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《突破國會僵局 拜登促成兩黨共推基建法案》
{稿頭}
兩年前，2019年的時候，美國民主黨內部曾發生一起種族言論的風波，事件的主角，是當時已表態要參選總統，但還不是民主黨指定候選人的拜登。拜登在一場紐約募款餐會上，拿起麥克風就大談自己過去在參院擔任菜鳥議員的時候，曾和種族主義的南方州議員一起合作，推動重大法案過關；當時拜登的言論一經媒體報導之後，可以想見，立刻就引發了軒然大波，因為2019年那時，正是美國白人警察對黑人施暴案例頻傳，種族對立情緒不斷升高的一段期間，而拜登竟然自己承認，他曾和種族歧視的議員關係良好，不僅多數的輿論都認為這位未來的白宮主人發言不當，同黨的其他總統參選人，當時更是重砲抨擊，要求拜登必須要出面道歉。但事實上，如果撇開拜登講話不經大腦，常有失言的性格缺陷，仔細去聽他的話中含意，其實拜登在募款餐會上的那段話，真正目的是要表達他對美國國會失能，政黨對立，陷入意識形態對抗而無法通過任何重大法案的失望和不滿。他所想要表達的是，不管有再多歧見，過去的政治人物至少都會努力尋找合作和妥協的方法，來讓議事和國家大事順利運行，不至於因為政黨惡鬥，而完全癱瘓。某種程度上，拜登去年之所以擊敗川普，入主白宮，原因之一就是美國民眾已經受不了兩黨惡鬥，不斷撕扯族群裂痕，所以他也很清楚，自己必須在上任後，用行動來證明他有能力解決國家分裂的問題，才算是不負選民對他的期待。而上個周末，美國兩黨參議員共同端出來厚厚一疊的基建法案初稿，在拜登看來，就是他實現政黨合作承諾的第一步。
{內文}
俄國文豪托爾斯泰曾寫道：幸福的家庭，幸福的原因都一樣；但不幸的家庭，卻每一個都有不同的問題；如果，我們可以把整個美國，看成一個大家庭，那麼在這一家子3.3億人當中，親人反目的原因，不但是無所不包，家人之間的裂痕，更是無所不在，不管是政黨間的惡鬥，
聯邦眾議員 艾瑞克坎特（2009）：沒有一位共和黨議員，會投贊成票...
還是種族間的對立，
川普支持者（2016）：你才是法西斯，你才是，別誣賴我們...
從貧富之間的鴻溝，
國會暴動群眾（2021.1.6）：他們背棄了我們！
國會暴動群眾（2021.1.6）：沒人幫我們！我們只能靠自己！
到階級之間的對抗，
國會暴動群眾（2021.1.6）：是政府逼我們的，我們原本是守法認份的公民，是你們逼我們的！
美國的兩極化，是如此徹底；認同的分裂，又如此內化，以至於當拜登在2020年競選講台上，喊出「團結」口號，堅持「兩黨政治」可能性仍在，政黨合作精神未死，台下的支持者與選民，即便仍然懷抱希望，願意戴上粉紅色鏡片，與拜登一同懷想那美好願景，為理念應援，但私底下，造勢場外，夜深人靜時，已經沒有太多美國人敢對華府重回過去「好日子」，繼續抱持樂觀的幻想；正因為如此，當拜登在六月底那個參院休會前的星期五，親自走上白宮車道，在兩黨議員簇擁下，宣布基礎建設法案已「達成協議」，聚集在北草坪上大批媒體記者，不只驚訝於總統的無預警露面，更對兩黨竟能在國會水火不容的氣氛下，暫時休兵，取得法案的共識，感到不可思議。
記者vs.拜登（2021.6.25）：有協議嗎？達成協議了嗎？談得如何？
美國總統 拜登（2021.6.25）：過來吧，一起來，大家都站過來...我們談得很順利，回答剛才大家的問題：我們有協議了。我想最重要的是，我們都能體認：沒有一黨可以佔盡好處，我自己就必須做出讓步，而他們也做了退讓，比原本預期的又多退幾步...
CNBC主播（2021.6.25）：...拜登表示，他已經和兩黨參議員代表，在基建預算草案上達成了一致共識，在此之前，他邀請五位民主黨和五位共和黨議員，一起到白宮研商細節...
美國總統 拜登（2021.6.25）：...如果大家覺得外面有點吵，那是因為我本來應該上直升機，飛往北卡訪問，事實上，在跟各位報告完之後，我馬上就要上機了。
美國總統 拜登（2021.6.25）：過去我曾一再強調：只要大家同心，沒有什麼辦不到，團結力量大，今天的發展證明了我的理念是正確的...
時任美國總統候選人 拜登（2020）：我們必須為美國的靈魂奮戰...我們要找回美國魂！我是認真的，我們必須重振美國魂。
時任美國總統候選人 拜登（2020）：團結...團結...團結...團結...大家必須團結！
找回美國魂，重回上世紀，華府兩黨以大局為重，以妥協為常態的純真年代，是拜登在2020年重出江湖，挑戰川普民粹政治的最主要訴求。從川普五年前掀起的反建制潮流中，再次掉頭迴轉180度，拜登這位年近八旬，國會打滾半世紀的政壇耆老，之所以能在兩極分化的美國政治變局中，再次披上民主黨戰袍，歷經慘烈廝殺而奪回白宮大位，所仰仗的時也運也，就是拜登這個名字，多年來在選民心目中打下的印象基礎。他所代表的「妥協」、「溫和」、「中道」等性格關鍵字，不但令飽受川普疲勞轟炸，心力交瘁的中間選民，突然間深感懷念，也在拜登終於擊敗川普，上台執政後，成為新政府急於兌現和印證的施政方向。
PBS記者：...這個兩黨背書的重大法案，就像拜登最渴望抓捕的「大白鯨」，競選期間他不斷一直強調，他要重振兩黨政治，與反對黨積極合作，所以現在白宮上下士氣高漲，幕僚們認為這象徵著拜登的理念獲得伸張...
庫克政治報告總編 艾咪華特：這是拜登第二次豪賭，上一次是黨內初選時，他押寶，結果贏了，跌破大家眼鏡。他第一次壓注是賭民主黨員會選擇他這個建制派、政治圈內人，一個不像桑德斯、華倫那麼激進改革的中道人士，作為他們的共主。當時所有人都認為，拜登不可能贏，但他卻贏了初選。當上候選人之後，他堅持兩黨合作路線，聲稱參院他很熟，他大半輩子都在參院工作，知道怎麼搞，也一定搞得成，即使大家都告訴他：兩黨合作已是過去式，不流行了，但結果呢，事實似乎又證明了：他是對的。
時任民主黨總統參選人 拜登（2020）：大家都說，拜登昏庸了，現在怎麼可能跟共和黨人談合作，時代已經不同了，可是各位，我是政治運作老手啊！
時任民主黨總統參選人 拜登（2020）：我過去一直都在搞兩黨合作，如果你們投給我，我就證明給大家看！
拜登對兩黨合作的信念，來自於他的從政經歷。1972年，拜登以30歲法定最低聯邦參議員年齡資格，擊敗當時共和黨對手，成為美國史上年紀最輕的參議員。這位當年意氣風發的政治明星，一路在參院做到資深議員，參與過無數法案協商、預算協調，在他的人生邏輯裡，「妥協」、「條件交換」、或「密室協商」，不是混水摸魚，更不是菁英寡頭，而是為了國家整體利益，確保溫和漸進改革，必須要熟稔和精通的政治藝術。在他的政治生涯中，拜登曾為了安撫共和黨同僚，在聽證會中逼問性騷壤受害者，也曾為了要讓法案過關，與打壓黑人民權的議員稱兄道弟，這些過往紀錄，放在當今MeToo和種族平權的尺度下來看，顯然極度政治不正確，但從上一個世代政治人物以大局為重，相忍為國，體認不同族群必有利益衝突，只有各退一步，才能避免暴力失序的思考模式來看，妥協，卻是治國的必要之惡。
時任聯邦參議員 拜登（2008）：...（共和黨議員）杜爾站起身，用他的「堪薩斯式幽默」請大家站起來，然後他俯身──順道一提，他身材高大英挺──他要我們所有人都舉一隻腳，踩進小船裡，大家一齊上船，然後再把另一隻腳也踩進來，因為我們今後就同在一條船上，有難同當。然後我接著說：現在我們來談條件，兩黨都必須承諾：如果1982年的國會大選中，有任何一位民主黨候選人違反我們今天達成的協議，他將遭到民主黨除名，而相反地，你們共和黨，如果有人違反這項協議也會被你們除名。我們就用這種方式改變了制度，大家各退一步，讓社會安全法案輕輕鬆鬆通過了表決，從此美國人再也不用擔心他們的社會福利...
華郵記者 麥特懷瑟：他進入政壇的年代，是一個「朋黨」政治的年代，所以議員們常三句不離「我朋友」，你懂嗎？拜登必須跟同僚打好關係，費盡心思與他們合作，甚至包括了麥康諾，這個民主黨眼中的大魔王，但拜登就是能與狼共舞。
7月底，兩黨基建法案初稿程序表決，獲得包括少數黨領袖麥康諾等17名共和黨議員的支持，光是這個動作本身，就足以替近來每每上演叫囂謾罵，議事流於形式的國會山莊，帶來氣象一新的曙光，而在實質意義上，除了法案本身預期效益，基建法案其實原本是川普當選後最早提出的政策概念之一，但川普的版本內容草率，從未獲得正式討論，只有徒具形式的每年一度「基建周」宣導活動，淪為電視嘲諷節目的長年笑梗，反觀拜登上台後，不僅在防疫吃緊時期，持續研擬規模更大、範圍更廣的基建計畫，而且在送交國會之後，也成功打破國會僵局，取得兩黨議員的共同支持。根據紐約時報報導，除了十位撰寫法案的議員，投入大量的時間精力，功不可沒，拜登本人在過去幾個星期積極遊說，多次打電話給立場中立的議員，反覆邀請意見不同的兩黨人士到白宮交換意見，親自做出各種退讓或是條件交換，才是法案推進背後最大的動力來源，因為畢竟，基建法案的成敗，不僅關係到拜登政績，更是拜登的妥協哲學，和他的中道政治，在下個世代是否仍然管用的終極試煉，和觀察的指標。
眾院議長 裴洛西：你拿到法案了嗎？我還沒，所以你要我怎麼評論一份還沒看到的法案？我們樂見法案過關，也希望它能夠過關...
這份規模近一兆美元的龐大預算案，接下來仍須通過參院全院表決，同時送交眾院審理，而立場更為激進極左的眾院民主黨議員，已有多人放話，除非能與社福教育相關法案一起包裹通過，否則不惜阻擋基建法案過關。在兌現跨黨派合作的競選諾言，努力縮小兩黨鴻溝之後，拜登恐怕沒料到的是，他竟又遭遇另一頭的反向拉扯，這回要處理的，是自家門戶內的分裂危機。
https://youtu.be/IS2kemi4DCs
活動報導寫法 在 [情報] 安打式新聞稿寫法之特點- 看板NCCU04_MJOUR 的推薦與評價
摘要:一、 為幫助大多數新聞稿而設計。二、方便記者理解，並處理文稿內容
三、原理簡明易懂，使用者易上手。四、寫法彈性多變化，可提供記者客製化服
務。
作者：鄭匡博 https://ad5897mstpc.pixnet.net/blog
(本文若蒙轉載引用，請務必註明作者出處，勿用於商業行為，謝謝)
一、 為幫助大多數新聞稿而設計
大凡一個組織所發布的新聞稿中，屬於重要新聞、極具新聞價值的，至多只佔20%
，其餘的，多屬新聞價值中度以下的中小型活動，對記者及所屬媒體而言，並無
一定要刊登的必要性。此時，這類新聞稿得否能被刊登的關鍵在於：第一，寫法
是否能引起記者興趣且方便處理；第二，新聞稿發布單位與媒體之關係是否良好
；第三，當日是否仍有版面可刊登。「安打式新聞稿寫法」之設計即專門幫助撰
稿者達成上述第一點目標，助其在眾多競爭者中脫穎而出，獲得見報的機會。
二、方便記者理解，並處理文稿內容
使用傳統新聞稿格式寫作，無論使用何種格式，結構上全文皆分數個段落，各段
落也皆有新聞重點分布其間；媒體記者在處理時，需分行分段去擷取重點，方能
予以重整、改寫成一篇報導；因此，若非這篇新聞稿極具報導價值，否則將極易
被記者所捨棄不用。
「安打式新聞稿寫法」主張去蕪存菁，選擇最精要、最能吸引讀者部分，寫於第
一段，其餘則捨棄。第二段則寫受訪者談話內容。方便記者快速閱讀、理解，甚
至不需再多做處理，即可發稿，新聞價值屬中度以下稿件，採用此方法寫作，將
更容易被採用，成為報紙版面上的小啟。
三、原理簡明易懂 使用者易上手
傳統新聞稿寫作格式有「正金字塔式」、「倒金字塔式」、「正倒金字塔折衷式
」、「平鋪直敘式」、「鑽石式」等，各有各的格式及適用時機、類型；使用者
需費時去學習各式的寫法，在寫新聞稿前也需先判斷該使用何種寫法，因此，使
用門檻較高。
「安打式新聞稿寫法」之基礎型，只有兩段，第一段寫活動宗旨、舉辦單位、活
動名稱、時間、地點及活動內容精萃。第二段寫受訪者談話內容，為組織負責人
之感想、想法，補充說明或預設記者所提問之擬答。寫作格式非常好記憶，也方
便使用者進行練習，短時間內即能練成。
四、寫法彈性多變化 可提供記者客製化服務
揣摩各報記者心態，均不喜與同業做出相同報導，故記者若採用單一版本新聞稿
，其所能發揮有限，做出之報導也將大同小異。此時新聞稿寫作若能將同一事件
，以不同角度、觀點去寫，並各自冠以不同標題，再將此作法告知記者，並分別
發送予不同款的稿子，如此每一個記者將有分到獨家新聞之感，見報率也自然能
提昇。
傳統新聞稿寫作格式，因結構較為嚴謹，修改、更動一個段落，其他段落也將隨
之更動，因此，一旦方向確定，落筆下去，去做多重變化的可能性較小。
「安打式新聞稿寫法」之基礎型，因只有兩段，各元件間替換容易，因此，同一
篇稿可因不同寫作角度，寫成多款不同稿件，再分送給各報記者。
在我的設計上，「安打式新聞稿寫法」的可彈性變化之處在於：壹、第一段的活
動宗旨，可用破題法、論理法、情境導入法等，分寫成不同的稿。貳、第二段受
訪者談話內容，可分別寫成受訪者之感想、補充說明或其他預設問題之擬答。其
範例如下：
第一段第一款寫法(破題法)
為協助民國95 至 97 年畢業的大專青年，能順利進入就業市場，行政院青輔會特
別從「培育優質人力促進就業計畫」中，爭取到 1,500個名額大專畢業青年投入
非營利組織實習，所有薪資、勞健保及勞退等費用全由「振興經濟擴大公共建設
投資特別條例」預算中支應。實習期間為一年，月領26,190 元整，還可依98 年
實習月數按比例支給年終獎金。青輔會近期將舉辦3 場次說明會，時間及地點分
別是 3 月 27 日上午在台中市台中世貿中心、 3 月 30 日下午在台北市中國文
化大學推廣部忠孝館、 3 月 31 日上午在高雄市中國文化大學推廣部高雄分部，
有意參加者請上青輔會網站（ https://rich.nyc.gov.tw ）查詢，或電洽 02-
23560766 轉分機 117 、 124 、 325 、 204 。
第一段第二款寫法(論理法)
在金融風暴影響下，國內各類型非營利組織(NPO)普遍面臨捐款減少，救助對象又
急遽增加，缺錢又缺人手的窘態；為協助非營利組織的運作與發展，同時也為提
供有志從事公益並從中累積有用工作資歷的大專畢業青年，行政院青輔會特別從
「培育優質人力促進就業計畫」中，爭取到 1,500個名額(以下略)。
第一段第三款寫法(引經據典法)
據「Cheers」雜誌民國98年3月調查報告指出，今年有高達57％企業不招募社會新
鮮人，大專畢業青年若不想畢業即失業，或委身從事與本身志趣、學識不符的工
作，現在行政院青年輔導委員會「全額補助非營利組織徵活力軍計劃」將提供
1,500份可累積有用工作經歷又可兼做社會公益的實習職缺，凡95 至 97 年畢業
的大專畢業青年皆可報名(以下略)。
第一段第四款寫法(破題法)
做公益，月領2萬6，還有年終獎金！民國95 至 97 年畢業，目前待業中的大專青
年有福了，行政院青輔會將提供1,500個名額大專畢業青年投入非營利組織實習(
以下略)。
第一段第五款寫法(論理法)
在金融風暴影響下，甫踏出校園的社會新鮮人普遍謀職不易，想要找到與本身志
趣、學識相符的工作，更是困難。現在行政院青輔會「全額補助非營利組織徵活
力軍計劃」將提供1,500份(以下略)。
第二段第一款寫法
青輔會主委王昱婷表示，青輔會長期協助非營利組織(NPO)的運作與發展，現今因
非營利組織面臨金融海嘯波及，民間捐款來源減少，所要服務的對象又急遽增加
，因此特別自「振興經濟擴大公共建設投資特別條例」中之「培育優質人力促進
就業計畫」，爭取到 1,500個名額大專畢業青年投入非營利組織實習，所有薪資
、勞健保及勞退等費用全由特別預算支應。
第二段第二款寫法
青輔會主委王昱婷表示，本次「全額補助非營利組織徵活力軍計劃」旨在協助非
營利組織引入學有專長的大專青年活力軍，以提升其服務的質與量，促進組織永
續經營發展，並藉由此次就業見習，使大專畢業青年未來能順利銜接就業市場，
開創璀璨豐富的職場生涯，歡迎有志青年的共同參與。
第二段第三款寫法
青輔會主委王昱婷表示，本項計畫所補助之非營利組織，申請資格為依法登記立
案且加入勞工保險及就業保險之財團法人與社會團體（不含學校、政治團體），
但非公立醫療及護理機構、私立幼稚園及托兒所等及教育部立案許可之基金會請
向教育部申請。進用青年僅限 95 至 97 學年度各大專畢業（不含研究所）非在
學之待（失）業青年（以畢業證書核發日期為準），且每獲補助 4 名，將保留 1
名給 97 學年度畢業生為原則。
青輔會原稿，見以下網址:
https://www.nyc.gov.tw/chinese/02_news/02_detail.php?
fid=7&ID=1647&Type=G
由以上例子可知，安打式新聞稿寫法可輕易衍生出多種不同寫法，再將以上不同
款的第一及第二段，做不同的組合，就形成不同的新聞稿，因此，發給各報記者
的，都是獨家。
結語：依據傳統新聞稿寫作方式，奮力寫作，終於完成一篇全文分為五段，結構
嚴謹的新聞稿，發布給記者，卻因本身新聞價值不夠高，而慘遭不予錄用。採用
「安打式新聞稿寫法」輕鬆完成兩段寫作，並據此靈活變化，又衍生出另外多則
不同的新聞稿，以獨家之姿，分傳送給各家記者，大大提昇其新聞見報率。試問
何者才是您，明智的選擇？
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 125.232.103.89
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