英國大選為世界引路
英國的大選,在五十年後回顧,往往對世界引起深遠的影響。一九四六年邱吉爾敗選,工黨艾德禮上台執政,展開經濟改革,擴大社會福利,派經濟學家凱恩斯去美國借錢,回來將各大城市的貧民窟拆掉,興建公屋。三十年後,香港總督麥理浩也將艾德禮的政策移植來香港,造就了十年中國人歷史上最安居樂業的黃金時代。
暗中指引時代巨輪
一九七九年工黨首相卡拉漢敗選,戴卓爾夫人上台,推行自由市場經濟改革,國企私有化,造就了民間財富。戴卓爾夫人的政策,也影響了中國的鄧小平。市場經濟由戴卓爾夫人重新倡導,中國得到靈感,鄧小平也跟著說:「貧窮不是社會主義」,以英國為藍本,開展鄉鎮企業。香港人那時北上,看見深圳東莞開始出現修理電單車的「個體戶」。一夜之間「個體戶」和外匯券流行全國。戴卓爾夫人的影響,也就是英國政治變動,原來暗中指引著時代的巨輪。
這一次大選,首相金馬倫選前不大看好,雖然預測可以險勝,但還是要組織聯合政府。但事實證明,英國選民不喜歡聯合政府,雖然對金馬倫並無厚愛,但無奈工黨的文立彬政策一味增加公共開支,未能令選民信服。金馬倫僅以七票多數連任,將第一屆的同床異夢伙伴自民黨踢走。
留在歐盟,不如退出
然而金馬倫要面對是否退出歐盟的全國公投。這又是影響歷史的大事件。英國受盡歐洲的氣:歐盟要英國增加貢獻,例如倫敦是全球最旺的金融股票市場,歐盟卻要增加英國的金融交易稅。同時羅馬尼亞和保加利亞等新歐盟會員國不知何故,尋找更好的經濟生活,卻以一海之隔的英國為首選。
在地中海北岸登陸的阿拉伯裔移民,也隨時持歐盟國籍護照進入英國領取社會福利。相反,一直沒有加入歐盟的瑞士,維持閉關政策,多年山明水秀,將恐怖份子和濫領社會福利的外來移民,全部擋隔在外。瑞士蘇黎世卻還是國際金融中心之一,出口旺盛,不需要一個總統首相,也能維持高度的繁榮穩定。瑞士的先例對英國頗有刺激,覺得留在歐盟,不如退出。
三大趨勢,遙相和應
今年大選,蘇格蘭民族黨奪取半壁江山,兵臨城下,威脅英國中央政府更大的分權。雖然蘇格蘭公投獨立失敗,但獨立派心有不忿,雖無獨立之名,卻要借議席的擴充奪取獨立之實。金馬倫是白面書生型的首相,這次是秀才遇著兵。蘇格蘭人民族情緒高漲,只看見北歐三小國福利優厚,又覺得北海油田被戴卓爾夫人壟斷,自己成了殖民地,也要重新奪權。
英國大選結果如何影響世界?首先蘇格蘭與中央產生離心,是為一大趨勢。第二,英國排拒歐洲大陸,要捍衛行政經濟的自主權,是為第二大趨勢。此外,英國舉國厭惡外來移民,以排外為政綱的英獨黨(UKIP)得票近四百萬,成為選票數量的第三大黨。雖然在國會只得一議席,但英國人的「本土意識」高漲,是為第三趨勢。
英國大選這三大趨勢,與香港也遙相和應。香港人對於大陸新移民,也有本土意識之增長,都與英國大選前後湧現的呼聲相似。但英國有成熟的議會民主,英國選民也有理性的城府,在歷史危機中重大關頭,英國選民往往能以一票作出正確的選擇。一九三九年邱吉爾上台,領袖戰爭勝利,其後又下台讓位給更懂經濟的艾德禮。二十世紀英國選民的抉擇,百年回顧,漂亮而準繩,堪為成熟的選民和優秀的政治家結合的典範。
但是環顧今日世界,還有如此精彩完美的配搭嗎?
(見 CUP Magazine 161 期專題「英國大選與你」)
英國選舉結束,由於單議席選舉制導致的結果,也令英國國內呼籲改革選舉制度的聲音更大。
英國是擁有民主選舉三百多年的國家,到底甚麼是民主,甚麼是普選,英國應該是一個最有發言權的國家。有鑑於英國的選舉結果,從表面上來看,也不會奇怪梁特首會說出「英國的首相也不是普選產生」的話。
「民主」也不是一個像光速那樣恆常不變的科學定律,今天世上的民主國家很多。為甚麼一提到「民主」,你會想到美國、英國、北歐?而不是印度、泰國、菲律賓?這就很明顯,民主的本質是變化的,根據行民主的人而變。民主就好像工匠的手藝,有些民族的手特別靈巧,做出來的民主特別精緻,甚至完美無瑕,有的民族比較粗枝大葉,做出來的民主賣相粗糙,甚至不成樣子。
當所有人都聚焦於普選真偽問題的時候,其實他們對「民主」的概念,到底理解多少?直到今天,會不會依然只是「少數服從多數」,甚至「多數人的暴政」?
「民主」的關鍵是「如何保障少數人」,而這就需要妥協精神。美國立國最重要的一件事,就是一七八七年的費城制憲會議。這是歷史上「妥協」的典範。制憲會議提出三大妥協原則,更有 “The Great Compromise” 之創見。
費城會議設立了今天所有民主會議的規則:譬如議員要對第三方發言,以避免意氣之爭;又設「委員會」,以尊重少數精英在特定議題上的發言權;再設「全體委員會」,便於暢所欲言,以促成表決。最後,還要允許反悔,避免議員因頭腦發熱或其他精神壓力而胡亂表決。妥協是民主最大的特點,但中國文化傳統很少有妥協的經驗,在推崇「寧為玉碎,不為瓦全」的價值觀之下,但凡「妥協」,就等於屈辱。
遠大的眼光,寬容的規則,這是當年費城制憲會議對民主精神最為貼切的顯示。利益衝突,是出於人性的必然存在,左右兩派之爭,只要人類物種存在一天,也將永遠繼續分歧,因為平等、自由,是人性最嚮往的兩大理想。但如何達到平等、自由?民主是目前唯一有效的答案。但如果沒有民主精神,在形式上抄襲得再完美,還算民主嗎?
(CUP Magazine 161 期六月號「英國大選與你」現已出版,各大書報攤有售)
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