城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距,開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃,企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內,往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距(改制十年專題之二):
新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
(中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電)新北市改制10年,官派區長發揮空間有限。官員認為,年輕人口移居都會是世界趨勢,新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設,仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸,發展觀光產業展現不同的特質。
社會高齡化及少子化影響,各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展,依新北市府統計,民國100年底391.6萬多人,直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍,7年來人口總數僅成長7.9萬多人。
市府官員分析,捷運帶動城市發展的外擴效應下,台北市人口逐漸向新北移動,加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新,確實帶動新北市房市與人口發展。
民國108年4月新北突破400萬人,截至今年10月突增到403萬人,增速驚人。市府秘書長林祐賢分析,受限客觀時空因素,年輕人移居都會是世界共同趨勢,不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。
官員表示,過去造鎮不易的「林三淡(林口特定區、三峽北大特區及淡海新市鎮)」,長期被視為空城的區域也受惠,成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側、板橋江翠及新莊副都心等重劃區,也是房市蓬勃。
市府統計,板橋區人口突破55萬人,其他的原台北縣時代的縣轄市,至少也有30萬人以上。相對,大文山區的坪林、雙溪、平溪等區及東北角海岸、北海岸,受限交通及城鄉建設,人口幾乎不增還減,偏鄉一個區的人口不及1萬人。
林祐賢表示,因缺少就業機會及公共建設,人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。
但偏鄉就沒有翻轉命運的機會?返鄉青年、青農,或眷戀故鄉的在地人,希望透過地方創生與再造,結合地區產業、觀光休閒與人文歷史,翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城,或傳統漁業的海濱,地方首長適時推一把,有助於新北大都會的後花園展現新風貌。
新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛,很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀,但區公所資源與預算有限,只能尋找民間資源協助,盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持,地方商圈同業的同心協力,也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點,逐漸被看見。
有錢好辦事,沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境,不具名官員表示,改制後,預算集中匯入新北市政府的大水庫,官派區長權力驟減,甚至被形容只具「長工」功能,擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。
市府沒錢,昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門,取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說,「區長就是我的分身,對外代表市長」,因此,區長除24小時待命外,想要多做事發揮理想就要各憑本事。另,仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。
偏鄉特例的是烏來區,區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員,第一屆的官派區長、第四屆民選區長,他說,屬於直轄市山地原住民區的烏來,與新北其他28區不同的是,屬於擁有自治權的地方自治團體。
周守信接受中央社記者訪問表示,新北改制後,烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例,市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元,但他可以做到5億元的預算建設,其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。
有中央與地方資歷,對助於周守信尋求財源,他說,烏來公所的預算運用,只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通,其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上,烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算,每年約可多200至300萬元建設經費。
周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例,他以戶外生態教室的概念,向經濟部水利署台北水源特定區管理局,爭取新台幣3000萬元建設。當時,大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園,有誰會來?但現在卻不輸內洞森林遊樂區,熱門時,每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費,應無力興建。
住新店區的邱先生認為,區長改為官派後沒有預算,缺乏行政資源,更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展,缺乏共同的願景,區長官派後更稀釋地方諸候的力量,里長成為市長直接民意對口的唯一管道,容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口,使得政府無法規劃願景,市民對未來沒有期待。
改制前,民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員,現在任新北市府中階幹部,他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析,有民意基礎的民選鄉鎮市長,可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。
至於當年改制前,地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同,而有差別待遇?這名官員觀察,就算是綠營的縣長,為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。
不過,民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為,改制後,民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口,她說,「選民服務簡單而直接」比較有效率,不受制於地方派系的掣肘。但,相對的在偏區建設也因法令規範,不如改制前鄉鎮市長的自主彈性,也比較綁手綁腳。
過去,公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握;
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting),可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。
改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹,民眾透過辯論、協商,可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動,也以參與式循環福利的精神,擴大與整合「愛心大平台」,讓社會資源獲得最大的效益。
陳儀君說,新北市沒有議員配合款補助活動,但有議員建議款可興建地方建設,透過參與式預算精神,大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象,推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。
除參與式預算,改制後,因為網路社群發達與自媒體盛行,民意反映管道更多元,包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示,改制後,最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說,台灣的民主制度讓民眾得以用選票,將台灣改變成我們喜歡的樣子,但網路的發達導致政治人物盲從民粹,缺乏願景,讓人憂心。
新北市府捷運局長李政安表示,過去10年積極推動軌道建設,已出現正面效應,環狀線帶動沿線土地重劃案,淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展,三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。
李政安表示,郊區可因軌道建設拉近城鄉差距,促進北海岸等地偏鄉接軌都會區,也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北,連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202
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福山里里長選舉 在 綉麗美好·晶耀共好-黃綉晶 Facebook 的最佳貼文
⭐黃綉晶立委候選人競選後援會~
舉辦山城鄉親傾聽座談會-六龜場:(媒體新聞稿)
高雄市第一選區立法委員候選人黄綉晶競選後援會,昨天(26)下午1830時於高雄巿六龜區義寶里活動中心總部舉辦國有財產署、林務局、河川局、台糖承租地相關單行法令修法傾聽座談會,黃綉晶表示,山城鄉親傾聽座談會將持續在14個行政區不定時舉辦,不限議題及地點,只要鄉親有問題需要協助處理,綉晶就應傾聽瞭解,為鄉親發聲爭取,為鄉親協調處理,未來將以山城為中心,不計利、不求名,我的名利不打緊!只求山城創新改革勝、鄉親幸福繁榮!黄綉晶則以「幸福山城、繁榮共好」為理念,以郭董之六大政策及黄綉晶的三安政策、兩岸農業經濟、文化交流合作、品格教育改革政策、科技農業、山城生態永續為政見,爭取高雄山城鄉親認同。
立委候選人黄綉晶昨天(26)下午1830時在父親黃輝芳(前縣議員)、前縣議員羅兆洪的共同主持及多位里長與眾多鄉親熱情參與下,以親切隆重的開場及茶點互動下完成本次「山城鄉親傾聽座談會-六龜場」,這次以國有財產署、林務局、河川局、台糖承租地相關單行法令修法之建議共同討論,將鄉親的現狀、需求凝聚大家共識,為後續協助處理及建議提案修法,傾聽座談會後,黃綉晶競選團隊在大批鄉親支持者陪同一起以徒步遊街請託鄉親支持,沿路住家鄉親熱情互動,熱鬧非凡。
前縣議員羅兆洪表示:黃綉晶是個真正在地人、真正會做事、真正很勇敢的年青人,山城是真的需要像黃綉晶熱忱、勇敢、真誠的做事態度來服務鄉親,希望鄉親全力支持、全力團結,讓山城真正創新改革、重返榮耀。父親黃輝芳(前縣議員)表示:這條選舉路,我曾經參與也深深感受,一張票一世情,對此,我由衷地鄉親對我支持與全力相挺女兒綉晶感恩心,服務鄉親已成輝芳的習慣,所以瞭解山城鄉親對國有財產署、林務局、河川局、台糖承租地相關單行法令修法的需求建議,因此今天傾聽座談會將鄉親的現狀、需求凝聚大家共識,為後續協助處理及建議提案修法參考依據,感謝大家熱烈參與建議及討論互動,這都是寶貴的鄉親真實的心聲。
黄綉晶表示:希望用自己農業、養生、國際行銷專業,以認真、熱忱、真誠的做事態度回來服務鄉親,未來更應展現出客家堅持優質傳承並排除萬難,勇往直前,黄綉晶懇託各位鄉親朋友,大家手牽手,心連心,大家相約在109年01月11日一起為共同理想,目標攜手同心,把黄綉晶安全護送進入立法院,她表示,特別為山城14個行政區量身訂作的「三安政策」老人安養、青人安心、家庭安樂的政見,並結合郭董重要之「六大政策」政見,當成上任後努力執行目標。最後黄綉晶指出,希望台灣能擺脫政治惡鬥全力發展經濟,讓年輕一代看到希望,讓世代合作共同努力打造「幸福山城、繁榮共好」理想目標。
#⑷黃綉晶~勢如破竹、創新改革
幸福山城 👨👩👧👧 繁榮共好
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❤ 幸福山城 🙂 有您真好 ❤
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福山里里長選舉 在 洪宗熠-熠起更好 Facebook 的最佳解答
【人口、面積差異懸殊 宗熠籲研議調整村里長事務費】
明年(2018)即將舉行包含村里長在內的地方公職人員九合一選舉,然而在政府第一線服務鄉親的村里長,其工作內容卻存在巨大的城鄉差距;對此,宗熠今(12/21)於立院內政委員會質詢內政部葉俊榮部長,盼內政部研議予以調整。
宗熠指出,全國人口數最多的行政里,位於高雄市福山里,人口逾4萬3千人,人口最少出現在花蓮市民治里,僅55人;全國面積最大的村落,位在花蓮縣富世村,面積685平方公里,面積最小的村里則在新竹縣仁勢村,面積僅0.058平方公里,城鄉差距之大,村里長事務費卻一視同仁給予4萬5千元,顯不合理。對此,葉俊榮部長表示:應考量縣市政府調控的可能,過去曾研議依人口與土地面積加權或分類,但尚需整合地方意見。此外,內政部委託民間辦理的全國村(里)長團體傷害保險,宗熠期盼內政部加強推動,嘉惠全國所有的村里長。
#調整村里長行政事務費 #洪宗熠