11/13韓國瑜國政顧問團「能源政策」記者會
環境資訊中心事實查核
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出席者:國民黨總統參選人韓國瑜、前總統馬英九、《台灣能源》部落格陳立誠、台大醫院前副院長王明鉅、前行政院副院長杜紫軍。
一、馬英九表示,815全台大停電,2018年台北、新北又連續跳電24次,蔡政府恢復運轉核二廠2號機。蔡總統說台灣現在不缺電是不爭的事實,卻沒有告訴大家,是因為政府繼續使用核電的關係。
#查核結果:含有錯誤訊息。
815停電是發生在傍晚,並不是因為電力不足而跳電,而是因為不當操作。2018年多起跳電,包括施工挖損、設備老舊等問題。
根據台電的歷年發購電量資料,核電在佔比在2018年達11.4%。如果現在立即停掉核電,缺乏配套下,有可能缺電。至於蔡政府主張的非核家園,指的是2025年,屆時停掉核電會不會缺電仍是未知。
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二、陳立誠表示,2025年電價每度漲0.84元,一年就是漲快2300億。
#查核結果:正確。
經濟部2019年3月〈因應投結果能源政策評估檢討報告〉指出,在年均用電成長率1.86%的情境下,2025年電價與2017年相較,漲幅約為0.84元/度。同一份報告也指出,2025年預估總用電量為3029億度。3029(億度)與0.84(元)相乘結果為2544(億元)。
資料來源:立法院第9屆第7會期第13次會議議案關係文書〈因應投結果能源政策評估檢討報告〉
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三、王明鉅表示,如果(彰濱光電場)要發像一個核四廠那樣的220億度電的話,要用到2萬4000公頃的土地,我們的水塘、土地、濕地、農田、屋頂,全部都要鋪上太陽光電板。
#查核結果:片面事實。
彰濱太陽光電場佔地134公頃,總裝置容量10萬瓩,預估每年可發1.3億度電。若以此計算,單一光電場要發220億度電,約需2萬2670公頃的土地。
不過,台灣的能源轉型並非完全依賴太陽光電,2025年太陽光電裝置容量達2000萬瓩,其餘還有風力、水力等再生能源。
行政院也訂出「設置地面型太陽光電設施景觀及生態環境審定原則」,排除國家重要濕地範圍等生態敏感區,並不會全部都鋪滿太陽能板。
參考資料:行政院《能源政策發展報告》(下載)
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四、杜紫軍表示,昨天蔡英文在苗栗主持離岸風電計畫,他說那是他的政績。錯了!那是2013年核准、2013年完成環評。蔡英文只是收割馬總統。
#查核結果:含有錯誤訊息。
蔡英文12日在苗栗主持的離岸風電計畫,為「海洋風電」離岸風場(第一階段+第二階段),雖於2013年(馬政府時期)通過環保署環評審查,但二個開發階段皆於蔡政府任內完工。第一階段在2017年取得電業執照商轉,經過多項關卡,包含多家外商加入開發之後,第二階段20支風機才終於在今年順利完工。
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五、韓國瑜說,可以把核廢料轉化為核的再利用,變成燃料。
#查核結果:片面事實。
國際間確實有核廢料再處理技術研究,不過即便委託國外進行用過核燃料再處理,再處理後產生的高放射性廢棄物,仍需運回國內進行最終處置,並無助於解決國內用過核燃料最終處置的問題。
法國核能專家馬里格納克(Yves Marignac)2015年受邀來台指出,寄望把核燃料送出國,很可能是一場空,因為再處理費用高昂,加上國際法規限制,世界各國已經很少把核廢料送去國外再處理,法國再處理公司AREVA也已經瀕臨破產。而且用過核燃料被萃取岀鈽與分裂鈾等元素後,還會剩下高階、中階與低階等不同成分的核廢料,成分更加複雜,20年後還是會送回台灣。
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六、杜紫軍表示,(再生能源)應該等到便宜又好用的時候再買,但蔡政府卻是把一半以上的資源梭哈在最貴的時候。
#查核結果:片面事實。
國際機構資料顯示,國際再生能源(風電、光電)成本已經下降。但以爭議較多的離岸風電來看,國內成本仍高,國內外價格不同調,在於本土技術與產業鏈的差異。
海龍離岸風電開發商參與2025年風場併網容量競標過程中,並以每度2.2元的價格得標。海龍公司曾公開表示,能以低價競標的原因是政府先以補助價格(躉購)支持相關基礎建設、供應鏈、專案融資及離岸風電人才,加上達一定規模,所以才得以壓低價格。
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七、馬英九表示,根據經濟部能源局的統計,馬政府時期,再生能源發電量成長54%,扁政府只有30%,蔡政府前三年竟是負成長(0.91%)。我卸任的2016年,再生能源發電的佔比是4.83%,去年反而降到了4.59%,今年也只成長到 5.56%。
#查核結果:片面事實
從台電開放資訊顯示:
馬英九105年卸任當年的再生能源共5.1%,其中,水力佔2.9%,其他再生能源(垃圾沼氣、風力、太陽光電)共2.2%。
蔡英文107年再生能源,再生能源共4.8%,其中,水力為1.9%,其他再生能源(垃圾沼氣、風力、太陽光電)2.9%。
從再生能源發電量佔比看,馬英九總再生能源較高;非水力部分,蔡英文較高。
水力發電與氣候、降雨量等因素有關,以105年為例,水力明顯高於其他年度。以太陽光電來看,馬英九任內八年(97-105)佔比成長0.5%。蔡英文執政至107年(106-107),佔比成長0.6%。
資料來源:台電
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八、王明鉅表示,太陽光電會有100萬噸重廢料,使用20年後會堆給未來的人處理,處理不了怎麼辦?
#查核結果:錯誤
據環保署統計,太陽光電廢棄物在2035年會達10萬噸。為解決光電廢料問題,歐盟由非營利組織PV CYCLE回收。台灣則在2018年成立太陽能模組資源化產業聯盟。
光電廢棄物的處理並不是找個地方埋起來,而是將光電裡面的玻璃、銅、鐵等有價值的部分拆回收。但有些部分需要花錢額外處理,恐造成惡意丟棄。為避免產生問題,經濟部從2019年起開始預收回收費每瓩1000元,20年後光電板廢棄時不用再繳錢,並不是把問題留給未來。
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九、陳立誠表示,核電六部機都運轉的時候,一度電一塊錢。而離岸風電去年有的用七塊錢來決標,用這個七塊錢來加上另外一些兩塊多的競標的,平均是5.2。
#查核結果:片面事實
核能電廠六部機都運轉的時候,一度電一塊錢,大致上沒問題。至於風力發電的購電費用,則有用片面資訊來刻意營造高價印象的嫌疑。
根據台電網站公開資訊「核能營運現況與績效」,核能發電成本從核一啟用至今,每度電在0.62~1.86之間波動,惟民國105年達2.34。但過往的成本如此,不代表未來核電的成本還能維持此低價。核電之除役費用估算已由1400億達到4700億元,且核廢料最終處置遲遲沒有去處,未來需要增加多少成本來取得場址,仍是未知數。
至於風力發電的購電費用,則需看購電制度而定。有的風場採躉購制度(20年保證收購,是為鼓勵廠商投資基礎建設),根據2018年公告費率為5.8498元,(前10年7.1177元、後10年3.5685元);2019年公告費率為5.5160元(前10年6.2795元 、後10年4.1422元)。有的風場採競標制度,2018年6月開出競標價格為2.2~2.5元。
陳立誠拿躉購價最高的前十年7.1177,再和競標價2.2元平均,有利用片面資訊來刻意凸顯高峰值的嫌疑。
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「立法院第10屆第7會期第7次會議議案」的推薦目錄:
立法院第10屆第7會期第7次會議議案 在 許秀雯 律師 Facebook 的精選貼文
明天立院將審查黃昭順委員等人為反同組織提的院總第 1150 號委員提案第 23202 號法律修正案。
這個「民法第九百七十二條」條文修正草案擬在民法第九百七十二條增訂第二項「婚姻,應限定在一男一女之結合」。
我認為這是一個明顯違憲的提案,立院絕對不該通過這樣的法案。簡述理由如下:
1.憲法保障同性間平等享有結婚之自由權利,業經司法院釋字第748號解釋肯認,此不因去年公投結果而有所變更。該號大法官解釋雖未宣告民法何條文違憲或立即失效,惟依其解釋意旨,過往婚姻僅限一男一女之規範狀態已被認定違憲,自此,我國「婚姻」已不限於一男一女。
2.至就同性婚姻如何實現,大法官於釋字748號解釋允許立法者享有立法形式選擇自由(修民法或另立專法),但無論如何,修法必須能平等保護同性二人之婚姻自由,倘逾期(兩年)未完成符合解釋意旨之修法,則同性二人得直接依現行民法婚姻章登記結婚。
3.全國性公民投票案所通過創制之立法原則,及立院據此程序審議完成之法律,屬法律位階,不得牴觸憲法,亦不得牴觸具有憲法位階效力之司法院解釋。公投第10案、第12案的效力及依其結果所為立法,自亦不能牴觸釋字748。因此,行政院為符合釋字748及公投結果所提同婚法案(司法院釋字748號解釋施行法草案)不修民法而是另立專法,這個做法已經同時符合公投第十案與第十二案通過的要求。
4.公投第十案通過的效力不能逸脫以上所說明釋字748之意義與效力來理解,因此,該公投案之通過,至多只能要求針對民法婚姻定義,採取立法「不作為」(亦即不採取修民法方式實現同婚),但若反同組織要進一步在民法中,把「婚姻」定性為一男一女的結合,就會實質違反了釋字748 所揭示「婚姻不應限一男一女」之意旨與效力,構成違憲。何況,我國法律體系中「婚姻」一語,在釋字748 後既已不限一男一女,民法婚姻是婚姻,其他法律包括政院版同婚專法草案所稱婚姻也是婚姻,如果在民法中刻意做相反於大法官解釋意旨的規定,會創造出一個牴觸憲法且法律矛盾的狀態,不但破壞憲政體制,也會製造法律體系解釋適用的紊亂,這是立法者絕對應該避免的。
5.遑論大法官於釋字748明白諭示,若逾期未完成修法,同志可逕依現行民法登記結婚,益證若將民法所稱婚姻限定為一男一女之結合,當然是違憲之舉!
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相關提案資料:
立法院第 9 屆第 7 會期第 10 次會議議案關係文書
立法院議案關係文書
(中華民國41年9月起編號) 中華民國108年4月17日印發
案由:本院委員黃昭順等 21 人,有鑑於民國 107 年 11 月 24 日全國 性公民投票第十案的開票結果,同意票數為 7,658,008,且同 意票多於不同意票,依「公民投票法」第二條、第二十九條 及第三十條之規定,該公投案通過,創制「民法婚姻規定應 限定在一男一女之結合」成為我國有關法律之立法原則,本 院應於下一會期休會前,完成相關法律之審議程序。故此, 爰擬具「民法第九百七十二條」條文修正草案。是否有當? 敬請公決。
說明:現行民法第九百七十二條,雖明定「婚約,應由男女當事人自行訂定」,惟婚姻相關條文並 無「應限定在一男一女之結合」之規定,故依民國 107 年 11 月 24 日全國性公民投票第十 案之開票結果,將「一男一女之結合」之婚姻定義明定於民法第九百七十二條。
詳參
https://lci.ly.gov.tw/LyLCEW/agenda1/02/pdf/09/07/10/LCEWA01_090710_00042.pdf