#高雄國際海事展最後一天
#國艦國造是高雄也是台灣的關鍵契機
文：洪正 Âng Chèng、左營楠梓翰－李欣翰、陳信諭 醫師
今天（9/30 星期日）是高雄國際海事船舶暨國防工業展最後一天，也是開放民眾參訪的第二天，展覽時間從早上10點到下午5點。
除了展覽館以外，新濱碼頭也舉辦登艦活動，本次參展的成功級巡防艦、沱江級巡邏艦和海巡CG129高雄艦都是台灣自行建造，也象徵著不同時代與軍種，頗富意義。
#國艦國造帶動高雄商機
國艦國造是2016年蔡政府上台後的既定政策，目前海軍與海巡核定的國艦國造預算就達1802億，未來10年更可能上看7000億。
其中，包含潛艦國造第一階段合約設計約30億元、原型艦一艘493.7億、兩棲船塢運輸艦第二階段建造原型艦73億元等標案由台船取得。而與海軍沱江級軍艦相同的六百噸級快速海巡艦則由中信造船取得。都將直接挹注高雄造船業，其毛利率也比造商船高出許多。
#高難度計畫促成產業整合轉型
在所有國艦國造計畫中，最困難的就是已經拖延十多年（含中間空轉八年）的自製潛艦計畫。但這也可能是對於在地產業與就業最有幫助的計畫。
2016年，台船在高雄廠區內設立潛艦發展中心，參與此計畫的工程師也隨著台船獲得設計標案而逐漸增加。2018年5月26日，美國眾議院院會通過「2019年國防授權法案」後，潛艦關鍵技術獲得出口綠燈許可。也傳出明年台船潛艦船塢廠區動工後，將有超過200位以上的潛艦設計的美國工程師到台船工作。
除了造船廠本身，各類系統與零件供應商也將一起受惠，以前年海事展時披露的潛艦供應鏈潛在廠商而言，就有相當多位於高屏地區。特殊規格產生的挑戰，也有助相關金屬、機械、電子產業的技術升級。
#發展國艦國造的不是只有台灣
和台灣海軍相似的南韓與澳大利亞，自1980年代起都嘗試以「國艦國造」達成國防自主，但卻走向彼此類似卻不同的道路。
台灣在1990年代引進美國設計圖完成8艘派里級改進型巡防艦（成功級）後，在自製潛艦一直沒有後續下，國艦國造就逐漸冷卻。成功級至今都仍是海軍出勤率最高的可靠主戰艦。
韓國在水面主戰艦（KDX）與潛艦（KSS）上，都採取循序漸進、持續不斷的政策，完成了相當於伯克級Fight-IIA的KDX-III神盾艦。而在陸續引入德國209與214潛艦設計後，第一艘自主設計的潛艦KSS-III也於不久前下水。國艦國造累積的能量更讓韓國船廠可以外銷包含潛艦在內的各類船艦。
澳大利亞從1986開始推動全自製潛艦，從1993年第一艘柯林斯潛艦服役開始，就發現一連串問題，讓成本不斷飆高，潛艦戰力成形也一再拖延。然而，2017年澳大利亞政府還是加碼宣布台幣2兆的海軍造艦計劃，要將潛艦艦隊擴充一倍，並投資台幣300億左右升級造船廠和訓練工人。
#結合國策與長期產業佈局
除了美、中、日以外，東南亞諸國近年也大舉購入新型柴電潛艦，世界各國的先進潛艦在未來20年，有半數以上會集中在印度太平洋（Indo-Pacfic）地區活動。相形之下，台灣的佈局已經遲緩。
作為海洋國家，台灣必須確立海空優先的國策，並在國艦國造與海軍升級下，將高雄持續做為海軍艦隊的主要生產港和主要部署母港。展現防衛國家的決心，以及帶動在地產業的發展，這是一體的兩面，也是鄰近主要國家共同的策略。
而若選擇投降主義，選擇放棄高科技國防，或是選擇讓敵國資金進入戰略產業，讓關鍵資訊無阻礙的外流，長期來看，不但輸掉主權，也會輸掉經濟。我們一向認為，談地方政策、拼地方產業，不能和國家策略脫鉤，原因就在這裡。
大家不妨趁著這個颱風轉向，天晴日和的假日，一起出外走走，來看看對高雄發展甚為關鍵的海洋與國防產業現狀吧！
結合國策與長期產業佈局 在 產業發展綱領 - ITIS智網 產業技術知識服務計畫 的相關結果
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