在本次的竹竹苗合併討論中,各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案,作為苗栗縣的民意代表,本篇將以苗栗縣民的角度分析,提供意見。
先說結論,不論選哪一種,苗栗都很慘,只有比較不慘跟非常慘而已,這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。
1. 竹竹合併不升級
最陽春的方案,單純竹市竹縣合併,優點是大新竹區域可共同治理,不用修法也不用思考直轄市門檻問題,但因為是最陽春的方案,也是改變最小的方案,對各方誘因不大。
2. 竹竹合併升級第七都
此方案需修地方制度法,降低直轄市人口標準至一百萬人,竹市竹縣合併升級成第七個直轄市,最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市,但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜,各直轄市所取得分配亦不均,年年都為此吵架。
比如說台北市因為營利事業額相當高,故獲得的統籌分配款始終最多,以2020年來算人均為16952元,比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。
若目前的公式不變,我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例,加入直轄市公式中,以「很粗略方式」計算,那麼大新竹市將非常可怕,雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少,但因為人口才一百萬,人均統籌分配款反而會是匹敵台北市,甚至是七都最高。
先不論此方案是不是讓台北到台中間,只剩下苗栗一個非直轄市,光是大新竹市所能獲得的資源,我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動,有辦法移動的人,將從新竹生活圈,變成直接加入到新竹生活。除竹北外,應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南,都可能被新竹吸回去。
故苗栗不僅在地理上被孤立,從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上,都會被嚴重夾殺。
3. 竹竹苗合併成第七都
加入苗栗縣後,竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻,合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成,更加深一個台灣、兩個世界的狀況,直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上,差距都會更加擴大。
縣市合併為直轄市,重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡,但從台中、台南、高雄的案例來看,雖獲得更多資源,但皆投注於都會區,原本的鄉村區依然邊陲,失衡狀況更加嚴重。
若竹竹苗合併,將成為面積最大、但人口最少的直轄市,統籌分配款總額固然會提昇,但每人平均數字將和原本無太大差異。
在地廣人稀下更不可能雨露均沾,資源勢必挹注於人口集中區,這便意味著即便苗栗加入跨過門檻,但主要建設和資源可能都不在苗栗,或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心,但剩下的苗栗縣區,將更加邊緣。
4. 竹縣苗縣合併竹苗市
若為了竹竹合併升級地制法下修,那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級,屆時竹市將相當尷尬,將被竹苗市環繞。
竹苗市也因為過於狹長,交界處多為山區,地理上有所阻隔,故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊,也因為營利事業營業額不高,人口數又少,統籌分配款仍是敬陪末座,此提案唯一用途就是破新竹市的局,除此之外無太大意義。
這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話,很有創意但並意義不大。
5. 苗縣對切,北併新竹、南歸台中
若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入,連同新竹縣市將可望突破125萬限制,升級七都且無需修法。
頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療,本就是新竹生活圈,地理位置上也相當鄰近,台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。
加入中港溪流域的北苗栗地區後,不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中,且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市,人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說,不失為較平衡的方案。
但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦?
苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南,如果還把最精華的地方分出去,剩下的鄉鎮不管是併入台中,還是改為省轄市,都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。(其中一個變形方案是北切新竹、南切台中,中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。)
小結:很多朋友我支不支持竹竹苗合併,我實在很難回答,因為在認真分析後,不管是哪個方案,苗栗都很慘,甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務,以及新竹人、台中人的意願。
那麼,到底該怎麼辦呢?
我認為應藉此機會,討論是否該廢除三級制,全面統一政府機關為二級制;並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整,重新檢討直轄市制度;民意代表選區與數量,應調整更符合比例且能適當反應民意;再加以修正財政收支劃分法,讓中央與地方資源分配更均衡。
若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度,那麼不管怎麼選,在這場政治賽局中,苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。
(本圖於去年11月於南庄拍攝。)
竹北選區劃分 在 民視新聞 Facebook 的精選貼文
📽新竹縣立委選戰 周江杰、鄭朝方拚挺進國會│越晚越政治
選戰倒數18天,來看看新竹縣的選情,新竹縣這次是首次劃分為兩個選區,第一選區由民進黨周江杰對上國民黨現任立委林為洲,第二選區由去年剛選完新竹縣長,民進黨的鄭朝方,要來對上國民黨的林思銘。
在民調上,鄭朝方穩定領先,因為國民黨要面對國會政黨聯盟的邱靖雅分票,但民進黨不敢大意,持續派大咖輔選,這回桃園縣長鄭文燦更是跨縣相挺,陪同鄭朝方來到第二選區的大本營竹北掃街拜票。
#2020大選 #新竹 #立委選戰 #周江杰 #鄭朝方 #林思銘 #邱靖雅 #鄭文燦
竹北選區劃分 在 鄭光峰 粉絲團 Facebook 的最佳貼文
嘿呦~活力的一天 從運動開始
昨天小蜜蜂在一心光華的公園舉辦一場趣味競賽,現場有龍舟、喝飲料、裙襬搖搖等多項活動,小蜜蜂也玩得不亦樂乎!
現場的里民,彷彿都忘了年紀一般,全力以赴,讓我看得非常開心,覺得活動很有意義,大家一定要記得,活到老,玩到老~是小蜜蜂跟大家的約定!
感謝所有來參加活動的里民朋友,尤其是特別召集里民的里長們!你們的認同,就是小蜜蜂的動力~
#聽說前鎮的八里(竹西、竹東、竹北、竹內、竹中、竹南、興東、復國)重新劃分到前鎮、小港、旗津區的立委選區內,不過我們本來就是議員時期的好夥伴!
#幫未來存健康從運動開始
竹北選區劃分 在 [新聞] 竹縣立委選區劃分「竹北剖半」 地方傻眼- 看板Hsinchu 的推薦與評價
自由時報記者蔡孟尚/竹縣報導中央選舉委員會昨發布第10屆立法委員選舉台中市、台南市、高雄市、新竹縣及屏東縣選區變更公告,其中從應選1席增為2席的新竹縣,選區劃分 ... ... <看更多>
竹北選區劃分 在 [情報] 新竹區域立委- 看板Hsinchu - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
資料來自GSSC
新竹縣市及苗栗縣過去一直都是國民黨優勢區,小黨幾乎沒有生存空間,本次立委選舉情
況略有不同。除了新竹縣因為選區重劃新增一席區域立委讓非藍營參選人升起一絲希望之
外,國會政黨聯盟、綠黨這兩個在竹苗深耕的小黨都推出候選人參戰,新成立的台灣民眾
黨也沒有缺席。
新竹縣第一選區(新豐鄉、湖口鄉、新埔鎮、芎林鄉、關西鎮、尖石鄉及竹北市12個里)
表態參選者包含國民黨籍現任立委林為洲、民進黨確定徵召發言人周江杰、國會政黨聯盟
現任議員吳旭智、綠黨現任市議員余筱菁。先前曾發生地方黨部希望徵召國會助理邱盈滋
,但中央仍敲板徵召周江杰。就目前選情評估,林為洲在知名度與地方服務上都較其他候
選人有優勢,又有不少地方大老支持,連任應不成問題。
新竹縣第二選區(竹東鎮、寶山鄉、北埔鄉、峨眉鄉、橫山鄉、五峰鄉及竹北市19里)參
選人包含國民黨現任縣議員林思銘、民進黨徵召鄭朝方、國會政黨聯盟現任議員邱靖雅、
綠黨提名竹北市民代表陳冠宇及台灣民眾黨提名竹北市民代表林碩彥,共五人表態參選。
本區選情激烈,目前評估林思銘贏面較高。但邱靖雅在基層經營有成,國會政黨聯盟屬性
也較為偏藍,是否能讓地方實力也不差的鄭朝方漁翁得利仍待觀察。
新竹市選區參選人包含民進黨前議員鄭宏輝、國民黨現任議員鄭正鈐、時代力量高鈺婷、
國會政黨聯盟廖蓓瑩及台灣維新黨曾楷耀。新竹市選情同樣是五搶一,但整體來看主要競
爭還是落在鄭宏輝及鄭正鈐兩位昔日同窗之間。鄭宏輝是柯建銘的接班人,本身具有五屆
議員的底蘊,又有市長林智堅支持,實力不容小覷。鄭正鈐同樣是五屆議員,加上選民結
構加持,也有一搏的機會。
苗栗縣第一選區(苑裡、通霄、竹南、後龍、銅鑼、造橋、西湖、三義)參選者包含國民
黨現任立委陳超明、民進黨縣議員羅貴星、台灣民眾黨朱哲成、無黨籍朱英濠。陳超明選
情穩定,且民進黨與台灣民眾黨選票重疊性應較高,反而形成綠營分裂的局面。
苗栗縣第二選區(頭份市、三灣鄉、南莊鄉、苗栗市、頭屋鄉、獅潭鄉、公館鄉、大湖鄉
、泰安鄉、卓蘭鎮)參選者有國民黨現任立委徐志榮、民進黨徵召前頭份市長徐定禎、以
及無黨籍投分市代會主席溫俊勇三人表態參選。徐志榮昨日登記參選,前後任縣長皆到場
支持,顯示團結氣氛,加上選民結構仍對藍營有利,目前評估應能順利連任。
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