城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距,開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃,企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內,往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距(改制十年專題之二):
新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
(中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電)新北市改制10年,官派區長發揮空間有限。官員認為,年輕人口移居都會是世界趨勢,新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設,仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸,發展觀光產業展現不同的特質。
社會高齡化及少子化影響,各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展,依新北市府統計,民國100年底391.6萬多人,直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍,7年來人口總數僅成長7.9萬多人。
市府官員分析,捷運帶動城市發展的外擴效應下,台北市人口逐漸向新北移動,加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新,確實帶動新北市房市與人口發展。
民國108年4月新北突破400萬人,截至今年10月突增到403萬人,增速驚人。市府秘書長林祐賢分析,受限客觀時空因素,年輕人移居都會是世界共同趨勢,不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。
官員表示,過去造鎮不易的「林三淡(林口特定區、三峽北大特區及淡海新市鎮)」,長期被視為空城的區域也受惠,成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側、板橋江翠及新莊副都心等重劃區,也是房市蓬勃。
市府統計,板橋區人口突破55萬人,其他的原台北縣時代的縣轄市,至少也有30萬人以上。相對,大文山區的坪林、雙溪、平溪等區及東北角海岸、北海岸,受限交通及城鄉建設,人口幾乎不增還減,偏鄉一個區的人口不及1萬人。
林祐賢表示,因缺少就業機會及公共建設,人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。
但偏鄉就沒有翻轉命運的機會?返鄉青年、青農,或眷戀故鄉的在地人,希望透過地方創生與再造,結合地區產業、觀光休閒與人文歷史,翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城,或傳統漁業的海濱,地方首長適時推一把,有助於新北大都會的後花園展現新風貌。
新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛,很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀,但區公所資源與預算有限,只能尋找民間資源協助,盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持,地方商圈同業的同心協力,也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點,逐漸被看見。
有錢好辦事,沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境,不具名官員表示,改制後,預算集中匯入新北市政府的大水庫,官派區長權力驟減,甚至被形容只具「長工」功能,擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。
市府沒錢,昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門,取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說,「區長就是我的分身,對外代表市長」,因此,區長除24小時待命外,想要多做事發揮理想就要各憑本事。另,仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。
偏鄉特例的是烏來區,區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員,第一屆的官派區長、第四屆民選區長,他說,屬於直轄市山地原住民區的烏來,與新北其他28區不同的是,屬於擁有自治權的地方自治團體。
周守信接受中央社記者訪問表示,新北改制後,烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例,市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元,但他可以做到5億元的預算建設,其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。
有中央與地方資歷,對助於周守信尋求財源,他說,烏來公所的預算運用,只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通,其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上,烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算,每年約可多200至300萬元建設經費。
周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例,他以戶外生態教室的概念,向經濟部水利署台北水源特定區管理局,爭取新台幣3000萬元建設。當時,大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園,有誰會來?但現在卻不輸內洞森林遊樂區,熱門時,每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費,應無力興建。
住新店區的邱先生認為,區長改為官派後沒有預算,缺乏行政資源,更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展,缺乏共同的願景,區長官派後更稀釋地方諸候的力量,里長成為市長直接民意對口的唯一管道,容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口,使得政府無法規劃願景,市民對未來沒有期待。
改制前,民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員,現在任新北市府中階幹部,他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析,有民意基礎的民選鄉鎮市長,可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。
至於當年改制前,地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同,而有差別待遇?這名官員觀察,就算是綠營的縣長,為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。
不過,民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為,改制後,民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口,她說,「選民服務簡單而直接」比較有效率,不受制於地方派系的掣肘。但,相對的在偏區建設也因法令規範,不如改制前鄉鎮市長的自主彈性,也比較綁手綁腳。
過去,公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握;
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting),可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。
改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹,民眾透過辯論、協商,可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動,也以參與式循環福利的精神,擴大與整合「愛心大平台」,讓社會資源獲得最大的效益。
陳儀君說,新北市沒有議員配合款補助活動,但有議員建議款可興建地方建設,透過參與式預算精神,大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象,推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。
除參與式預算,改制後,因為網路社群發達與自媒體盛行,民意反映管道更多元,包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示,改制後,最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說,台灣的民主制度讓民眾得以用選票,將台灣改變成我們喜歡的樣子,但網路的發達導致政治人物盲從民粹,缺乏願景,讓人憂心。
新北市府捷運局長李政安表示,過去10年積極推動軌道建設,已出現正面效應,環狀線帶動沿線土地重劃案,淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展,三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。
李政安表示,郊區可因軌道建設拉近城鄉差距,促進北海岸等地偏鄉接軌都會區,也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北,連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202
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#新北改制十年
#新北升格十年
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全國第九屆泰雅族運動會昨天在新北市烏來區舉行。
這次是泰雅族九個鄕區輪流舉辦的最後一場,也是最盛大的一場了!
泰雅族分布於台灣中北部六個鄕和三個區。六鄕有:南投縣仁愛鄉(我的故鄉);苗栗縣泰安鄉;新竹縣尖石鄉、五峰鄉;宜蘭縣南澳鄕、大同鄉。
三個區因為多年前配合直轄市改制,由鄕成為區:有台中市和平區、桃園市復興區和新北市烏來區。
大會開幕式由烏來區區長周守信主持,九個鄕區的鄕長和區長,除仁愛鄉由前鄕長陳國雄主秘參加之外,其他均由鄕長和區長本人參加。
文吉受邀致詞表示:這次的運動會充分尊重泰雅族的領袖和頭目,因為每一位均被邀請到司令台入座而且均被介紹。文吉祝福希望我們泰雅族的命運就像烏來的雨水一樣,遇水則發、愈來愈旺。「八方風雨會烏來、最難風雨故人來」。
晚上選手之夜,新北市市長候友宜親自蒞臨為大家及選手們祝福,候市長的親和力及魅力加上藝人們的精彩歌舞,帶給選手之夜最高潮熱烈的氣氛,大家均有賓至如歸的感覺。
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📢主管就職無縫接軌 展現新人事新氣象📢
👏👏👏拍拍手👏👏👏
🤝首先恭喜各新上任主管🤝
📌原民會今天舉辦聯合宣誓就職典禮。
✅這次人事建議案陳報行政院後,獲得院長高度的認可與支持,隨即核定。
✅這次是原民會近10年來,一級主管陞任最多的紀錄,辦理聯合宣誓是希望在同仁共同參與及見證下,更能展現新任主管對原民事務奉獻及努力的決心,主委致詞時也期盼新主管能發揮熱忱及專長,以創新實務接地氣的態度共同努力,真正造福族人。
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🗣小編來介紹各主管的姓名及職務
🔶主任秘書:王美蘋Akiku·Haisum
⭕去年榮獲堪稱公務界奧斯卡獎的「公務人員傑出貢獻獎」
👩🏫國立臺灣大學政治學系碩士
📋85年公務人員特種考試原住民山地行政及技術人員乙等考試經建行政類科及格
📋歷任原民會社會福利處副處長及原企劃處、衛生福利處、經濟及公共建設處專門委員等職
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🔸經濟發展處處長:宋麗茹
⭕曾榮獲100年度行政院模範公務人員
👩🏫私立國際商業專科學校國際貿易科畢業
📋89年公務人員特種考試原住民行政暨技術人員考試三等考試一般民政類科及格
📋歷任原民會秘書室主任兼國會聯絡組組長、經濟發展處專門委員等職
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🔸社會福利處處長:羅文敏
👨🏫國立中興大學生命科學系碩士
📋82年公務人員特種考試退除役軍人轉任公務人員考試乙等考試醫事檢驗師及格
📋歷任原民會秘書室主任、社會福利處專門委員等職
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🔸公共建設處處長:劉維哲
👨🏫國立臺灣大學國家發展研究所碩士
📋82年公務人員高等考試二級考試一般行政類科及格
📋歷任原民會參事、主任秘書、原經濟及公共建設處副處長及行政院參議等職
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🔸教育文化處處長:楊正斌
👨🏫國立政治大學政治學系畢業
📋87年公務人員特種考試原住民行政暨技術人員考試三等考試一般行政類科及格
📋曾任新北市政府原住民族行政局主任秘書及新北市烏來區區長等職
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#侯Sir說:「我們要珍惜、保護這塊土地,因為這裡是唯一的原鄉。」
歡迎收看 #侯Sir簽到簿 ~!侯Sir與市府團隊一直都以 #行動治理 的態度,用心走遍新北市29區解決市政大小事,就算面臨 #疫情 來襲也要透過 #視訊會議 與地方代表交流意見,今天就要帶大家來到 #新北烏來,一起聽聽區長與地方代表們的想法,GO!
說到 #烏來區 大家一定馬上聯想到好吃的 #原住民 風味料理,還有美麗的山區 #溫泉吧!為了增加溫泉的可使用區域,地方代表在會議中提出需求,希望市府團隊能協助延伸溫泉 #管線 至 #瀑布商圈 ,而 #觀旅局 副局長 #莊榮哲 則在會議中表示延伸管線的可行性不高,但是可以改由透過 #小規模 開發 #鑿井 的方式,直接滿足在地的需求!
感謝新北市各區的 #里長、#民意代表 給予市府團隊足夠的能量一起 #拚市政,未來我們會繼續造訪新北各區,傾聽市民的心聲,大家要繼續鎖定 #侯友宜youtube頻道,一起關心新北大小事唷!
#安居樂業 #侯友宜
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