#一座公園裡的圖書館 以及
#眾聲喧嘩的公民課
圖文/好過日團隊
李科永紀念圖書館8/2號在中央公園開幕，這座圖書館興建歷經五年，風波不斷，正反意見落差極大，雖然開過15場說明會，一場公聽會和一場公民論壇，但市府與持異意的民間團體，均指對方不願溝通。即便是圖書館落成之日，爭議仍未落幕。
好過日碰觸這個敏感議題，可能會落得兩面不討好的局面。然而，我們想呈現的，是歧義與誤會如何形成，而原本一場可能是不同價值呈現折衷的公民課，變成批鬥大會的過程。
首先，要從李科永是何許人講起。
李科永1920年出生在苗栗竹南，小學五年級時搬到台北士林，畢業後和王永在於宜蘭羅東從事木材業因而致富。他和高雄的淵源要追溯到1966年，李科永和王氏兄弟在高雄合作成立朝陽木業。從東南亞進口原木，利用愛河拖至內惟埤地區儲存，再到今日大順路好市多附近的工廠加工。
雖然高雄本無木業，但作為全國第一大港，原木進口方便，台灣大多數合板和木業工廠均設在高雄，每年進口原木百萬噸，也彙集了傢俱等產業鏈，儼然是「木業首都」。目前雖已不如全盛期，但朝陽木業還繼續在小港穩健經營，只是已和台塑集團互無關係。
據多方資訊都指出，李科永熱心公益，發跡後常常捐助故鄉與母校。1990年他過世後，後人成立基金會管理，並開始在和李科永有淵源之地捐贈圖書館。第一所位在故鄉竹南的運動公園內，第二所位在事業起飛的羅東，第三所則為在成長的北市士林區福林公園內。至此為止，並未引起爭議，反而普偏被當作公私合作的典範宣傳。
2009年，李科永基金會主動與高雄市圖聯繫，表明願意捐贈圖書館。選址輾轉從旗山、高雄美術館到中央公園。根據市府說法，因總圖遷建後，前金區缺乏綜合圖書館，因而市圖與基金會達成共識，在中央公園玩具圖書館舊址興建一座社區綜合圖書館。
2012年11月26日，陳菊市長與李科永文教基金會簽訂合作意向書，由李科永子孫李鵬雄、李振揚及李振宇3人合資7千萬元，捐助高市興建第4座李科永紀念圖書館。
過去的中央公園充斥人工設施，伴隨捷運工程，在2005年由高捷出資改建，原定將體育設施全部拆除，只留兩座圖書館。然而，在網球協會夥同議員抗議下，卻留下民生網球場，並未能完整改建。
2013年12月28日圖書館開工，因新館蓋在公園內，圍起大片面積，開始有環保團提質疑水泥建物將破壞中央公園生態景觀。
2014年，連立堅議員在質詢中，質疑中央公園蓋圖書館將砍伐老樹，市長同意召開公聽會，前後經15場說明會、1場公聽會及1場公民論壇。起初由居民、護樹團體組成的「中央公園護樹護地聯盟」提出三項主要訴求：1.樹木原地保留。２.給真正需要圖書館的地方圖書館。3.追朔黑箱程序，重視公民權益。
經過屢次協調，圖書館從原本據稱移植47棵樹木，多次調整為只移植一棵樹，而圖書館一樓面積縮小，樓高也由18公尺降低為12.5公尺，大致滿足第一項訴求。然而針對護樹聯盟要求的第二點，市府以李科永基金會要求為由而表示無法改址。
而依市議會附帶決議，市府委請研考會辦理民調，獲得6成4支持。但民間團體認為市府民調題目未經說明，自行設計題目，表示有9成反對。然而，民間問卷中表示「圖書館要拿掉中央公園300坪綠地老樹，讓二級保育的鳳頭蒼鷹居無定所」等前提，市府認為並非事實，過度誘導。 而市府表示周邊里長全數贊成，或是出現聲援民眾，則被反對團體認為是樁腳的政治動員。
經過了多場說明會、公聽會和民調後，不同意見紛紛呈現，圖書館計畫也的確修正，但雙方不但沒有達成共識，衝突反而更顯激化。護樹聯盟進一步質疑李科永紀念館是「私人紀念館」，懷疑圖書館內要設置基金會辦公室，淪為「私人使用」。並認為圖書館「強拆『迫遷』身障兒童圖書館，使身障兒童『流離失所』」、「趕離原棲樹頭的鳳頭蒼鷹」（雙引號為加註）。市府則認為過程已經走完，於2017年開始拆屋施工。
一年多後，圖書館完成，完工時藏書7萬餘冊，實際勘查確實是涵蓋全部編目範圍的綜合圖書館，且書況新穎。1樓有「生態保育」及「親職教育」兩類特色館藏及報章刊物；2、3樓則是各類書區與閱讀座位；地下1樓為親子共讀領域，並蒐羅一般人與特殊兒童可以共同使用的40種融合性玩具，另設置多功能研習室。
然而，開館的公關活動，再次成為衝突點。市府在新聞稿中強調此館拖延五年的過程，並稱反對聲音為「極少數人之極端意見，並不等於公民意見。」 開幕團體出現嚴密警力，不讓未受邀公民進入，也被反對團體諷刺熱議。
市府尊重反對意見，盡量減少移植，調整建築形式的努力，不是不能成為一個良好溝通範例，但功勞何以不能和眾多不同意見人民和民代分享？
另外，市民所提的「圖書館資源分配」、「原民生總圖再利用」。均有其道理，也是可受公評之事。市府之作法如原本希望李科永捐贈的旗山分館改採自建、民生總圖土地標售後所得全部挹注圖書館基金使用等，也非不可行。
對於「私人捐資與冠名」，雖也受非議。 但世界上類似案例並不少，例如紐約總圖（也在公園內）和最大的分館，都是接受私人捐贈後冠名。而李科永圖書館掛牌後，也確實不若傳言說稱內部有基金會私用空間。市府若要釐清這些傳言，讓更多市民願意一起來討論，豈不是一堂有意義的公民課嗎？ 市政運作，不可能做到「每件事」均要公民參與，但類似機制和透明討論平台的運作，則是值得在未來建立制度的！
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