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打造優質環境🙌🏻提升地主權益
本屆第一次定期會業務質詢時，阿令就向市府提出必須將「大肚、龍井區之新庄子、蔗廍地區山上6里」納入都市計畫範圍內做整體規劃。現台中市國土計畫中，指認大肚、龍井區之新庄仔、蔗廍地區為城鄉發展地區第二類之三，將透過新訂或擴大都市計畫方式辦理。
🚩阿令在此次市政總質詢向市府訴求:
1️⃣本規劃區東北角有捷運B9站，因應地方人口分布，配合整體開發，規畫範圍之西北角一處，符合設站規範，應在此處設立捷運站體，站體地面上規劃為綠地、公園。
2️⃣土地使用分區，住宅區、商業區、工業區、公設等需合理化。
3️⃣保障原合法地主權益，避免像東海里一樣，納入中科特定區後權益受損。
4️⃣因應工業產業，須規劃工業用地。
那天南寮流浪狗嚎吠追趕，造成75歲婦人摔倒過世的訊息，還有那天154隻走私貓獲得安樂死處置的新聞，同樣讓人感到心痛。
這個問題其實說到底很單純，卻很難解，奠基於社會對於流浪動物生命價值觀有極大分歧，但網路平台比較容易被注目的，都是天秤兩端的偏激言論。
天秤的一邊著重批判這人類文明社會不該有流浪動物搗亂，該結紮的、該收容的、甚至該安樂死的，都應該儘早處理，政府機關應該花大筆公帑，解決流浪動物街頭亂竄的狀況。
天秤的另一端，捍衛著每一條生命的公平性，他們希望讓社會、讓自己的孩子、讓未來世代保有對自然生態的尊重，人類是萬物之靈，就該要負起萬物之靈的責任，這個責任，就是讓所有生命在水泥叢林裡平等地共存。
我擔任議員後的第一次定期會質詢，30分鐘的質詢時間，花了幾乎20分鐘時間跟大家討論「新竹市浪浪友善照護行動計畫」，當時希望市府及呼籲民間，我們可以一起就五個方向努力：
1.彙整新竹市浪浪地圖。
2.爭取更多收容空間。
3.促進動保志工參與TNvR工作意願。
4.強化動物認養媒合平台。
5.動物認養後主動關懷追蹤。
我們夢想的是一個「零浪浪生活」，這代表每隻毛孩都有愛他的主人，街上沒有可能隨時受到驚嚇而追逐導致受傷的遊蕩貓，但現實情況總是距離完美太遙遠。為了完成這個夢想，我們可以討論以下幾個方向：
一、擴充收容空間：公帑的投入 vs 流浪動物數量
動保法14條規定，地方縣市需依人口，與浪犬貓數量比例編列預算去安置這些浪犬貓，加上2017年全面實施的「零撲殺」政策，去年動物保護教育園區便應運而生，只是去年啟用至今，安置犬隻數量幾乎成長了一倍，儘管動保園區透過美化館舍、志工導覽，認養率有五成之高，只是往園區送來，最終結算的留置數量仍然不斷攀升。
「浪浪地圖」正由相關單位進行編彙中，完成之後，我們才能對最終流浪動物收容數量有所掌握。但在那之前，動物收容那就像一個黑洞一樣，完全無法衡量需要投入多少公帑，增加多少空間才有辦法完成全部流浪動物的收容。
另外，14條也提到可委託民間機構、團體設置動物收容處所，縣市政府應該積極尋覓洽談相關民間單位，設置負擔較輕，相對小型短期的中途收容場所，補不足也增能量。
二、收容後的有效處置：認養 ＆ 上工
除了依據動保法14條，動物收容處所辦理公告認養工作外，23條並指出方向，推動「多元創新性認領養」，如工作犬、校園犬等。致力在浪犬貓收容後的訓練，可發掘更多轉型工作犬貓，過去工作犬貓不僅在救災、監護的工作中有亮眼表現，近年心理治療中亦發現動物有安定人心，使人得到內心平靜及療癒的具體事實。
除了認養，讓收容之犬貓在社會發揮長才，犬貓盡其用，期盼能讓遊蕩犬貓收容後有更多才能的發掘，也是提高個人及機構或團體認養率的一種方式。
三、落實絕育TNvR：R vs 不R，也是兩難
TNvR工作是在「零撲殺」實施後更要強力落實的一項措施，是控制流浪動物數量成長的主流方式，也是必要措施之一。提升民眾對於TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原處）人道控制流浪犬貓數量計畫的知識普及，讓更多民眾可以參與提高各區浪犬貓的絕育率，降低無限繁殖的數量。
重點是R。居民、機關、動保團體對於「放回原地」意見多有分歧，討論至此，整個議題又回到原點。
人跟動物在文明社會中如何共存，或者到底沒有沒辦法共存，這個問題到幾時會有答案，我想還是沒有人說的清。流浪動物確實造成了許多社會問題，這些社會問題解決是否被解決，標準是非常非常高的，對於動物收容，我們只能不段追趕、補足。
只是期盼在達到完美境界的過程中，大家可以理解，我們都是一條船上的人，這是一個對生命價值觀不同造成的意見分歧，是一個難解的習題，我們應該互相體諒包容，在磨合中尋找最大的共識。
至於我，始終還是老話一句，在夜深人靜時總會想，人類究竟憑什麼可以決定這些生命的命運。
🤷♂️「請問您的孩子有遇過一直換代理教師、年年需要適應不同帶班風格的狀況嗎？」
💁「請問開代理缺的學校，暑假教甄最多曾經辦到幾招？成為行政能量無謂的消耗？教師年年流動，如何培養能深耕課程的教育人才？」
🤦♀️「請問代理教師們，每一年的聘期斷層造成的生活壓力、與心愛孩子的別離、經濟與工作的不穩定，讓您磨去了多少對教育的熱情？」
如果您對這些問題很有感，請您一定要點進來看這一篇深入報導：👉https://reurl.cc/zexlzV
感謝 聯合報 記者對這議題的關注，用心採訪多人觀點，以下摘錄我的發言片段跟大家分享：
「時代力量市議員蔡惠婷也是代理老師出身，深知代理老師的艱辛，她認為，代理老師若看到外縣市較好的待遇，當然會評估出走，為了生活只能被迫離開家鄉，市府應 #提供更好的條件，#留下好的老師，才能 #替竹市累積教育能量，軟硬體都要兼具。」
「蔡也說，代理老師流動影響教學的穩定，學生放個暑假回來學校怎麼老師又要換人了，不僅學生要重新適應新的老師，老師也要花時間摸索新的教學環境，她認為 #延長代理老師的聘期，不只是單替辛苦的老師加薪，也是為了讓教育現場更為穩定。」
「蔡惠婷說，新竹市人口組成年輕，年輕家庭很多，肯定市府近年對教學環境與品質確實格外重視，但不該只有滿足硬體建設，尤其 #老師是教育現場最重要的軟實力，若代理老師來來去去，學生也要重新適應磨合，應給予合理聘期，才有利教育發展。」
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有空閱讀的朋友們💁♀️歡迎繼續聽我的鳥言鳥語🐦
每年只要一到暑假，教甄的考季，代理教師的問題就會再浮現一次。
這個議題跟各種角色會遇到的困境，我太了解了！從我95年實習完來到新竹，整整十年，我待的學校在少子化的緊箍咒下，沒能開出正式缺，我每年為了與班上孩子重逢，即便處於無收入斷炊狀態，也要咬牙努力準備教甄考回來；考上後，又在聘期未到、無薪的狀態下，準備新學期各種前置工作與備課。
代理教師們，薪資永遠不會隨年資往上調，沒有考績獎金，婚假產假等福利也差正式教師一大截。同工不同酬，讓許多認真的代理教師，最後礙於現實壓力，不得不轉換跑道。
我也曾陷入過兩難的掙扎：我是要利用課餘時間專心念書拚教甄？還是要用來細膩處理孩子問題、班級經營以及研發課程？
一邊是我愛的孩子與學生，一邊是自己往後的人生。
最後，我還是選擇了前者。
那時，我帶的班都是低年級的孩子甚至新生，這啟蒙階段太重要了，我實在難以放手與犧牲─這20幾個孩子跟我相遇的、重要的兩年。
我也帶過後母班，我知道第二年換老師後，已建立原本互動模式的孩子，又得重新與老師相互磨合與適應，到逐漸邁向默契與合一，依我經驗，得走上一年時間。（前提是不用權威式的”教導”，而是給出耐心的”引導”。）
我想說的是，新竹市從101年開始，代理教師聘期的條件縮至8/20到隔年的7/1，迄今整整十年了！（也就是7/2~8/19間，如果有任何工作勞務是完全無酬的，也很難找工作）我知道有很多認真的代理教師，因為工作不穩定與家庭因素，離開了教育場域，或是到了條件更好的縣市（像今年就有好多教師流動到苗栗縣）。我能理解各縣市在財政上的考量， 但我想問的是：我們新竹市的孩子與家長、教育工作者，難道不值得更穩定的教育環境與更優質的條件嗎？
「雖然我知道這算是老議題，不容易解決，但是還是需要有個讓代理老師發聲的管道～」看到聯合報記者張裕珍這篇報導的起心動念，讓我很感動，💗也很願意分享我所看見的。所有的一切，都是希望新竹市能給孩子更穩定的教育環境，有更深化的課程積累，以及更優質的教育人才的厚植。希望大家能耐心看完這篇報導，了解這其中的環環相扣，更多人關心，也才會有更多機會改變！
＜凡走過必留下足跡＞
2019.6.5.
第十屆第一次定期會總質詢─為教育發聲
https://reurl.cc/ogWrdg
代理教師流動率高，應以一整年聘任留住資深優質教師。
https://reurl.cc/4aZjmX（22:01開始）
#16年前為代理教師上街頭遊行📣
#16年後繼續在議會發聲與爭取💪
#代理兼行政造成行政培育斷層也是未來警訊
#省下的經費就是省掉孩子的求學品質與新竹市未來的教育能量
#無法一步到位但求逐年優化
#你是前三段的哪一方呢歡迎來聊聊
善用人力資源，讓安心上工更有意義
＊本日質詢時，森堡腦筋打結，將「身心障礙福利協進會」口誤為「身心障礙者家長協會」，森堡在此致上最深的歉意，也感謝現場提醒的董燊處長及李應文議員，未來質詢內容將會更加小心，避免類似的錯誤再發生。
本日社會處業務報告，森堡質詢內容如下：
本縣現有124隊志工隊，各式表揚活動林立，森堡曾建議合併相關的表揚活動，既可讓活動場面更加盛大，也可減少公帑的支出，希望社會處能在疫情控制的前提下，盡力研議這項政策的可行性。
去年安心即時上工計畫上路後，計畫人員負責工作多數為機關體溫量測，森堡受理民眾建議，希望社會處是否思考統一志工訓練，作為支援社區共餐（包含廚工）的人力資源使用，一來可以解決社區志工人員不足的情況，也可讓這些計畫人員習得一技之長。
去年「金門縣身心障礙福利協進會」辦理「運動i台灣」計畫，其中曾因浮報問題上過媒體版面，請社會處務必與教育處做好橫向聯繫，確保不會再有類似的事情發生。
本會於第七屆第一次定期會、第二次定期會，皆經大會議決通過建請縣府調整旅台同鄉會補助辦法，並凍結相關補助預算，其中補助出版品與活動這部分的經費在預算書中仍然出現。
此外，世界金門日活動因疫情因素取消，森堡建議社會處將「世界金門日」與「旅台鄉親請益」等相關經費整併，邀請旅台、世界的金門鄉親回來走一走，不僅可以親身感受金門，提供有益意見，也可創造金門觀光旅遊商機。
一億四千八百萬，為金門創造了什麼？
本日觀光處業務報告，森堡就過去提案與110年度預算提出質詢。
第七屆第一次定期會期，由多位議員共同提案連署的周遊券議案，迄今已過近一年半，至今議會尚未收到觀光處具體的實施計畫與期程，102年就曾以192萬元委託景點收費機制相關計畫，希望縣府政策能具體落實，而非始終停留在研議階段！另外，雖然委辦了觀光解說案，但應鼓勵承接案件的團體進行收費，促進使用者付費的觀念養成。
▶️ 提案內容請見：https://www.kmcc.gov.tw/8844/8899/8920/8926/47459/
觀光處明年編列二千萬預算，進行柳營營區設施改善。然而，100年至今短短不到十年間，柳營營區先後已投入一億四千八百萬的鉅額預算，沒有任何盤整檢討下，明年還編列了兩千萬的預算，作為長期關心戰地史蹟保存活化的推動者，森堡以馬祖五五據點為例，實在是很難想像這樣的預算在馬祖可以創造多少活化案例，這一點希望觀光處能妥善檢討。
這邊順便提一下，作為沒行政資源的粉專，今年「巨靈歸位、火砲重生」的貼文觸及人數高達三萬五千多，互動次數高達一萬多，期許縣府能真正了解到底戰地史蹟的價值，未來能創造文資保存與觀光資源的雙贏。
白色秘境藝術季雖然是中央的經費，但與地方接合薄弱、負評眾多，明年再度編列藝術季活動一千萬的預算，森堡建議觀光處思考橫向整合，結合文化局每年的「駐縣藝術家」，不僅可以節省重複性預算支出，也可以讓預算花的更有價值，營造真正在地、唯一的地景藝術。
此外，觀光處編列的「品牌旅遊活動」，與金酒的案子也很雷同，若有可能希望能整合辦理減少預算支出。
除了上述幾個內容外，森堡還有針對「Kbike」、「金門觀光旅客消費及動向調查分析委託案」、「金門旅遊雜誌」、「古寧頭觀光願景館規劃建置」、「觀光處主管之基金虧損」提出質詢，內容請詳見影片。
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