【（警權 #1）彭定康經驗：如何重建「警隊」】
林鄭月娥於去年10月4日宣布訂立《禁止蒙面規例》後爭議不斷，而日前高院更裁定政府引用緊急法訂立禁蒙面法沒有違憲。
較早之前，前港督彭定康接受英國天空電視台訪問時，怒斥林鄭自行作出此決定是「瘋掉（crazy、absolutely madness）」。林鄭月娥事後在在記者會上質疑彭定康，反問如果類似事件發生在自己國家，他會如何處理。
林鄭這一問，果真問對了人。
香港警隊與民為敵的局面，於上世紀末年曾在北愛爾蘭出現。北愛爾蘭自 1968 年起爆發多起政治衝突，英國政府的皇家阿爾斯特警察（Royal Ulster Constabulary）對運動展開暴力鎮壓，造成了超過二千名反抗的北愛爾蘭人死亡。
經過三十年的衝突，英國與北愛爾蘭於1998年4月達成和平協議，簽訂《貝爾法斯特協議》（The Belfast Agreement），並按協議成立「北愛爾蘭治安獨立委員會」（The Independent Commission on Policing for Northern Ireland）。委員會主席正正由剛卸任港督的彭定康出任！
1999年9月9日，北愛爾蘭治安獨立委員會發表名為《新開始：北愛爾蘭的治安》（A New Beginning: Policing in Northern Ireland）的報告（見圖一）。
在調查中，彭定康認為警隊要成功改革，需要經得起五大測試（見圖二）：
一、能否有效且高效地處理治安工作？
二、能否提供不偏不倚的治安工作，且不受黨派控制？
三、能否對法律及社群問責？
四、能否在社會上變得更有代表性？
五、能否維護所有人的人權與尊嚴？
彭定康最終在報告中提出175項措施，以改革警政、重組北愛爾蘭警隊和重建警隊信譽，以及化解當地的警民衝突，包括：
·設立獨立的警察管理局管理警察，讓警隊獨立於行政部門；
·由各黨派的議員和公眾人士擔任委員；
·在警隊道德守則和誓詞內加入保障人權要求；
·大規模削減警隊規模等等。
這一系列措施成功顯著改善公眾對警隊的觀感。根據當地司法部2017至2018年度調查，八成人對警隊整體工作有信心；逾半受訪者對認同警隊工作表現，比十年前的調查上升一成，警民關係得以修復。
坊間一直有聲音要求政府成立獨立調查委員會，追究自2019年6月以來的警暴問題；然而獨立調查委員會有如港共政權的橡皮圖章，人事任命任由執政者決定。
今天的香港政府窮兵黷武，依仗警隊以暴力捍衛無合法性的政權，又豈能相信政府委任的獨立調查委員會會公正地調查「港共親衛隊」？
因此，香港唯有在實行雙普選後，參考彭定康經驗改革警隊，才能重建一支真真正正屬於香港人的執法團隊。
（待續）
延伸閱讀：《新開始：北愛爾蘭的治安》全文
https://cain.ulster.ac.uk/issues/police/patten/patten99.pdf
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