「翻轉客工思維,因應國際人才戰:研修新經濟移民法」
昨天虹安出席了民眾黨立院黨團舉辦的新經濟移民法公聽會,現場來了許多業界人士及部會官員,交換對於新經濟移民法的修法建議。虹安來自於業界,了解許多產業在招募國外人才時遭遇的困境,也相當關心攬才政策,11月27日曾與邱臣遠委員合辦攬才座談會;日前在總質詢時,也特別就外國攬才政策質詢蘇院長、經濟部長及國發會主委,當下也得到院長及部會首長的承諾,將把現場提出的許多議題帶回討論解決。
一、人才戰時代來臨!我國如何脫穎而出?
經濟的背後是科技的整合,科技的背後是人才的戰爭,目前的全球趨勢,已經從貿易戰、科技戰,來到了「人才戰」。行政院本週舉辦全國科學技術會議時,Appier董事簡立峰博士就提到「在每年只有16萬個小孩出生的年代,包括台灣半導體、新創事業能否靠這16萬個小孩,而成為世界第一,將是很大挑戰。」全國商總王炳元總經理也在昨日的公聽會中呼應虹安的發言,表示美國停發H-1B簽證對於我國尋才有正向幫助,他舉例,特斯拉合夥創辦人馬斯克就是拿H-1B簽證進入美國的,我國如果能夠透過新經濟移民政策推動,吸引優秀人才來台發展,對我國產業將成重要助力。可見政府能否協助作好育才、攬才的工作,對於產業持續成長發展有著相當關鍵的影響。
二、人才戰正火熱,台灣世界人才排名卻下降?
根據瑞士洛桑管理學院發布的「2020年世界人才排名報告」,台灣在63個受評比國家排名第20名,其中「攬才與留才在企業的優先順位」指標從去年的38名下降到今年47名;「人才外流」亦從去年的46名下降到48名。我國現在雖然已有人才相關的政策及法規,但執行成效差強人意。例如今年度的就業金卡核發狀況,截至11月底僅核准1711件,可能就是因為政策本身對外籍人才不夠具吸引力。
三、我國在幫其他國家培養人才?
今年9月11日,虹安至新竹科學園區參加產業座談會時,曾有產業經營者提到,許多外國人才來台工作12至14年後,已是資深骨幹員工,卻礙於現行《就業服務法》第52條規定,必須離台或轉戰至其他國家才能繼續工作,甚至可能加入競爭對手的公司。許多廠商喟嘆,「台灣根本是在幫其他國家的競爭對手培養人才!」長久下來,將會造成我國產業技術外流與競爭力下滑。
四、攬才政策散落各部會,應如何整合?
本週立法院教育及文化委員會審議「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案,是為了促進大學辦理產學合作及人才培育制度創新的法案,主管機關是教育部而非產業主管部會。虹安認為,現在政府有許多育才攬才的相關政策及法規,散落在各部會,政府應該思考如何盤點整合,集中資源規劃,打造一個「一體」的人才政策體系。
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,混合戰是什麼? 混合戰是多元方面的,不光是陸海空武器裝備,還包含民心士氣都混在一起,包含新聞、假訊息、輿論等等,影響民心,甚至導致國家陷入最大問題,使得平戰轉換不易。 所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心,2019 年,這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫...
經濟的背後是科技的整合 在 高虹安 Facebook 的最佳解答
▎ 與時俱進、完善立法,推動AI法制化
經濟的背後是科技的整合,導入AI是近來許多產業創新的方向。在各國紛紛推出發展AI戰略,並就人才培育及產業發展進行國家戰略布局時,擁有全球頂尖科技實力的台灣至今竟還未有AI專法。虹安今日下午為此舉辦「人工智慧發展法制化座談會」希望推動一部台灣AI發展的專法,會前大家也高喊「人工智慧、積極向前」的口號集氣,期許透過立法與政策落實,整體產業和政府治理升級。
虹安也相當認同現場專家學者提出的「政府AI化」的建言,外界都要求政府要推動AI,但實際上只要政府AI化,體會到AI運用的好處及難處,相信更能貼近產業及趨勢。
虹安將於本會期提出「人工智慧科技發展與創新實驗條例」草案,做為推動AI產業創新發展的母法,出席的專家學者也多表示,既然AI是趨勢,且AI實力已是未來國際的主要聲量,台灣就需要透過完善立法,以推動產業發展的數位轉型。
洽吧智能股份有限公司執行長林奕辰指出,AI的運用已經很普及,特別是台灣有很完整的健保資料庫,很多從事新創的年青人都需要運用數據以協助創業。但受限於「個人資料保護法」的現行規範,要取得公部門的開放資料實在很難。希望未來透過修法或立法,讓新創能取得去識別化的資料來研發應用。執行上他建議,政府可以運用類似ISO的標章,使欲取得數據的新創AI業者依循法遵,也避免誤觸法律。
數位治理協會理事李崇禧也認同現行個資法設計不足,用來規範AI相關運作上有困難。他認為AI應該視為運用層面廣泛的一種技術,各部會都可能會觸及到AI應用,所以成立一個專責部會監理推動AI相關發展,是非常重要的。但這個專責部會必須能進行跨部會的協調,讓政府各部門都理解AI,知道AI的重要性,那就不如讓政府AI化。AI的立法應該以資料治理、風險治理及倫理治理三方面,做為法制推動的目標。
對於產業的需求,中華民國全國商業總副秘書長戴中興表示,只要讓產業實際領悟到運用AI可以賺錢,可以提升業績,就算政府不出一毛錢,也能讓產業自動AI化。因此,政府對於產業的獎勵,應該朝向補助及協助產業購買或運用AI設備或技術為主。至於AI立法,則沙盒規範必須明確,並且鼓勵業者開發創新應用及產業AI人才培育。
中央大學資訊工程學系的王家慶教授,則在會中分享了各國培養AI人才的作法。王教授指出,目前政府已推出很多人才培育計畫,特別重視AI教育的從小紮根,也就是在新課綱中強調科技教育的重要。不過,以目前AI的發展需求,政府可以從高教體系著手。他也提醒,產學合作、在職培訓及基礎教育接合的重要性,讓AI人才從做中學,以持續提昇人才的育成品質。
最後,虹安要感謝今日出席的學者專家寶貴的意見及建議,對於政府AI化的建議也讓我特別有感。最近在立法院質詢和預算審查時,虹安發現一些部會對於資訊系統規劃和專案管理的知識與能力確實有待加強。若積極推動AI化,讓政府理解AI的重要性,或許就能減少各部會學習的時間。
在中美貿易戰和科技戰的氛圍下,台灣需要強化科技實力求生,AI科技是重中之重。從國家戰略的角度,必須推動長期產業數位轉型,為此修正或訂定新的上位階母法,絕對是有其必要的。
聯合新聞網 - 立委高虹安邀業界、學界「人工智慧發展法制化」座談會
https://udn.com/news/story/7238/4937974
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▎ 5G & AloT資安新時代,全面啟動產業生活心生態
昨天下午虹安接受 #經濟部工業局 和 #台中市電腦公會 邀請,來到台中大里軟體園區和大家一起分享新興科技 (AI、5G、物聯網等)所催生的產業新生態 🔍
經濟的背後是科技的整合,科技的背後是人才的戰爭。從「互聯網+」到「+互聯網」,虹安以過去在產學研、理論和實務結合的經驗,與現場具備強大軟實力的電腦公會會員們,分享傳統產業數位轉型所需要的人才特質。除了AI學習運算以外,服務介面的設計也必須結合領域專家的知識,才能讓科技服務真正為大家帶來更美好的生活!
#台灣智慧科技島潛力無窮
#跨領域斜槓人才正夯
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混合戰是什麼?
混合戰是多元方面的,不光是陸海空武器裝備,還包含民心士氣都混在一起,包含新聞、假訊息、輿論等等,影響民心,甚至導致國家陷入最大問題,使得平戰轉換不易。
所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心,2019 年,這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」,「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊;而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動,甚至威脅大選計票結果的公正性,影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組,在巨大的壓力下維持各種系統的運作,並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」,同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。
我們便需要了解類似的任務,目前在台灣有哪些單位在因應?未來應該有哪些單位的人力加入?需要有哪些能力養成和制度的配套?我想請問國防部部長,認為有沒有必要成立專責小組,研究台灣面臨混合戰的危機?而我們潛在威脅敵人,是否正在使用這樣的工具在打擊台灣?需不需要行政院成立這樣的小組?
國防部部長回應,行政院有此類編組,不管災防、應變這都可以轉化,並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊,國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間,比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。
我也提醒,部長和我都同意潛在的威脅對手,對台灣有混合戰的威脅可能性,我建議在不同部會的行政單位,都需要對混合戰有足夠的認識,我們才有辦法傳達給民眾,什麼是混合戰,社會大眾才有機會一起來應對。
此外,全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」(Tallinn Manual)在 2017 年出版最新版,最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡,會引發一長串的法律問題與難題,塔林手冊試圖在解決這些問題。因此,手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律,也討論了例如:網路刺探應該跟一般間諜行動一樣,受到相同法律規範嗎?一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎?如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實,便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為,以及在法律上可以如何規範。當然,台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定,但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看,部長也欣然同意。
再來關於反滲透,,所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」,就包括了解中國網路世界的習性,並搭配中國當下的政治社會經濟事件,以及可以因此而反滲透的方式;而不是認為中國的長城永遠堅不可破。
比方說,如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信,就會受到比較大的打壓;但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰,或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件,因此在中國網路上幫忙散佈這個消息,有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱,因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上?希望國防部可以從這個方向去研究一下。
對外主動作戰,內部也要謹慎安全,我特別關心國防廠商的安全控管機制,上個會期我也曾質詢過,像是機動第六組的人力準備情形,當時因為國防科技廠商,有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到,,所以我當時就要求,應該要有個機動的第六小組,去處理安全管控,當時相關單位表示人力可能有點吃緊,但會陸續補充,所以我想請教現在的人力準備情況?
部長回應我,目前已有編成,有幾個跟國防工業有關,特別是國防產業的大廠,已開始進駐。
我在這裡特別要表達,曾經有參與國防產業公司的部分股東背景,有兩個股東是海外集資的基金,因為是散戶,很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案,便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性,假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業,我們就認為法律需要有更嚴格的規範。
因此,我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制;同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報;超過 10%、25% 或 50% 者,都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範;如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性,便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性,對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力,小心把關台灣的國防產業!
外交及國防委員會,國防部 邱國正部長。
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經濟的背後是科技的整合 在 范琪斐 Youtube 的最佳解答
美中兩國關係急轉直下,達到40多年以來最低點,也從部份領域的爭端和挑戰變成體系和價值的衝突。這兩個加起來經濟產出總和佔全球40%的超級大國分裂,讓世界變得越來越不穩定。許多外國媒體已經用「新冷戰」來形容美中發展。我們這就來看看歷史的教訓還有新冷戰對科技造成的的結果。
既然提到新冷戰,不得不稍微介紹一些冷戰的背景。二次世界大戰後,以美國為首的西方陣營和以蘇聯為首的共產主義國家因為意識型態不同,相互對抗長達半個世紀。最後西方資本主義壓過社會主義陣營,蘇聯在1991年解體,美國也成為世界超級強國,可以說我們今天世界的樣貌也是冷戰過後的結果。
中共領導的中國去年70年週年,比我們正統的中華民國還少38年。重點是現在的中國就是靠冷戰的時候,在蘇聯和美國之間遊走,最後在美國聯中抗蘇的策略下,因為西方自由資本主義的挹注還有自身的經濟發展成為今天的世界第二大經濟體。
其實蘇聯垮台後中國就成為共產主義的代表,但是西方當時就有,到底是要跟中國交往還是圍堵,要和緩還是強硬的討論,後來很明顯西方是採取以經濟發展帶動中國民主和自由的做法,結果如何?大家可以看看現在的狀況。
中國現在變成全面控制的超極權社會,還用科技向外輸出治理模式,其實什麼天網監控、人臉辨識、大數據分析整合、機器學習還不是都跟歐美學的。所以美國國務卿蓬佩奧在7月25號的演說才會這麼受到大家關注,在經濟改革無法帶來政治改革的同時,就像過去冷戰時期,他再次點名中國共產黨,不是中國人喔,說他過去在冷戰期間的軍隊記錄告訴他,共產黨人總是在撒謊。還把雷根20世紀80年代對蘇聯「信任但要驗證」的口號改了一下,說對付今日極權的北京得要「不信任且要驗證」才行。
這幾乎就是顛覆了70年代尼克森跟中國接觸還有中國會改變的理論,可是現在如果美中要走上新冷戰這條路有難度,特別在經濟發展上已經水乳交融。以華為當作例子,這家公司可以說是在美中科技冷戰的最前線。要知道在19年前,華為剛開始到德國法蘭克福郊區和英國小鎮設立歐洲銷售辦事處的時候,還只是眾多來競標建設電信網絡,一家名不見經傳的中國公司。到了今天華為就是中國崛起的代表。
雖然美國從2018年開始以各種法律強力防堵華為,它在2019年銷售額還是有1230億美元。因為華為過去利用價格優勢搶攻市佔率,在市場已經幾乎是無法取代的存在,全球190幾國有170國都用華為的產品跟設備。但是在美國遊說各國封殺華為後,本來許多國家還在觀望,現在都慢慢選擇站在美國這邊。像是英國7月14日宣佈禁止華為參與5G建設,現有華為產品2027年前全面拆除。這代表由英美澳紐加組成的「五眼聯盟」中,僅剩加拿大未宣佈禁用華為。不屬「五眼聯盟」的法國也在22日宣佈不續購華為設備,間接在2028年前讓華為退出該國5G市場。
而華為也把自己比喻為70年代的日本企業東芝。當時東芝專攻半導體和晶片領域,後來就開始面對美國強勢的攻擊。某一方面這種說法沒錯,但是仔細想想其實差很多。東芝當初是因為對美國禁運對象蘇聯出口技術先進的設備,華為也有孟晚舟違反伊朗禁令的事件。但是跟華為不一樣的是,沒有人指責東芝剽竊技術,違反智慧財產權,而且當時日本的經濟體制與今天的中國不一樣,日本的企業是建構在自由經濟的基礎之上,國家的介入不是很深,但中國則是國家資本主義。
華為風暴不是單純的貿易戰、科技戰,背後有美中兩大陣營政治體制之爭。從華為的崛起也看得出西方對於如何看待中國還沒有一個確切的態度,而國際政治不是數人頭的,面對極權專制的中國,開放的社會要有連貫的戰略,但是拿人手短,吃人嘴軟,還是有很多人受不了中國市場的誘惑。這個世界會因為新冷戰就發展出一個新的貿易架構或體系嗎?你對這個問題有什麼想法,歡迎跟我們分享。
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