臺北市大眾運輸導向都市發展TOD戰略論壇 市府凝聚共識啟動「Taipei TOD 40 +」行動計畫
今(26)下午與柯文哲市長共同參加市府都市發展局舉辦「臺北市大眾運輸導向都市發展TOD戰略論壇」,本次論壇市府也首次提出「臺北市TOD整體發展戰略」,並邀集中央部會及專家學者藉由「臺北市TOD與都市空間再結構」及「綠色運具永續發展-臺北都會區捷運整體路網規劃」二大議題,從捷運路網及都市如何落實TOD發展願景進行深度討論,也凝聚後續推動發展共識及方向。
今天論壇也邀請到國家發展委員會曾旭正副主委、內政部營建署吳欣修署長、交通部劉孟翰簡任技正、內政部營建署都市更新組王武聰組長、都市計畫組廖耀東副組長、臺北市都市計畫委員會白仁德委員、國立交通大學交通運輸研究所馮正民教授、國立臺灣大學土木工程學系許添本副教授、淡江大學運輸管理學系羅孝賢副教授、國立交通大學運輸與物流管理學系邱裕鈞教授、國立臺灣大學地理環境資源學系林楨家教授以及市府都市發展局林洲民局長、捷運工程局張澤雄局長、交通局陳榮明副局長、臺北大眾捷運股份有限公司顏邦傑總經理也一起參與綜合座談。
柯市長致詞提到,過去台北市都市規劃並沒完全導入TOD發展概念,而大眾運輸為導向的都市發展策略正是近年來國際間重要的發展趨勢。目前臺北市全面啟動的全市性都市計畫通盤檢討,從公劃都市更新地區、全市性TOD策略,積極落實TOD大眾運輸導向都市發展的都市規劃。
另市府團隊持續進行全市交通系統的重整,規劃評估臺北捷運東環線的興建,結合萬大線、北環線、南環線等,建構出首都圈環狀系統,結合全市各行政區都市計畫通盤檢討工作,將TOD核心概念納入都市規劃內容,也率先提出臺北市的計畫構想,並透過此論壇收集各界意見作為後續修正參考。
我在專題演講中提到,北市府這次提出的『臺北市TOD整體發展戰略』共有五大策略,包含「提昇捷運流動能量」、「站區節點空間機能調整」、「公劃/公辦都更實施」、「公宅選址與建設結合TOD發展」、「多元運具整合服務效能提昇」,從建設首都圈環狀線,亦可稱為臺北山手線,來完整臺北首都圈環狀的軌道路網,從北邊士林北投科技園區,到大內科、信義計畫區、到文山,縫合南北的都市發展空間。尤其未來透過環狀線東環段的串連,提供臺北市東側產業與生活廊帶高效的運輸服務,大幅縮短首都生活圈的旅次時間,同時透過整個首都圈軌道連結,進而強化臺北成為大首都圈之核心地位。
臺北市率全國之先,以TOD的理念啟動全市行政區都市計畫通盤檢討法定程序作業,同時提出臺北TOD全市戰略計畫,將TOD理念落實整合在都市計畫、都市更新、都市設計與交通運輸四個面向。我們也重新啟動公劃都更及公共設施用地檢討作業,擬定更新地區計畫指導。公宅實施的選址與建設也結合TOD發展進行,並且在建設的同時兼顧公共服務機能支持,以完善都市發展機能。更進一步推動多元運具整合服務,如捷運場站的智慧化,從臺北車站擴及到全市117處的捷運車站,並且導入電動車共享、U-Moter等綠能共享運具的服務,未來更希望加入無人自駕巴士能銜接第一哩路及最後一哩路。
另我也特別提到在南環線Y3站興隆公共住宅群的一期二區公宅即將竣工,共計510戶,預計今年七月招租,租金經由專案試算是以周邊市價行情之85折計算,經初步評估打完折後平均每坪價格約為510元(市價約每坪600元),例如本基地一房型(12坪)一戶租金則概估約7100元就可入住,即是公宅選址與建設也結合包容性社會照顧的TOD發展的實例。
臺北市政府目前已經完成臺北市TOD策略綱領,今年將完成TOD的執行手冊,希望明年起能其規範法制化。我們也提出Taipei 40+的地區行動計畫,初步選取了40個優先發展場站,結合環狀線的軌道建設,從點、線、面的全面佈局,並且希望結合民間的力量,共同推動臺北朝向TOD城市發展。
總結時我表示此次TOD論壇應為近10餘年內,首次由政府部門倡議丶擬計劃實施,並辦理的公開論壇。非常感謝中央國發會、交通部、營建署以及幾位學者專家參與本次論壇,給予臺北市政府推動臺北走向大眾運輸導向的城市發展規劃許多寶貴的意見與建議,後續將舉辦第二次論壇,柯市長也期待中央能以首都圈發展概念辦理第3次的論壇。
今天的與談者除了大多肯定市府目前所提的Taipei TOD 40+的計畫外,更指出可深入強化地區行動計畫,包含都市設計、都市更新、多元交通運具整合、公共設施機能調節、智慧公宅規劃、財務計畫等,市府後續將跨局處持續努力充實計畫內容,於下次論壇時提出較具體計畫內容。
此外,與談專家學者們也多對首都環狀線規劃建設有高度共識,能強化整體捷運路網效益,市府也將持續推動,並期許不只帶動台北發展,能促成雙北合作,甚至擴大共創北北基桃整個北台區域新局。
最後,我也問大家,臺北TOD了沒?我們期許我們即將會,市府將努力推動達成臺北爲TOD城市。
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【護樹要專業 事權要統一】
針對此次中颱蘇迪勒來襲,造成全國總共7,149株樹木傾倒,嘉義市公園樹木傾倒687株,行道樹更高達1400株,「路樹」災情十分慘重。
檢視現行中央與行道樹有關之法規,除了公路法屬法律外,其他多為行政命令或僅僅是行政指導,多數僅能拘束自身機關,其中交通部公路總局訂有「行道樹植栽養護施工說明書」、「行道樹植栽養護管理要點」;內政部為道路施工主管機關,訂有「市區道路與附屬工程設計規範」、「道路工程施工規範」,其中也有與行道樹相關之規範,二者間有關喬木種植深度規定就有不同。另外,政府體系有關植栽中最專業的當屬行政院農委會林務局,其訂有「行道樹栽植與維護管理作業手冊」,但其他機關僅作參考使用。
目前全國植栽之專業機關應屬林務局,行道樹栽植機關為公路總局或各地方政府,內政部營建署負責道路或人行道興建工程,三方各自為政,造成「只顧種樹,不知護樹」,颱風一來全國路樹哀鴻遍野的慘況。未來路樹無論是開始栽植或是未來養護,都應交由專業機關管理、統一事權,強化機關間的橫向聯繫工作,否則路樹大量傾倒將會一再上演,浪費公帑事小,造成民眾生命財產損失事大。