期待新北市議會提升「質詢率」,並且早日落實「全面公開透明」的心情,像極了愛情!
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新北市議會第三屆第4次定期會將於明(9/23)日開議,我們期待新會期的新北市議會可以更加公開透明,質詢率向上提升,更積極履行監督之責,嚴格把關新北市各項市政的推行。
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我們始終堅信,代議政治的運作若有瑕疵,將間接導致行政與代議機關間的制衡產生失靈,進一步影響城市的整體發展。在這樣的基礎下,時代力量新北黨部自2017年起,便不斷提醒議會公開透明的重要性,更於今(2020)年三月成立「議會監督小組」,監督新北市議會問政的質與量。
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#第三屆第3次定期會總體質詢率為58%,#未達及格標準
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議員最重要的工作便是監督市政,依據新北黨部「議會監督小組」所整理的數據顯示,新北市議會質詢率從過去不到三成、四成五,本次定期會來到五成八,創下歷史新高。其中,14位新科議員的質詢率為73.5%,連任或回任議員則僅有53.8%。同時,扣除生病及請產假的兩位議員外,有高達29位議員的質詢率低於平均值,處於不及格的狀態。相較於桃園市議會總體質詢率可高達八成,新北市議會僅有22位,三分之一的議員質詢率達到八成以上,顯見新北市議會仍有很大的空間需要努力,以回應市民的期待。
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#應完整預告會議主題並公開程序及紀律委員會會議影音檔及紀錄
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「公民監督國會聯盟」與「全國議會監督聯盟」在上週二公布《2020年全國議會透明度調查結果》,新北市議會被歸類為「待加強」,包括:
1. 會議主題之預告僅簡略摘要,無實質內容;
2. 程序、紀律委員會無即時轉播;
3. 程序、紀律委員會之會議影音檔及會議紀錄付之闕如。
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內政部在前年修正了《地方立法機關組織準則》,明訂各地方議會從今年1月1日起,地方議會議事資訊須公開透明,包括須開放大會旁聽並直播,大會及各委員會亦須全程錄影及公開。事實上,從2018年11月30日修正發布至今,已將近有兩年的時間,且為了讓地方議會有足夠的準備時間,從發布到施行更有長達一年多的緩衝期,且要求公開的事項與期限對於地方議會而言皆屬基本性規範,執行上應無問題。
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但縱觀目前新北市議會掌管議會裡各項議案排程,以及議員懲戒案的程序與紀律委員會,無論是在即時轉播、會後會議影音檔,甚至是會議紀錄,皆未開放。但「解決不了問題就解決提出問題的人」,利用多數優勢,動輒以「毀謗議會名譽」、「傷害議會形象」將非自己黨籍的議員移送紀律委員會的案例在全國各地議會所在多有,顯見公開相關會議影音檔與紀錄絕對有其必要性,新北市議會應盡速補正此闕漏。
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#應公開出國考察報告
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內政部在七年前即曾函示各地方議會應本於自律原則訂立規範,並且比照公務人員,將出國考察報告上網公告。但包含新北市在內的六都議會還是「拒絕公開」。新北市議員每人每年有15萬元的出國考察費,總計出國考察費近千萬,考察報告雖列為「需申請始得閱覽」,但「基於保護個資,僅供寫報告的議員本人查閱」。新北市議會一方面對外宣稱「有公開,只是要申請」,但實質上卻又多加了一個「議員本人才能查閱」的「但書」,著實令人費解。新北市議會究竟在害怕什麼?是否要透過此離奇詭譎的規定,逃避應受監督的責?!
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我們要不厭其煩地強調,越是不公開透明的議會,就越容易造成市政品質的低落。議會應自我要求,做的每一件事情與決定都經得起市民朋友的考驗。
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我們認為,新北市議會作為新北市政最高監督機關,有責任正面、立即回應各界對於議會全面公開透明的要求。我們期盼,新北市議會能克盡職守,盡速完成議會公開透明的最後一哩路,讓新北市往更好的方向前進!我們的議會監督小組也會持續運作,為新北市民朋友持續把關、監督新北市議會,透過監督的力量,提升議會問政品質的質與量。
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