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推背圖諰‧台灣諗‧二二八事件後(4) 東岐明



　　一九八八年初，小蔣逝世，本省副總統李登輝依據憲法接任總統。李乃小蔣賞識而悉
心培養之本省傑出精英，一九七二年即隨小蔣入閣為官，此後歷任中央地方要職，行事敬
慎勤懇，廣受民間好評。李之學識豐富而以敦厚開明形象從政，乃是小蔣逝後台灣民意眾
望所歸人物，就任總統而後下令解除孫立人之軟禁，輿論多以寄望化解黨國威權而推動自
由民主。當時李所面對國際情勢已是共國改革開放而海峽兩岸情勢和緩，反而台灣島內政
潮洶湧，黨國保守傳統與自由民主浪潮相互對峙衝突。李於黨內高層多數共識與青壯改革
派支持下，同年再接國民黨主席，法統上成為黨國領袖，然而並未實質掌握黨政軍三足鼎
立大權。在野民進黨與海外台獨勢力仍在不斷挑戰黨國威權，高層政爭暗湧，民間亦然抗
爭迭起而曾爆發反對進口美國農產品之全台農民抗議運動，政策干預導致股市暴漲暴跌更
是引發許多民眾不滿。

　　一九八九年春，主張台獨之鄭南榕因其言論遭到法院檢調指控涉嫌叛亂，竟於拒捕時
自焚身亡，民間抗議黨國威權而追求言論自由之聲更盛。同年夏，李煥操控黨權促退俞國
華，成為行政院長。不久中共鎮壓北京學運爆發六四天安門事件，台灣社會聲援大陸學運
甚有登報要求反攻大陸；然而國府政局已然無力亦無心理會，激情不了了之。同年，許信
良偷渡回台，遭到逮捕入獄，引爆數萬民眾包圍看守所之警民衝突事件，台灣社會更加滋
生政治躁動。

　　一九九○年初，兩蔣已然不在而中樞無主，此年總統選舉於國民黨內暗潮洶湧，形成
支持李登輝之主流派與反對李登輝之非主流派，隱然成為本省與外省派系之爭，皆在運作
爭取國大代表投票支持；兩派爭執最終在台灣民意支持李登輝下，非主流派知難而退而放
棄競選總統。三月於選舉總統前，遷台四十餘年幾未改選之老耄國民大會，自行擴權謀利
通過延長增額代表任期；引發全台民意不滿，爆發野百合學運，要求民主改革國府遷台以
來之過時政治秩序；李登輝則於國大選舉再任總統後，特赦政治犯，釋放張學良，肯定學
運而促動政改。六月，李登輝拔昇郝伯村為行政院長，軍權壓制黨權而逼退李煥；隨後廣
召各界進行國是會議，商討政治改革。十月，李登輝主持總統府成立國家統一委員會，茲
以主導兩岸統一之發展策略。

　　一九九一年三月，李登輝主導建構之〈國家統一綱領〉宣佈，涵涉一個中國而兩個政
治實體之觀點，默認中共存在而終止反共復國目標，希望未來兩岸自由民主統一而言：

海峽兩岸應在理性、和平、對等、互惠的前提下，經過適當時期的坦誠交流、合作、
協商，建立民主、自由、均富的共識，共同重建一個統一的中國。

同年五月，〈動員戡亂時期臨時條款〉廢止，終結台灣長達四十多年反共復國之動員戡亂
；隨之又有多人涉及台獨活動被捕，再度引發學運社運抗議政治迫害，隨即〈懲治叛亂條
例〉與〈檢肅匪諜條例〉亦遭先後廢除。十月，民進黨修訂黨綱加入台獨公投條款，內容
宣稱「基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由
台灣全體住民以公民投票方式選擇決定台灣獨立或與中國統一」。年底選舉二屆國大代表
，同樣長達四十多年國府行憲首屆中央民代（國大代表、立委、監委）全體退職，大陸遷
台國會完全結束。

　　一九九二年五月，針對內亂刑罰之〈刑法一百條〉修正為對於「意圖破壞國體、竊據
國土，或以非法之方法變更國憲、顛覆政府」需為「以強暴或脅迫」之「著手實行者」才
會處刑。從此台獨、中共、或任何國內外顛覆勢力在台發展，只要沒有涉及強暴或脅迫，
一律無罪，舊有黨國威權不再，台灣社會迎來完全政治自由。自此海外台獨人士紛紛回台
發展，親共黨派亦然挺起。民進黨已因主張台獨而分裂，許多反對台獨者因此退黨；譬如
首倡創黨之朱高正，便已離開而另創中華社會民主黨。年底選舉二屆立委，民進黨取得近
三分之一席位，國民黨席位過半卻已退失不少。李登輝以行政院需向立法院負責為由，要
求郝伯村辭去行政院長，郝則堅持必須國民黨中常會通過才願辭職。李乃維護台獨，自視
是在推動台灣自由民主；郝則反對台獨，自認是在保衛中華民國命脈；雙方勢力僵持不下
。政爭危機逐步惡化。

　　一九九三年一月，海外高僧宣化上人來台弘法，開講關於中國未來國運預言〈步虛諭
〉，宣示將來取代中共的勢力注重青色而「中國在二十一世紀會領導世界」，勸慰來訪黨
國保守人士平心靜氣接受政局轉變，又言將來主導中國前途之政黨黨名只有一個「新」字
，與郝面談則以袁世凱警示，大為緩解當時政局緊張對峙局勢。雖然宣化上人來台發言引
發朝野爭議，此後台灣政壇卻是隱索其語。其後郝於月底國大會場，遭到民進黨與親李國
民黨國代群起羞辱大呼下台，郝則高呼「中華民國萬歲，消滅臺獨」而後宣佈辭職。雖然
李登輝至此完全掌握國府黨政軍權柄，成為繼小蔣之後黨國強人，然而黨國威權已然走向
消逝，台灣社會逐漸活力踴躍邁向自由開放，終而滋生中國歷史首見公民社會，日後形成
社會強於政府之政治格局。

　　李郝爭端非唯二人權力之爭，更是台獨與中統的國家路線之爭。其時國民黨內路線鬥
爭已非民主與威權之爭，而是隱涉統獨之爭。當時民進黨早因統獨之爭而分裂，反對台獨
路線者已經退黨離去，國民黨內統獨之爭卻是隱晦不明。李登輝並未明確宣示台獨，卻以
自由民主路線袒護台獨發展，而以威權壓制黨內其他不滿意見；終而李之主流派操控政局
壓倒反李之非主流派，致使黨內以新國民黨連線為主之青壯精英，不滿李之專權打壓而出
走成立新黨。

　　一九九三年八月，新黨成立，標舉秉持孫文思想，主張中國統一而反台獨。新黨最早
緣起可以追溯至於七○年代留美學生相關保釣運動而在美國成立之反共愛國聯盟，簡稱「
愛盟」。保釣運動乃是起於一九六八年釣魚台列嶼海域發現巨大油田，一九七○年美日協
議美國代管琉球治權歸還日本而釣魚台在內，引發全球華人抗議風潮。海外保釣風潮隨即
捲入左右派衝突而涉及國共海外鬥爭，愛盟即為支持國府之右派學生組織。愛盟成員學成
回國之後，許多投入政壇，成為國民黨內青壯精英。一九八八年蔣經國過世後之黨主席接
班爭議，愛盟成員趙少康為首之青壯立委集體支持李登輝依程序接任黨主席，以推動黨內
外民主改革。次年，趙少康等青壯立委要求黨內民主化，成立政團「新國民黨連線」，倡
議革新威權而改造國民黨。當時李登輝意欲獨攬黨權，痛恨黨內挑戰其權威，遂而加以打
壓，政爭衝突不止，而致黨內青壯反李勢力脫黨另立新黨。新黨建立自稱「小市民的代言
人」，於當時中產階級形成風潮，起初形象清新脫俗，一時不少城市群眾響應，紛紛自發
組織，形成國民黨與民進黨之外的第三大黨，後於一九九四年底又合併朱高正之中華社民
黨，儼然而有抗衡兩大黨氣象。不過新黨理念同於原國民黨三民主義，創黨乃因反對李登
輝而起，並無自身意識型態特色，一九九七年開始陷入黨爭內鬥而人氣逐漸渙散，二十一
世紀終在國民黨為主之泛藍政黨競爭下走向沒落。

　　二十世紀末台灣之統獨對立政爭及海峽兩岸局勢，逐漸生成台灣政治團體之黨派色譜
，成為二十一世紀台灣特色之色彩政治。原本藍底國民黨旗與紅底共產黨旗，加上綠底民
進黨旗而有三色對立；台灣統獨政爭也就形成俗稱之泛藍陣營與泛綠陣營，以及邊緣極少
數之泛紅陣營，隨著台灣政局演變催生種種色調，乃而湧現政壇，譬如以下顯著案例。泛
紅陣營有一九八七年工黨、一九八九年勞動黨、二○○五年統促黨。泛藍陣營有一九九一
年中華社會民主黨、一九九三年新黨為黃色，二○○○年親民黨為橘色，二○○四年無黨
團結聯盟為洋紅色，二○一五年民國黨為金色。泛綠陣營有一九九六年建國黨，一九九六
年綠黨為草綠色，二○○一年台灣團結聯盟為土色，二○一五年有時代力量橙黃色、社會
民主黨玫紅色，二○一六年基進黨為磚紅色，二○一九年有喜樂島聯盟藍綠色、台澎建國
黨青綠色。另外還有號稱超脫前述陣營之政團或政黨，二○○三年社福社運團體共組公平
正義聯盟為紫色，二○○七年第三社會黨與二○一九年台灣民眾黨為青色。其他尚有二○
一三年公民自發社會運動之白衫軍為白色，二○一六年基督教會推動之安定力量為靛色。
台灣至二○二○年已然登場七彩色調，登記政黨三百多個，更有種種政治團體，起落紛紛
，蔚為大觀。諸多政黨雖然此起彼落，政局主要還是沿襲二二八事件以來之統獨對立，主
要是在代表統派之國民黨與代表獨派之民進黨之間相互抗衡。然而黨派雖多卻是欠缺新意
，主要潮流是在反共之下的統獨對立，附帶引進歐美左右及進步思潮的種種主張。實際國
際情勢卻是不容台灣自主決定統獨前途，徒然只是島內政爭題材。

　　一九九四年，李登輝主導黨國通過總統改為直選，任期也由六年改為四年；從此國民
大會唯餘修憲功能，一九九七年修憲凍結省政府及取消立法院之閣揆（行政院長）同意權
而使總統擴權凌駕國會，二○○○年修憲變更國民大會任期限於複決立法院提案之任務集
會。二○○四年民進黨主導立法院修憲廢除國民大會，次年任務集會之國民大會複決贊同
；至此國民大會完全廢除，監察院早於一九九二年不再選舉而改為總統提名，立法院成為
唯一國會。

　　一九九四年四月，李登輝接受日本作家司馬遼太郎訪問，談及台灣人的悲哀，指出「
國民黨也是外來政權。只是來統治臺灣人的一個黨，所以必須成為臺灣人的國民黨」，引
發朝野爭議，更而激化國民黨內中國與台灣的路線之爭。李登輝早在一九七二年台獨人士
辜寬敏回台與小蔣對話國是之後，於小蔣委任蔣彥士召集幾位黨內青壯學者精英與辜秘密
聚會商討台灣前途時，便已發言聲稱台灣獨立才有將來。辜寬敏乃是辜振甫之弟，當年蔣
辜秘密對話，小蔣與辜乃有爭論反攻大陸與保衛台灣孰輕孰重。小蔣密訪高僧廣欽和尚亦
然得語建設台灣，終而決定中止反攻復國而全力經營台灣。小蔣逝後，李登輝希冀之台灣
路線並不同於以往台獨之建立台灣共和國，而是承認共國已然獨立脫離中華民國成為「共
獨」，故而確認兩岸互不隸屬以成就中華民國在台灣之國家獨立。此一台灣前途路線，爾
後被稱為「獨台」或「華獨」。

　　一九九四年底台灣首次省市長選舉，台灣省長由李登輝支持之國民黨宋楚瑜當選；台
北市長選舉，新黨趙少康標舉反李而號召「中華民國保衛戰」，彰顯統獨認同下之族群對
立，國民黨與新黨互爭泛藍選票下而由宣傳「走出悲情，迎向希望」「快樂市民、希望城
市」之民進黨陳水扁當選；高雄市長則由國民黨吳敦義當選。宋楚瑜擔任省長，勤政惠民
，濫發補助收買人心而廣獲支持，屢屢挑戰中央施政；引起李登輝忌憚而於一九九七年修
憲凍省，一九九八年底台灣省結束自治而宋遭冷凍。陳水扁擔任台北市長，政績傑出，尤
以推動革新公務人員服務型態而影響爾後全台官僚風氣改善親民，然於下屆泛藍聯合共識
支持馬英九下，未能連任而言「對進步團隊的無情，是偉大城市的象徵」。吳敦義擔任高
雄市長，任內施政牴觸高雄地方派系利益，又遭民進黨誣蔑假造醜聞亦於次任落選。三位
地方首長皆未連任至二十一世紀。

　　一九九五年二月二八日，李登輝以兼任總統與黨主席之黨國元首身份，向二二八事件
受難人士公開道歉，爾後當天定為二二八和平紀念日；六月，外交遊說成功以私人行程訪
美，回到博士母校康乃爾大學以〈民之所欲，常在我心〉為題公開演說，強調台灣政治已
然主權在民；同年國慶依然以黨國元首身份代表國府宣示「四十多年來我們之所以奮鬥不
懈，就是要為將來以三民主義統一中國立下可供遵循的典範」。中共此時已然敵視李之獨
台政治企圖及台灣民主發展，遂而逐步對台展開文攻武嚇。一九九六年台灣舉行首次中華
民國總統直選，國民黨再度分裂而共國試射飛彈恐嚇台灣選情，導致美國派遣航母艦隊來
到台海外圍監護；最終李登輝以過半數票勝選，連任成為台灣首任本土選出國家元首，就
任演說〈經營大台灣，建立新中原〉宣示此次直選總統是台灣同胞正式邁進「主權在民」
而中華民族充滿希望：

　中華民族能歷五千年而不墜，端賴優秀文化的維繫。然而自十九世紀中葉以來，中華
文化在西方文明的強烈衝擊下，備經危疑震撼，致使部分國人的信心動搖，國勢低落
。所以，登輝無時無刻不在思考文化的重建與新生。希望在台灣地區的同胞，能建立
新的生活文化，培養長遠宏大的人生價值觀，並以我國浩瀚的文化傳統為基礎，汲取
西方文化精髓，融合而成新的中華文化，以適應進入二十一世紀後的國內外新環境。
這也就是「經營大台灣，建立新中原」的理念所在。環顧世界文明史上的幾個重要文
化，大都發源於一個小的地域，中華民族五千年優秀文化，也起源於中原一隅之地，
台灣位於大陸文化與海洋文化的匯集點，近數十年來，因時局變化機緣，不但充分保
存固有文化傳統，並且廣泛接觸西方民主、科學及現代工商業社會文化。再加上台灣
的教育水準與發展程度，遠超越中國其他地區，勢必逐漸發揮文化主導功能，進而擔
負起文化「新中原」的重任。

　　李登輝於二二八事件後，在台曾經加入成為中共地下黨員；因此中共原本懷有合作期
望，早在一九八八年小蔣逝後，即透過當時旅居香港之南懷瑾試探可否接觸國府。一九九
○年兩岸高層曾由南懷瑾管道開始秘密接觸。爾後緣因兩岸官方互不承認，台灣成立海基
會，大陸成立海協會，作為民間形式之官方交流窗口，開始正式溝通。一九九三年兩岸官
方以民間形式於新加坡舉行會談，海基會董事長辜振甫與海協會會長汪道涵分別代表兩岸
，史稱「辜汪會談」。然而中共寄望乃是李以黨國元首身份推動國民黨與共產黨之黨國協
商兩岸合作，李卻於一九九四年開始推動總統直選並逐漸顯露獨台傾向，又於一九九五年
訪美打破外交限制，引發中共鄧小平等保守高層不滿，取消二次辜汪會談而於一九九六年
總統選舉時發動演習武力威嚇。李則於當選總統後，強調中華民國本是主權國家，兩岸對
立乃是制度與生活方式之爭，表面推行「戒急用忍」反擊中共藉由經濟手段吸併台灣之工
商優勢與資金，實則藉由官方宣傳對立管制政策而使台商投資大陸更加得到中共統戰支持
。一九九七年中共收回香港，大力宣傳一國兩制統一台灣，策動台灣最後重大邦交國南非
於次年與台斷交，咄咄逼人壓制台灣發展。李則潛默整軍經武備戰，決心於任期內攤牌兩
岸問題，於一九九八年開始成立法政小組研議強化中華民國主權而以維護台灣主權，次年
更以蔡英文召集「特殊的國與國關係」研究，準備確立中華民國（民國）台灣與中華人民
共和國（共國）大陸如東西德、南北韓之對等國際關係。

　　一九九八年國民黨內有意促進兩岸關係，十月海基會辜振甫率團訪問大陸，與中共高
層會晤達成恢復協商、加強對話之共識，約定於一九九九年再次正式辜汪會談，中共黨國
領導江澤民有意趁機宣告兩岸對於一國兩制展開政治談判。一九九九年五月於陳水扁策動
修改獨派國家認同下，民進黨通過〈臺灣前途決議文〉，聲明台灣乃為主權獨立國家，國
名是為中華民國而宣稱「其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定
之領海與鄰接水域」。七月，李登輝開始試探獨台政略，由國內外分別推進。國內唆弄放
任國民大會議長蘇南成以憲政改革名義企圖凍結憲法而制定基本法，鼓動兩大黨國大代表
發動總統、國代、立委之延任至二○○二年，以作探測民意風向。台灣民意激烈反對延任
，李見形勢不利而擬態反對延任。其後國大撤回總統延任，秘商制憲需要而乃通過國代、
立委延任，暗計於次年李卸任總統前一舉召開會議制定新憲再交由全民表決。然而引發全
台民意群起抨擊非法延任，終而李正式約見要求蘇辭職，蘇乃請辭議長，而後延任案遭到
大法官會議宣判違憲無效。

　　李面對國外則以接受德國之聲訪問，公開指稱國統綱領與三民主義統一中國乃是一廂
情願想法而非歷史事實，一九九一年修憲以來已將兩岸關係定位為國家與國家，至少是特
殊的國與國的關係。此番說詞史稱「兩國論」，乃在力求兩岸國際地位平等。其時中共認
定李在推進台獨，遂而取消海協會汪道涵訪台行程並停止兩會交流，中止辜汪再次會談。
共軍大量出動軍機逼近海峽中線，準備製造事端發動戰事，其後造成美國出面介入要求國
軍放棄海峽中線以西之制空權。就在海峽兩岸劍拔弩張之際，九二一大地震爆發，台灣中
部災情死傷慘重而兩岸對峙緩解，海峽戰禍危機遂而不了了之。爾後辜汪未再見面，而皆
老歿於二○○五年。

　　二○○○年總統大選，國民黨內大多屬意民氣最旺之宋楚瑜參選必勝，李登輝卻獨排
眾議推出連戰參選，再度引發黨內分裂，造成宋楚瑜脫黨競選。宋楚瑜原本聲勢領先，李
以興票案將其扳下，連戰仍是形象不佳，最終導致民進黨陳水扁當選。選後許多國民黨支
持者憤怒遭到李登輝欺騙，群聚包圍中央黨部抗議，暴力衝突迫使李辭去黨主席。五月，
李登輝交接總統予民進黨陳水扁，國民黨失去二戰後在台持續政權，兩蔣在台建構黨國體
制至此完全終結。

　　李登輝於兩蔣逝後十餘年解構黨國體制，外媒號稱民主先生之寧靜革命，得以使台灣
轉型建立自由民主。然而台灣民主乃是兩蔣時代即已透過地方自治逐步建立社會基礎，來
台國府政治宗旨本就是在建立西式自由民主，兩蔣是以團結反共復國為名而限迫民權，故
而李之推動自由民主乃以獲得國府上下多數支持。李之推動台灣自由民主，乃以合法形式
進行，解構黨國過程具備合理法統基礎，巧妙承接國府來台政統，直至最後暗圖制定新憲
終遭民意阻止。國府在台之黨國威權體制於二○○○年走入終結，台灣從此自由社會日益
崛起凌駕政府統治。


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　　東海岐居 淑世明道 狂知狷行 浪遊混跡
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