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上回講到因為比卡超升政務司,突然又令好多香港人關注起香港政制上黎。
「專業記者」林妙茵認為:政務司司長統領九個政策局,包括教育、社福、食衛、房屋運輸等,並且是臨時代理特首職務第一順位官員,然後藉此質疑李家超學歷、工作資歷無資格擔當呢個席位:呢種睇法,其實都好反映倒一般抱殘守舊嘅傳媒老屎忽,完全忽略政治現實嘅誤解。
綜觀全港媒體,似乎都係得共媒01點出歷任政務司嘅一個特性:就係永遠無一個政務司可以做完一屆完整任期。咁其實反映咗由回歸而黎,政務司長有兩大特徵:
1.政務司長從來無你想像中咁重要
2.佢只係一個過渡性職位
然後我地作一個簡單嘅回顧,究竟歷任政務司長有啲咩值得一記嘅地方:
第一任陳安方生作為港英餘孽只因政權交替先獲留任,響回歸後好快就同董建華不咬弘,之後響2000年黯然下台
第二任曾蔭權在任期間被董建華全面架空,更於沙士時投閒置散負責全港清潔,被嘲為「無兵司令」、「掃街大隊長」
第三任許士仁為曾蔭權指定軍師,似智囊多於政務司,短短任職兩年後,於換屆時被撤換
第四任唐英年為第一位非AO出身、算係有比較完整任期嘅政務司長。但佢在任期間一直欠缺令人留下印象嘅實績(我最記得就只有拍賣自選車牌),而且往後更因參選特首時表現無能,被人批評廢柴
第五任林瑞麟任期只有9個月,純粹為換替辭職參選嘅唐英年為過渡性任命,相比佢任職政制事務局時作為「人肉錄音機」,印象可以話更加模糊
第六任林鄭終於為第一個擁有實權及執政意志嘅政務司,但更多人認為治港政策皆為梁振英主導,林鄭主要為同流合污、協助落實。林鄭同唐英年一樣,皆因參選特首而未能完成政務司長完整任期。
第七任張建宗一直被視為過渡性人選,幾年黎外間從未停止過揣測佢幾時會被換走;老實講以佢嘅無能去到最後一刻先被炒,反而幾令人意外
講到呢度,大家應該清楚明白,政務司從來唔係果班「傳媒精英」、「時事KOL」想像中咁重要,
時事KOL分析香港政局,長期以黎都出現三大謬誤
一、每當特首希望強政勵治,政務司長就成為一個篤眼篤鼻嘅存在,關係好嘅政務司會成智囊、代行人,但一個將政務司架空嘅政府,亦唔見得對政局產生乜嘢重要影響;反而負責揸數嘅財政司,屢屢係比政務司更搶鏡。
二、其實公務員系統長久以黎都有佢固有一套運作模式,對於不滿嘅行政命令,公務員都會有不同方式進行抵制;但掉番轉頭佢地亦無一般市民想像中咁有骨氣(例如集體宣誓)。
呢種「中央同地方」嘅勢力抗衡,其實中共本身都存在呢種問題,但並唔係話有一個能幹嘅政務司就能解決──舉個例,林鄭「好打得」、夠資歷未?但佢對於各種土地規劃問題,由梁振英時代開始一樣係無從入手。
三、更重要一點卻係,好多人高估咗特衰政府嘅執政意志,其實自從董建華響八萬五一役奶咗嘢後,由曾蔭權無為而治、去到曾俊華嘅守財奴政策,去到今時今日仲未上倒馬嘅明日大嶼……基本上每一樣嘢都係hea住黎做,既然係咁,就算比你有個出色嘅政務司,都無用武之地啦
結果今時今日政務司真正嘅意義,只在於作為宣示特首接班人嘅銜頭:就好似美國副總統一樣,只有當美國總統死Q咗,又或者搵接班人時,佢先有存在意義──真正打破政務司先例嘅,從來唔係李家超,而係唐英年囉,因為佢係第一個被欽點後接班失敗嘅政務司長,而點解張建宗成日都比人質疑點解咁耐都唔落台,亦唔係因為佢無能,而係佢從來都無被視為下任特首人選。
甚至乎推國安法立法,都從來唔撚需要政務司架,一個政制及內地事務局、一個保安局,一個警務署長,經已乜Q都搞掂哂啦,拿呢個就真係實質Police State嘅含意勒!
至於以比卡超嘅學歷,足唔足以勝任特首?呢個問題我諗應該要等佢正式宣佈參選先再講啦,記住,政治一日都嫌長呀!
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#官方既然無力推動司法改革何不聽聽民間的聲音
【司法終審人民審議】是司法還權於民,由人民直接行使司法權兼有淘汰不適任官員的制度,引領世界邁向真正的民主法治,驅使國家機器全面啟動,保障人民權益,為人民謀福利,達到民富國強的目的。21世紀是香港送中條例引發共產黨走到盡頭的時代;是追求民主法治的國家,因實施【司法終審人民審議】而進階為真正的民主法治,達到行政、立法、司法三權真正的分立,是民主法治進化為第二版的時代;是執政者施政的民意燈塔及公職官員行使公權力的民意指標,良瓢無所遁形。台灣首創!解決並防止現在及潛在的暴政及惡法,終結分贓政治,使人民再也不用上街頭抗爭遊行,是台灣人的驕傲!
【司法終審人民審議】需要各位一傳十,十傳百的用力分享及按讚支持,並要求選區政治人物列為首要政見,促使早日完成立法建立制度施行,開啟世界民主法治第二版的里程碑!
全民的司法
社會的繁榮與進步是分工合作而來的成果,各行各業均有利用核心專業知識生產的商品、服務等,消費者(或稱顧客)無須了解專業的生產製造過程,及其相關專業技術如何!只需知道商品的使用及方便性、服務品質等如何即可。司法業法律更應是如此,法律適用的範圍、意義與章程及使用程序的建構等,由專業的在朝法律人起草送立法,及訴訟事件終審前的審判、裁判書的製作等。人民把關訴訟事件終審,審議官方的裁判。(即由消費者評斷商品,決定採用、退回、或自行修正商品的瑕疵)法律是否妥當運作,與人民的身家性命息息相關,國家是全體國民共有,司法與政治密不可分,基於民主法治,司法權力沒有理由也不得僅在朝法律人把持,否則即違反民主各公權力間相互制衡的機制,極易成為獨裁專政,司法裁判就沒有公平正義可言。從而人民直接行使司法權,審議個案終審,監督法律是否妥當運作,兼有淘汰不適任官員的作用,與官方對官員的行政管考併行不衝突,可讓官員既擺脫綁手綁腳的束縛,又可秉持良知裁判,贏得人民信賴,解除為人詬病的官官相護,做到真正名符其實的司法獨立審判,何樂不為?
法律明確化
有了健全不被人為操控的制度,司法正義才能普遍的實踐,司法才有公信力可言,是民主法治得以實踐的保障。在朝的法律人應屏除非分私惰心,查明審判案件的事實真相,以人民所能理解的法律製作裁判書類,供人民審議庭作最終定奪。在野法律人應協助並監督在朝者發揮專長,刪冗補遺法律條文所適用的事實要件,加註敘述列舉於該條文旁,供人民認識、學習,使人人得以明瞭自己的權利義務,以利於遵守,協助人民行使司法權,及教育人民善用法律;供立法者便於明瞭法條的意義及適用範圍,有無剝奪人民權利的虞慮,以利於審查法案,並使之成為該條文適用情形的依據。如有疑議或未列舉的情形,應為有利於人民及所有權人的解釋。此措施既可使法律明確化,又可摒除潛藏之危險,預防日後成為惡法,更可取代司法及行政機關自說自話的決議、判例、函釋、命令等,及僅以司法官為成員的大法庭的制度,統一法律適用情形的規定,有助於民主法治的落實。
人民審議員(終審員)
凡我國人民身心健康有選舉權的,無論身分背景學歷宗教信仰為何,只要領有駕照或技術證照,除法律專業人士(包括曾就學法律相關系所)公務員及公職人員外,均有被點召為終審員的資格。一任期十日內為宜,(連續不休假),統一住宿起居行入闈作息管理,終審相類似案件歸類,以一類案件一審議庭的方式,便利該任期審議庭審理,有效率並節約訴訟經濟。終審員奉召第一天上午,宣誓就職並先以範例案件演練審議規則,選(推)派審議長,配置書記官,於各終審員瞭解各案件案情後之期日主持案件審議,不公開原則行書面審議。
人民終審,以十幾二十幾名人民組成終審庭,就職業法官所為的司法裁判與訴訟卷證資料共同討論及比對,各以各的見解心證自行判斷下決定,互不影響及干擾,計數其維持原裁判、廢棄原判自行改判、廢棄原判發回續行調查等。死刑採一致決;有罪須達4/5;民事及行政訴訟原則採多數決,為各該案的最終決定,兼評價職業法官的裁判。如此判決既有附理由,又不會受職業法官影響,終審前職業法官必得詳細審理公平裁判,渠撰寫的裁判自會通俗易懂,否則容易被廢棄改判,甚至被淘汰;法條通俗化並將適用的各種情形明列成為法條的ㄧ部分,人民的法學素養自然提高。是最民主、最文明、最先進、最經濟的司法制度,政府施政滿意度的燈塔。
官吏職等計分制
裁判結果或訴願決定或行政處分,與人民終審結果相符者,第一審得0.02分,第二審得0.01分,訴願審議委員會得0.01分,行政機關首長得0.01分,主管(局處課科)得0.005分,承辦人得0.01分,計算得分;與審議庭審議結果不符者失一分,如此人民輪流實施直接審議法律運作、時時監督兼打分數(積分低標者當年度考績丙等,中標者乙等,高標者甲等),積分不及該職等最低標準者降職改敘,低於最低任職門檻者,公務員喪失公務員資格,五年內不得任公職及參加國考;中央院級及部會首長者應下台,達一定比率者總統解職下台;民選首長五年內不得參選同級首長。至此民主法治應具備相互制約彼此制衡的機制,才能健全發揮作用,並使國家體制具有民主法治自我更新的能力。
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