【好過日評論:陳其邁就職百日!十件事看高雄市政重點】
昨天(12/1)是陳其邁市長就職百日,去年3月韓國瑜前市長就職百日時,好過日也曾評論其施政作風與政見執行狀況(見連結),因此同樣的我們也要來檢視當前陳其邁市長在上任後的表現,以及高雄市政發生的變化。
一、韓國瑜百廢待舉爛攤如何收拾?
根據中國國民黨自行指出,高雄市上半年青年高達失業率13.9%,六都第一;中國黨議員也主動提及《遠見雜誌》調查,去年數據顯示高雄在六都競爭力最低。在經濟不振民生凋敝的狀況下,中國黨以「百廢待舉」形容韓國瑜執政一年半後的高雄市,強調新市長將接受莫大考驗。由於韓國瑜實在太廢,陳其邁上台後,就職典禮低調不鋪張,市長佔用的辦公室回歸公務員使用,市長每天準時上班、假日沒有休假跑市政行程、恢復早上八點晨會、議會質詢準時參加不看稿......等等作為,看起來都是一種進步,但其實只是達到「#基本要求」而已,如何復原韓國瑜破壞的市政建設延續性,並重塑社會對「鋪馬路通水溝修電燈」以外議題的關心,是高雄政治界的重要課題。
二、新市府回歸常態、小內閣接軌中央與地方
陳其邁本屆任期僅有2年4個月,因此快速讓市政上軌道極為重要。在上任前三天,陳其邁已確定三位副市長和大部分局處首長,特點是大量「事務官拔擢」維持體系穩定;由「中央借將」來導入一致性的經濟產業政策,另外也將前市府破壞官箴,安插在高捷公司的「招待所」老闆、安插在輪船公司的記者好朋友等缺乏能力的酬庸官員,一一拔除。然而,值得觀察的是,至今農業局與海洋局長仍由事務官代理,近期才會確定人選;另外陳其邁在缺乏黨內派系基礎下,仍有部分首長具派系平衡意味,表現如何,或是否磨合良好,還需後續觀察。
三、加速招商拼產業轉型
高雄的產業問題涉及到國家區域發展的資源分配議題,一直是歷任市長無法完全解決的問題,也是陳其邁首要政見。陳其邁挑選副市長羅達生主掌招商相關業務,並成立專責團隊推動橋頭科學園區,成立高雄招商事務所進行專案服務,並加速讓74公頃的仁武產業園區動工,提出亞洲新灣區5G+AIOT計畫,爭取中央同意設立高軟二期園區與前鎮創新園區,啟動前鎮漁港改建。另外,陳其邁上任後,亦有台郡、台灣默克、穎崴、穩懋、長華、緯創以及華新科等新宣布較大投資案,總投資超過千億,以百日可見的成果而言可說豐碩。另外,和石化業未來轉型相關的大林蒲遷村案終於出現較明確方案,能否充分與居民溝通找出最佳方案,則需要更多努力。
四、大眾運輸發展加速但仍不夠周全
高雄輕軌二階本來就獲得大部分市民支持,在韓國瑜任內開過5場公聽會、20場專家會議,繞了一大圈後,韓市府終於維持承認原路線最佳,但在韓國瑜擺爛下遲遲無進度,陳其邁上任兩個月後,經過一再溝通調整,終於宣布輕軌復工。另外,岡山站土建持續進行,黃線也進入環評階段。但在後續路網方面,目前府會重點均放在效益較低的林園線,但對於市區路網的強化卻未見後續考量。我們仍期待遠期路網滾動修正能秉持最大效益,不受政治力影響來進行。而公車路網配合輕軌通車調整,以及幹線與接駁公車路網的持續強化亦尚未見規劃,較為可惜。
五、城市形象開始找回活力與設計感
對比前兩年城市形象之崩壞與政策錯亂,陳其邁上任後找戴資穎為秋冬觀光大使,全力支持大港開唱復辦,文化局推出高雄百年意象與相關活動等多項措施,設計感明顯復活。和前市府打壓非主流文化相比,亦讓民間創意得以發揮。然而,各局處施政作為未必都能跟上,未來在更多市政層面能否引進設計元素,融入市民生活,市府宜有更進一步的規劃。
六、陳菊市長規劃場館進入營運期
陳其邁上任後,包含高齡整合長照中心完工、逍遙園、見城計畫舊城護城河修復陸續完成;海洋流行音樂中心西區、總圖二期近期將啟用,某種層面上,或許有許多政績都是「收割」,然而為何「別人」割不到其邁就割得到? 另一個問題則是,完成的建設妥善營運才是問題,例如社區長照的覆蓋率、流行音樂中心複雜的場館應用及和在地音樂產業鍊的合作關係、總圖二期轉型為創新基地後的未來計畫、甚至之後的港埠旅運中心等,都是陳其邁的挑戰,也是表現的機會。百日或許只看得到剪綵,但下次就得以績效來評斷。
七、環境治理緩慢向前
陳其邁將空汙改善列為最重要政見之一,上任百日期間,空氣品質(AQI)良率(<100 比率)為63.4%,較去年同期54.5%略微改善,PM2.5下降9.5%。然而,近年興達電廠持續減載、加速改善鍋爐達燃氣標準、汰換高污染運具,均是陳菊市長任內就開始推動的政策。其邁上任後加速要求國營企業設備與製程更新,擴大劃設空品區等,則可能要明年才能見成效。但在空汙智慧偵測普及化,綠能運具與大眾運輸使用率的推升上,市府應能有更積極作為。而新市長上任百日內,高雄亦有旗山爐渣清運處理過慢之開罰,前鎮地下水污染造成乙烯滲漏事件引起關注,雖市府均快速應對,但在眾多工業污染源的稽查與裁罰上,未來仍將受嚴格檢視。
八、青年政策有藍圖但待實現
前市府期間,青年失業率攀升,青年就業或返鄉計畫成效不彰,青創基金跳票等問題,都是青年選票崩盤的推力,前市長找來連勝文特助(同樣是富豪二代)擔任青年局長亦無法挽救。針對這些狀況,陳其邁上任後加速科技業招商,推出 #8800戶社會住宅計畫,初步規劃數字令人期待,就看兩年內是否會有初步成果。
九、跨域治理未見實質動作
陳其邁競選時提出恢復「#南部區域治理平台」,作為南台灣縣市首長溝通之用,但上任後並未有實質運作成效。包含區域交通規劃的地方方案,南台灣產業走廊之規劃,聯合觀光行銷之計畫,以及中央「大南方計畫」之執行,都應有更近一步合作的可能。唯在陳其邁剛上任,黃偉哲自顧不暇下,似乎並無進一步密切交流。
十、高雄政治關注度下降、在野黨缺乏監督能力
罷韓過後,不少韓天台突然對高雄失去興趣,若有報導也僅止於負面新聞,和過去某市長新聞可佔有50%甚至80%時段的狀況相差甚遠,另外市長也沒有一天到晚跑去敵國朝貢,或宣布參選新職位,也讓高雄政治熱度明顯下降。在議會開議後,民進黨議員或許有所顧忌,但在野黨議員因質詢品質太差,對於陳其邁施政眾多可加強之處並未著墨,雖佔據議會絕對優勢,卻缺乏監督能力,對鞭策市政進步相當不利。
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