長的則是「1到N」,我們認為可由國發會出資設立「台灣製造服務公司」,允許加盟廠商在一定額度內認股,「台灣製造服務公司」與全球65個貿易協會據點合作,幫助全球新創企業將概念商品量產,甚至提供設計服務,提供全世界的硬體新創公司一套完整產製流程,協助他們將「設計」變成「產品」;此種模式的獲利來源並不僅是賺代工錢,而是取得各新創公司股份,瞄準未來的報酬分潤,透過這套模式產生互利互惠的合作關係。
在人才方面,應建立新的「研發志願役」模式及國家級的應用科技研發中心,以高於台積電的待遇吸引人才,從事最尖端的先進研發,除了為國家所用之外,未來還可以技術轉移至民間,發展新型態產業。
資安方面有兩大面向:
國安方面:除了網路第四軍種的攻防之外,民間產業的建立也相當重要。時代力量鄭秀玲委員已提出許多做法,目前行政院已經在規劃執行之中,未來時代力量會繼續監督及更新。
資料經濟方面:國際創投頭投資Uber公司,並非著眼於計程車資,而是資料價值。Uber 掌握了全國人民的實體行動資料之後,能應用的商業行為非同小可,所以對這類「資訊平台」產業的管制,重要性百倍於當年「運輸業」的管制。
政府應要求:
➖資料中心:資料應儲存於本國法律管轄範圍之內
➖稅務:金流收受端應設於中華民國法律管轄範圍之內
➖個資法:資料之使用應受最嚴格之個資法規管制,升級個資法至GDPR等級,允許個資擁有者選擇是否被儲存運用個資
➖勞基法:從業人員之待遇應有保障
台灣要成為一個成功的數位強國,單幾位政務官的推動是不夠的,因為新型態產業遇到的問題牽涉各種層面,在制度上必然得進行有效的調整。我們認為未來應增設一位專職的行政院副院長來負責,延聘各部會優秀退休事務官,加上民間人才組成規畫小組,顧公部門推動層級、事務官執行經驗,以及民間的第一線經驗。
此外,過往政府對於前瞻的商業形式反應不夠快,應從全球新創界所投資的對象,觀察潛在的新型態商業模式,並在真正發揮影響力前至少兩年,討論出應修訂的法規、社會影響,提早做足社會溝通及發佈白皮書。政府端也應改變現行KPI觀念,審視產業成功條件,讓法規設計可以預見未來,而不只是解決現有問題。
📌厚植無形及智慧資產,提高附加價值,監督頻譜釋照權利金之使用
➖厚植無形資產及智慧財產制度,發展高附加價值產業
➖監督頻譜釋照權利金使用,消弭數位鴻溝
根據過去經驗,每10年手機發展會進入新的階段,凡能掌握的國家,產業發展也會提升。可惜的是,台灣在4G的加值應用發展,未能掌握契機,以至於發展網路新興產業與加值服務如OTT與行動支付時,皆不如其他國家,造成數位經濟發展相對落後。
5G對於台灣是個全新的機會,有別於4G仍然強調在「人」的使用上,5G因為技術特性(eMB、mMTC、URLLC),可以促成產業轉型與新型態產業開發的應用,例如:AR與VR、智慧城市、能源監測、智慧家庭、自動化駕駛、無人機、工業自動化等;換言之,在5G的時代,更要注重5G與產業的結合潛力。
參考過去4G釋照經驗,與其他先進國家發展計劃,時代力量建議:
➖由政府部門領軍,選定特定區域,進行5G實驗特區計畫
➖規劃商用測試頻譜免費供業界進行商用實驗、提供新創公司與中小企業5G測試
➖推動地方政府與企業界合作,將當地特色與5G結合發展5G生態系
➖頻譜應是社會的公共財,針對頻譜得標金,時代力量主張應該回歸公益,以此資金成立發展計劃基金,用來推動國內5G產業發展
目前5G釋照標金已上看七百億,但頻譜是屬於公共財,頻譜標金應作為公共性使用,而不是貼補特定機關或團體。鑑於過去部分4G釋照金淪於「作文比賽」優勝者所使用,而沒有真正使用在公共用途,故時代力量主張5G釋照金要用於符合公共性與改造實驗用途,如公共電視等。
對比全球基於網路、軟體事業的產業變遷,台灣至今仍有許多不合時宜的政策,例如目前銀行貸款仍依據實體資產,造成軟體公司難以取得資金。我們認為台灣應效法南韓的「無形資產鑑價政策」,設置專責單位定期提供並更新鑑價公式,透過資料庫的建立及分析,讓軟體、新興媒體等領域的產品得以被鑑價,銀行也因為可放款的領域擴大而受益。
此外,台灣產業已從過往大量製造的策略,漸漸移轉至小單位網路軟體新創。過去台灣有許多優秀的軟體公司,生產出很多高價值的智慧資產。然而這些資產卻無法被有效鑑價,因此無法以此向銀行貸款。針對新型態的產業,我們也應建議友善的產業環境,包括:
➖建立一個專責單位及資料庫,運行軟體鑑價機制,解決無形智慧財產資產之融資困境
➖在智慧財產方面設立財產權基金,提供信用保證服務,推動專利商業化,協助產業創新創業之發展
智慧財產的佈局、防禦及貨幣化,對小單位的價值提升或大公司的訴訟就更顯重要。因此,未來台灣必須將「無形資產」及「智慧財產」領域的制度調整成更友善產業的模式,幫助發展新型態的企業。
📌前瞻佈局太空產業政策
➖推動《太空法》立法,明訂太空產業發展方向
➖提升太空中心層級,成立國家太空總署
➖提高太空中心預算、人力編制
日前,美國宣布成立第六軍種「太空軍」,顯見地球外的佈局刻不容緩。未來產業的重點方向已明確,台灣當然不能置身於事外。事實上,台灣的太空產業發展已久,且更是產業再造的關鍵,包括太空中所用的設備、系統集資通訊、精密機械、材料等技術之大成,都是台灣的優勢,許多廠商也早已跟歐美的太空產業合作。台灣不缺優勢,而是缺機會。我們需要投注更多資源,讓廠商投入太空產業,帶動台灣的產業轉型。
因此,在「前瞻佈局太空產業政策」的部分,我們提出兩大方向:
➖制定《太空法》:明定太空產業發展方向。民進黨在野時亦曾推動相關法案,科技部也早在2014年就有草案,但至今沒有進展,我們未來將推動落實
➖提高太空中心層級:美國的NASA直屬白宮,但台灣的太空中心是科技部下設國家實驗研究院的下設機關,算是三級機關,很難有充足的資源來發展計畫
➖提升太空中心預算、人力:韓國的預算是台灣的九倍,科技部自己對立法院做的專案報告,也承認台灣的太空預算相較各國是非常少的,我們希望未來太空中心能夠有更多的預算,來面對越來越激烈的競爭
📌防止中國竊取高階技術
➖主管機關積極查處
➖制定《經濟間諜法》
除了積極佈局未來產業,我們也需要慎防止我們的核心技術遭到剽竊。過去這兩年,台灣的核心技術遭到中國偷竊的問題時有所聞,也是主流媒體關注的焦點,例如立委質詢曾指名新竹的「台元科技園區」中,有上百家公司未在官網公布,要求經濟部追查,當時經濟部長沈榮津說已經初步清查,但現在一年半過去,卻沒有看到經濟部公開清查的狀況。
針對中資竊取台灣技術的狀況,我們希望:
➖督促主管機關積極查處,定期向立院報告違法中資查處進度:過去阿里巴巴違法來台僅裁罰12萬的狀況,不應再發生
➖制定《經濟間諜法》:過去遇到相關偷竊技術的案件,都是以《營業秘密法》來處理,定罪率相當低。未來我們希望將台灣的核心技術視作國家核心利益,以刑罰嚇阻中國經濟間諜。
📌加速調整過時產業法規,打造台灣成為科技實驗場
過去幾年時代力量持續參與協助產業進行法規調適,希望產業發展不要因為一些過時、不合理的行政法規而受到阻礙,有獲取初步成果,未來也會持續推動。同時,對於科技新創產業,從「空氣盒子」的成功經驗,可發現「公私協力」給企業實際「驗證想法」的模式是可行的,因此應擴大推動。未來,時代力量會執行:
➖Debug小組持續推動法規調適,降低門檻,加速產業效率
➖打造台灣成為科技實驗場,除了POC(Prove Of Concept)外, 也可規劃POB(Prove Of Business)原則, 讓政府成為廠商實證的重要推⼿