關於警察政策的部分,近期容易成為申論題考點之處,臚列如下(亦請同學關注近期的時事議題),亦有可能成為申論題的考點:
Ch1-2 公共政策之政策分析
1.以探詢公共問題為中心的政策分析(循環圖,5動詞5名詞的階段論)
2.以解決問題之機制為中心政策分析(市場失靈、政府失靈與解決之道)
CH1-3 政府決策的模式
1.政策方案的決策途徑(6種決策途徑)
2.政治分析途徑(3種影響因素)
Ch2-1 警察權與人權之界線
CH2-2 警察權的垂直分配:中央集權與地方分權
CH2-3 警察權的水平分配:集中制或分散制
(這三章有高機率成為複合題型合併考)
1.警察、人權及秩序(界限)
2.從法制因素、政治因素、政策分析(論及集權或分權原因)
3.警察權的集中與分散(造成原因)
CH3-1 公共問題認定
1. 政策問題的結構類型(3種類)
CH3-2 政策規劃
1.理性解決問題的程序(ASSET模式)
2.評估方案可行性分析(7種)
3.理性決策思維模式在警察工作上的應用(比例原則、成本
效益分析、問題導向警政)
CH4-1政策執行
1.政策執行的方式(由上而下或由下而上)
2.巴戴克政策執行失敗的觀點(政策資源的分散、政策目標的偏離、政策機關的窘境、政策資源的浪費)
CH4-2政策評估的意涵與演進歷程
1.古巴與林肯的「回應-建構性」評估(四代論)
CH4-3警察政策的評估演進歷程
1.警察政策評估現象(研究途徑、研究設計、研究工具)
CH5-2警察政策形成面的倫理判準
1.政策分析人員的類型(2構面四類型)
2.政策分析人員價值衝突後的行動(3構面7種類)
CH5-3警察人員執行職務之倫理準則
1.警察行政中立的定義(政治中立、平等與其他法律原則)
2.警察控制街頭秩序的強制力程度(7種)
CH7-3警政理論與世界警政分類
1.雷斯曼(Leishman)的分類方式(民主、威權、社群)三大類
2.警察課責機制的比較(內:顯隱、外:專責包含,要舉例)
CH7-5各國警政策略發展趨勢(本章節於警策選、申落點最多)
1.社區警政:四大關鍵(警民互惠、指揮分權、巡邏勤務的重新定位及警力的民間化)、操作方式(CAMP)
2.問題導向警政:操作方式(SARA)、類型(執法型:熱點分析;情境型:加重考量所處環境條件,以自身條件因應問題)、三角問題分析法(被害者、場所、犯罪者)
3.電腦統計警政:核心要素(6要素)、操作方式(4步驟:情報、部署、戰術落實、追蹤評估)
4.近年警政發展趨勢(內容很多,必寫出:社區警政、問題導向警政、犯罪符號警政、熱點警政、電腦統計警政、第三者警政)
5.嚴格刑事政策取向(強制量刑、三振出局、擴建監獄、落實刑期、公布犯罪者個資)
CH8-1全球化與跨境犯罪趨勢
1.全球化趨勢下的警政問題(組織犯罪、跨境犯罪、犯罪企業化、重大危機)
CH8-3全球治理與警察政策
1.治理缺口(4種。投入正當性:a參與不足;產出正當性:b.管轄權爭議:不願合作、c.功能:專業不足、d.誘因:法制不同)
2.國際警察首長協會出被害人的關鍵需求:(7項:安可資支持發正)
CH8-4台灣警察政策環境的變遷
1.影響台灣警政環境的要素(4項:政黨、利益團體、媒體、選制)
CH8-5台灣重要警察政策議題變遷的探討
1.勤區查察制度的變遷-社區警政與家戶訪查(背景、理論、演進、實施事項)
2.集會遊行制度演進(60、70、80、90、2000年後演進)
犯罪熱點定義 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最佳解答
《文茜的世界周報》美國抗爭轉捩點:社會運動的一課教材
五月起非裔男子佛洛伊德之死,掀起的全美BLM(Black Lives Matter)抗爭, 9月6號進入第100天,但氣氛和定義已開始轉變。抗議最力的美國<奧勒岡州>波特蘭,過去民主黨籍州長或市長多採柔性勸說 認為示威是民意適當的疏發管道,但在9/6第100天這日嚴詞要求:"暴力必須停止 到此為止",波特蘭警方連續數晚對示威群眾進行逮捕,警方並數次定義示威為"暴動"(riot)。把抗爭定義為"暴動"(riot),向來是川普之詞。
對抗爭的民意風向 開始轉變原因:
1. 抗爭至此 已長達三個月
2. 抗爭偶發的暴力事件,讓極端左翼和右翼團體乘虛而入,加劇警方與示威者間衝突。
3. 擁川普和反川普團體的兩造街頭對立
部分美國民眾開始對BLM反感: 認為示威者參與或牽動騷亂及暴力行為,對公眾構成嚴重威脅。
政治影響:
拜登陣營九月開始,掀起一波達4500萬美元的電視廣告之戰! 且這是第一次拜登直接將"犯罪與公眾安全"等議題,放入重點的付費競選廣告上。紐時: 過去拜登75%的電視廣告經費,多砸於新冠議題。但在美國大選即將進入倒數40天之際,拜登也不得不轉向
{內文}
抗議警方執法暴力與種族問題最力的美國<奧勒岡州>波特蘭示威,9月6號 進入第100天,但氣氛開始不同。
(ABC News)
(警方廣播:待會進行清場),(將使用催淚瓦斯和其他等),你看警方開始逮捕人了
波特蘭警方開始"針對。把抗爭定義為"暴動",向來是川普之詞,因為如此才能更吹響他法治總統的競選口號。而三個月來始終認為示威是適當的疏發管道,多採柔性勸說的奧勒州州長<布朗>,也開始嚴詞要求,"暴力必須停止 到此為止"。
(布朗\美國奧勒州民主黨籍州長)
暴力必須停止,到此為止,所以我們必須做兩件事,我們必須努力不懈追求種族正義,我們必須努力不懈追求執法責任
隔一天,9月7號美國勞動節連假周末,從東部紐約州羅徹斯特肯塔基州路易維爾南部的德州達拉斯串聯起西岸的奧勒岡州波特蘭,BLM(黑人的命也是命)示威潮,依然席捲全美。根據「美國危機監控」(US Crisis Monitor)統計,自五月非裔男子佛洛伊德遭警押頸致死後,全美已有近八千場「黑人的命也是命」抗爭九成三屬於和平示威,且民意多傾向於反對川普派遣聯邦武裝進入各州執法。
(波特蘭抗議群眾)
你們不需要變成總統的走路兵,你們是億萬富翁的走路兵,你們對這些感到沮喪嗎,(對),啊.. (啊..),啊.. (啊..),這是沮喪的怒吼
又有一名警察朝非裔男子開槍
(目擊者)
你X的幹嘛要開槍啊,幹嘛要開那麼多次槍啊
但八月底,威斯康辛州另一起非裔男子布雷克,遭警方連開七槍導致下身癱瘓事件,讓全美抗議捲土重來,也逐漸影響民意對社會抗爭的態度。
(CBS News)
街頭再次陷入混亂
(目擊民眾)
哦 有人開槍
因為抗爭至此,已長達三個月,且抗爭帶來的偶發暴力事件,加上極端左翼和右翼團體乘虛而入,加劇警方與示威者間衝突,以及擁川普和反川普團體的兩造街頭對立,已經開始讓部分美國民眾反感,認為示威者參與或牽動騷亂及暴力行為,對公眾構成嚴重威脅
(ABC News)
今年整個夏天充滿了催淚瓦斯,門前大火,還有零星暴力,實在很令人沮喪,人們盯著抗爭和反抗爭兩方人馬,像個火藥箱一般 該清除了
(川普\美國總統)
我想許多人都張大眼睛,看這些由民主黨主政的城市是如何地令人作噁,所有人都看到槍擊案的發生,完全料想不到這種事會發生在美國
<華爾街日報>評論,美國BLM抗爭目前正進入轉捩點,政壇和社會運動者正密切觀察,"當運動轉趨激進時 最後是否將失去多數支持","並且牽動美國大選最後結果"。據CNBC與研究機構Change Research本周發布的最新民調,美國搖擺州選民在"最在意議題"上,經濟(43%) 政治貪汙(38%) 新冠病毒(35%),維持在前三大關鍵議題不變,但"法律和秩序"的在意程度(29%)躍升為第四大議題。<紐約時報>指出,拜登和川普在處理抗爭問題上的衝突加劇,影響所及,目前新一輪民調中,拜登雖然仍維持穩定領先,但領先優勢持續縮小,這意味著,共和黨全代會上對於社會秩序問題的威嚇,讓共和黨基本盤急遽團結,也相當程度動搖了搖擺州部分選民。
(CNBC News)
根據最新民調,拜登保持領先,拜登在六大關鍵的搖擺州微幅領先,亞利桑那州49%:45%(拜登:川普),威斯康辛州50%:44%(拜登:川普),密西根州49%:43%(拜登:川普),賓州50%:46%(拜登:川普),北卡羅萊納州49%:47%(拜登:川普),佛州49%:46%(拜登:川普),拜登仍然領先。而在全國性民調中,則是49%:45%(拜登:川普)
眼看關鍵搖擺州的領先優勢持續膠著在2%-6%,拜登陣營九月開始,掀起一波達4500萬美元的電視廣告之戰。
(拜登陣營競選廣告)
(川普:我們必須執行法律和秩序),但他用催淚瓦斯 對付和平示威群眾,聖路易斯州一對夫妻手舉武器對準示威群眾
<紐約時報>評論,這是第一次拜登直接將"犯罪與公眾安全"等議題,放入重點的付費競選廣告上,過去拜登75%的電視廣告經費 多砸於新冠議題,在美國大選即將進入倒數40天之際,也不得不轉向
(拜登陣營競選廣告)
我要再次清楚的表明,暴動非屬抗議,打劫非屬抗議,而是目無法紀,清楚明瞭,違法者就該以法律待之,如今怒火延燒,因為我們有搧風點火的總統,川普阻止不了暴力,因為多年來,他是煽動暴力者,而川普無法制止他的支持者,停止民兵式的暴力行徑,顯示他有多軟弱
而川普陣營當然也不甘示弱,強調"安全牌"本就屬於川普強項。
(川普陣營廣告)
川普能停止暴力,他能啟動重要聯邦資源,保護明尼蘇達州的家庭 社區,而非保護罪犯,保護就業 而非暴民,強有力的領導是美國當務之急,我是川普,我為這則廣告背書
尤其最新的抗議熱點,紐約州第三大城<羅徹斯特>,在非裔男子普魯德,疑似因警方壓制,誘發窒息送醫不治,事件引發連續四晚動亂後,9月8號羅徹斯特市市警局,正副局長和局內高層請辭,理由是"警局採取的舉動遭抹黑及政治化"。
(華倫\紐約州羅徹斯特市長)
在此時機和氣氛下辭職,市務勢必更艱難
紐約州警務系統地震,川普見縫插針推文,"民主黨籍市長和州長束手無策","紐約州陷入混亂...大家都在逃"。抗爭 謊言與恐懼,大選前的敏感美國 牽一髮動全身。
https://www.youtube.com/watch?v=wIKIIRIOfAE
含主持人陳文茜解說,請點閱【完整版】2020.09.13《文茜世界財經周報》
https://www.youtube.com/watch?v=mhX-nLj8lCI
犯罪熱點定義 在 BennyLeung.com Facebook 的精選貼文
【BBC中文網】匯豐銀行:香港《國安法》、華為與肺炎疫情全攤上 「世界的地方銀行」在多重風口浪尖上浮沉
在英國、美國等與中國就頒布「港版《國家安全法》」持續交鋒之際,老牌英資國際金融巨頭匯豐銀行(HSBC)面面受敵。
美國國務卿蓬佩奧於6月9日加入批評匯豐銀行與同屬英資的渣打銀行(Standard Chartered)表態支持北京對香港直接立法之行列,形容此舉為「政治與商業叩頭(卑躬屈膝)」。英國政界已有多位知名人物公開質疑匯豐的做法。
而在此之前,中國輿論猛烈追問匯豐與渣打為何遲遲不表態支持北京立法,同時抨擊匯豐在華為高管孟晚舟被捕事件上「出賣華為」,更翻出155年前匯豐創業史,控訴匯豐當年如何為鴉片交易服務,又稱匯豐「遲早會為自己的行為付出更為慘痛的代價」。
但英國報章聲稱匯豐高管警告唐寧街首相府,要是英國在5G通訊網絡發展議題上把華為據諸門外,將招致中國報復。這讓形勢更見複雜。
BBC記者於10日邀請匯豐與渣打就蓬佩奧之評論作出回應,均被拒絶。倫敦的匯豐發言人稍早前向BBC國際台發送的一份聲明則說:「我們尊重並支持讓香港得以恢復,讓經濟得以重建,而同時能維持『一國兩制』原則之法律法規。」
中國外交部發言人華春瑩星期三在北京的例行記者會上回應蓬佩奧的言論,批評其思想「狹隘和可笑」。
華春瑩說:「大家都知道,這個世界上『萬物並育而不相害,道並行而不相悖』。各國、各方、各人都有權根據事情本身的是非曲直來做出獨立的判斷,並且採取符合自身利益的行動。」
「我們敦促美方正確看待涉港國安立法,停止挑撥離間、煽風點火,停止借涉港問題干涉中國內政,多做有利於香港繁榮穩定的事情,而不是相反。」
匯豐全稱香港上海匯豐銀行,1865年3月3日在香港開業,上海分行於一個月後投入運營。1993年,匯豐把註冊總部從香港遷至倫敦,但香港至今仍是其最重要之市場。
「世界的地方銀行」是匯豐在2002年至2016年間的廣告詞。2019年,匯豐錄得全年稅前盈利133.5億美元(103億英鎊;934.5億元人民幣)。路透社指出,其中90%來自香港。
匯豐、香港《國安法》與華為三件事情是如何糾纏的?
中國全國人民代表大會於5月22日發表「港版《國家安全法》」決定草案,28日通過決定。國泰航空母公司太古集團在27日表態贊同「港版《國家安全法》」有利香港金融中心的長遠發展,是香港英資大行中最先表態的一家。
草案通過翌日,中國人民政治協商會議全國委員會副主席,前香港行政長官梁振英在Facebook發文,點名質問匯豐「一個多星期過去了」仍未表態。梁振英寫道:「我們要讓英國政府、政客、匯豐這類的英資機構知道which side of the bread is buttered(利之所在)。」
在這兩件事情之間,位於加拿大溫哥華的卑斯省最高法院(又譯「不列顛哥倫比亞省最高法院」、「英屬哥倫比亞省最高法院」或「BC省最高法院」)於5月27日裁定,美國試圖引渡華為高管孟晚舟受審事宜符合相關條件,批准繼續進行引渡程序。
隨後,《北京日報》微信公號發表文章《坑客戶,匯豐終將失去所有客戶》說:「美方和加方給孟晚舟女士扣上『欺詐罪』帽子的理由是,孟晚舟在對匯豐銀行介紹關於華為的業務時,在涉及伊朗問題上做出了所謂『虛假陳述』。」
這篇文章引述了梁振英的帖文,繼而稱:「眾所周知,港英時代殖民政府在香港埋雷甚多,金融行業便是其中之一。香港回歸祖國之前,不少英資企業皆做過背棄香港之事……目前,國家立法保障香港安全穩定是大勢所趨、民心所向,匯豐在這個時候裝聾作啞,意欲何為?」
中共《人民日報》客戶端於6月1日轉發了《北京日報》的這篇文章。6月3日,有蘇格蘭背景的怡和洋行(Jardine)在當天出刊,直屬中國中央政府駐香港聯絡辦公室(香港中聯辦)的《大公報》與《文匯報》刊登全版廣告支持「港版《國安法》」。親民主派,被親北京陣營視為支持「港獨」的《蘋果日報》認為,這與《人民日報》的轉載有關。
在怡和的報章廣告發表當天,匯豐在「匯豐中國企業」微信公眾號上發文,刊出兩張匯豐亞太區行政總裁王冬勝到「撐國安立法」街頭宣傳攤位簽名聲援之照片。帖文說:「匯豐也始終認為,穩定的環境是香港作為國際金融中心長期經濟復蘇的關鍵……匯豐成立155年來一直以香港為傲,並長期致力支持香港的發展……匯豐將繼續為香港的經濟復蘇和繁榮發展做出貢獻。」
渣打不久後也發表聲明稱,相信「港版《國安法》」能維持香港長期繁榮穩定。
王冬勝身兼中國全國政協港區委員和香港總商會主席。蓬佩奧點名批評說,王冬勝簽名支持北京「摧毀香港自治」與「違反一份在聯合國註冊之條約所訂下之承諾」,也就是違反1984年《中英聯合聲明》。
6月4日,正當輿論關注「港版《國安法》」會否讓「六四」悼念活動在香港絶跡之際,匯豐與渣打在香港買賣的股份價格顯著上揚,但在倫敦開盤後,匯豐不升反跌,把香港的漲幅都抵消掉。投行富達國際(Fidelity International)的評論員艾瑪·盧·蒙哥馬利(Emma-Lou Montgomery)對BBC評論說,匯豐在壓力下「得發點聲明」,而市場在觀望長期局勢將如何發展。
多位英國政界重要人物也提出猛烈批評。英國議會下議院領袖利斯莫格(Jacob Rees-Mogg;英國駐港澳總領館漢化名:李思銘)說,匯豐「向中國靠攏多於向女王陛下政府」;保守黨下議院議員奧布萊恩(Neil O'Brien)號召英國群眾轉到別的銀行,前黨魁伊恩·鄧肯·史密斯爵士(Sir Iain Duncan Smith;英國駐港澳總領館曾譯漢化名:施志安)也對BBC表示,他會建議大眾從匯豐提走存款。
下議院外交事務委員會主席湯姆·圖根達特(Tom Tugendhat)在Twitter上說:「我奇怪為何匯豐與渣打選擇支持一個獨裁國家去打壓自由和損害法治?這如何符合企業社會責任的定義?」
儘管如此,英國《每日電訊報》6月6日報道,匯豐控股主席杜嘉祺(Mark Tucker)近日警告保守黨約翰遜政府,要是英國頒令禁止華為參與英國5G電訊業務發展,中國將向匯豐報復。
中國輿論還沒等到英國對華為採取任何行動,已提出要向匯豐報復。6月8日,《大公報》與《人民日報》旗下《環球時報》英文版同步刊文,稱法庭文件證明是匯豐「出賣華為」。其中,《環球時報》引「法律專家」之言,指控匯豐充當美國政府「特工」,「設局陷害」孟晚舟,將作為「犯罪分子」受到中國司法制裁。文章更明確批評匯豐「太遲」表態支持北京對香港頒布國家安全立法,「中國市場不會坐視不理」。
中國輿論已不止一次威脅要為匯豐牽涉在華為孟晚舟案而對其作出制裁。2019年7月,同屬《北京日報》的長安街知事,以及曉說通信、丫丫港股圈等微信公眾號,紛紛吹風匯豐將被列入中國商務部之「不可靠實體」清單。這份清單正是根據《國家安全法》等法律制定。
匯豐最近還有哪些麻煩?
中國官方輿論在追究匯豐於孟晚舟案中的責任時,密集指控匯豐與支持香港「反送中」示威的「黑錢」有關。但其實因為在2019年12月「星火同盟洗錢案」中匯豐銀行凍結了相關帳戶,示威者已把匯豐視為敵對單位,將其分行等設施視為「裝修」(打砸破壞)目標,總行鎮店銅獅子史提芬和施迪更在2020年元旦日被焚。
把鏡頭稍稍回溯至2009年,當多家英國大型銀行在美國次級房貸危機中焦頭爛額,陸續接受英國政府救助,甚至變成國有銀行之際,匯豐憑著要求股東供股集資125億英鎊渡過難關,當中有不少是來自香港的「散戶」個體投資者。隨後,匯豐把集團總裁之辦公室從倫敦遷回香港,但仍維持在英國註冊。
到今年4月初,新型冠狀病毒疫情衝擊經濟,作為英國央行兼銀行管理當局的英格蘭銀行(港譯:英倫銀行)要求匯豐等銀行取消派發股東紅利(股息)。香港親北京立法會議員張華豐將之與「金融騙局」相比擬,一些匯豐小股東也在親北京議員協助下組織起來,威脅起訴匯豐,全國政協副主席梁振英公開呼籲香港市民抵制匯豐。
但香港證券及期貨事務監察委員會於5月15日發表聲明稱,香港證監會注意到,匯豐受英格蘭銀行審慎監管局監管,也是根據其要求取消分紅,證監會目前並無理據就此對匯丰采取監管行動。
證監會明確形容匯豐取消分紅一事「涉及重大公眾利益」,因此證監會打破「一般不會評論個別事件」之慣例公開交待處理情況。
同樣受新冠肺炎疫情影響,匯豐於2月份宣佈,將把全球23.5萬名員工之規模縮減,裁減約3.5萬人。但在英格蘭銀行要求停止分紅後,匯豐於4月底宣佈暫緩裁員計劃。
匯豐與英資企業在「港版《國安法》」事件上的遭遇有什麼啟示?
蓬佩奧的聲明說,「中共嚇唬匯豐尤其應該被視為警世故事」,王冬勝的「表忠」行為沒能換取北京對匯豐的半分尊重,北京「繼續利用該銀行之在華業務作為對付倫敦的政治籌碼」。
「自由國家之間以真誠友誼相待,渴求共榮,而非靠政治或商業叩頭。」
香港金融業職工總會主席郭嘉榮對匯豐與渣打的決定感到失望。郭嘉榮稍早前對BBC指出,他明白要是匯豐發表不符合北京期望的聲明,北京將對其採取行動,然而金融業講求信譽,但這信譽並非來自政府的評價,而是來自其專業服務。香港存戶因為需要使用匯豐帳戶來收取工資等因素,短期內不會大規模擠兌,但長遠可能因為對香港作為金融中心失去信心,而把存款帶走。
中外對話總裁暨總編輯伊莎貝爾·希爾頓(Isabel Hilton)認為,對匯豐而言,梁振英在Facebook上的言論是最明確的警告。而對於一眾在香港經營的英資企業來說,他們攤上了中英兩國外交爭端,以及中美政治、貿易爭端兩個大漩渦,美國不久也可能針對香港問題對中國大陸採取行動,形成新的壓力。
希爾頓接受BBC採訪時說,儘管這些老牌英資企業經歷過像文化大革命這樣的風浪,擺在它們眼前的可是最艱難的一關。
美國《華爾街日報》認為,從匯豐表態到特區政府出手救助國泰航空,均說明在中國影響力與日俱增,和在新冠肺炎所帶來的破壞下,香港企業目前已到達必須在中國和西方之間作出明確抉擇的時刻。
經常在中國媒體發表文章的英國國際關係評論人士湯姆·福迪(Tom Fowdy)在中國國際電視台(CGTN)網站撰文稱,匯豐與渣打表態支持立法,是因為香港「持續的動蕩與暴力」構成「重大政治風險」,而這是西方批評人士「無法理解」的。北京的立法「重塑而非剝奪政治確定性」,「確保秩序得以恢復」,兩家銀行自然會支持。
前不久,英國通訊管理局(Ofcom)裁定CGTN有關香港「反送中」抗議的報道「缺乏應有的公正」,不排除予以懲處。CGTN對裁決表示失望,並稱其「有責任在我們的新聞報道中表達中國的觀點和視角」。
其他在港外資銀行又怎麼做?
路透熱點透視專欄作家史溫尼(Pete Sweeney)特別在意花旗銀行集團(Citigroup)能維持不作表態多久。他指出,要是花旗集團「走異端」不支持立法,中國可能否決花旗任何種類運營證照之申請,影響其參與「一帶一路」項目融資,以及收入豐厚的首次公開招股活動;要是花旗選擇支持北京,觸發華府報復性制裁中國領導人,花旗同樣會遭中國懲處。
日本野村證券社長奧田健太郎則在接受《金融時報》專訪時說,香港仍然是該投行在日本以外最重要之亞洲據點,但目前形勢有變,他們正重新評估在香港的運營規模。
#商業 #金融 #經濟