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臺北市政府為興辦捷運系統工程,報經內政部准予徵收大坪林段廖姓等地主239筆土地。廖姓等地主於97年間,分別請求臺北縣政府向內政部申請撤銷部分土地之徵收,經臺北縣政府函復否准撤銷。其等不服,於用盡審級救濟途徑後,認為相關規定有違憲之疑義,聲請解釋。
釋字第732號中表示,大眾捷運法(90年修正公布)第7條第4項以及大眾捷運法(77年制定公布)第7條第3項規定,與大眾捷運系統土地聯合開發辦法第9條第1項等規定(下稱系爭規定),許主管機關為土地開發之目的,依法報請徵收土地徵收條例第3條第2款及土地法第208條第2款所規定交通事業所必須者以外之毗鄰地區土地,於此範圍內不符憲法第23條之比例原則,與憲法保障人民財產權及居住自由之意旨有違,應自本解釋公布之日起不予適用。
【參考文獻】
1. 評二○一二年土地徵收條例修正條文——以徵收程序與補償之規定為中心/陳立夫,月旦法學雜誌,212期,2013年1月,82-102頁
http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=144254
2. 分區變更與土地徵收──評最高行政法院一○○年度判字第二二四八號判決/陳仲嶙,月旦法學雜誌,214期,2013年3月,282-293頁
http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=183633
3.區段徵收與公共利益── 評臺中高行一○一年度訴更一字第四七號判決(大埔農地徵收案)/林明鏘,月旦裁判時報,26期,2014年4月,96-104頁
http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=400584
4.土地徵收之公益性必要性考量、協議價購與理由說明──簡評臺中高等行政法院一○一年度訴更一字第四七號判決/林三欽,月旦裁判時報,26期,2014年4月,105-118頁
http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=400585
5. 論中國大陸土地徵收法制中的公共利益/陳銘聰,月旦財經法雜誌,32期,2013年5月,143-173頁
http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=189077
同時也有5部Youtube影片,追蹤數超過233的網紅高雄市議員李亞築,也在其Youtube影片中提到,20210511 李亞築議員 質詢 財政局 財政局報告裡面指出,高雄市到今年2月底依公共債務法要公告的受限債務合計2547億。在這個之外,還有一類是財政部規定要公告的非營業特種基金自償性債務,這裡面我們看到舉債金額最高的是大眾捷運土地開發基金208億。 我們特別找捷...
聯合開發辦法 在 惇安法律事務所 Lexcel Partners Facebook 的最佳貼文
惇安法令雙周刊 (第233期)
發行日期: 2015.10.7
法規期間: 2015.9.16~2015.9.30
主編: 劉康身 律師
釋字
1. 釋字732號捷運設施毗鄰地區土地徵收案
司法院大法官於104年9月25日公布釋字732號,針對捷運設施毗鄰地區土地徵收案,就90年5月30日修正公布之大眾捷運法第7條第4項規定:「大眾捷運系統……其毗鄰地區辦理開發所需之土地……,得由主管機關依法報請徵收。」、77年7月1日制定公布之大眾捷運法第7條第3項規定:「聯合開發用地……,得徵收之。」及79年2月15日訂定發布之大眾捷運系統土地聯合開發辦法第9條第1項規定:「聯合開發之用地取得……,得由該主管機關依法報請徵收……。」等三規定,認為徵收除應為興辦法定之交通事業外,其徵收土地之範圍,並應確為興辦該事業所必須。上開規定以使土地所有權人遭受特別犧牲之方式,徵收非交通事業所必須之土地進行開發,並非達成土地資源有效利用、地區發展並利國家建設經費之取得目的所不得不採之必要手段,且非侵害最小之方式。不符憲法第23條之比例原則,與憲法保障人民財產權及居住自由之意旨有違,應自本解釋公布之日起不予適用。
報告人:蔡嘉政律師/黃卲璿律師
本期內容連結如下:http://www.lexgroup.com.tw/in_news.php?n_type=3&sn=292
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聯合開發辦法 在 時代力量 New Power Party Facebook 的最讚貼文
【美河市土地徵收案違憲!馬郝強徵民地,道歉究責】2015.09.25
和大巨蛋、松菸、三創和雙子星共列台北市五大BOT弊案之一的美河市土地徵收案(捷運小碧潭站,新北市新店區大坪林段聯合開發案),被徵收地主和萬隆站聲請釋憲,在今(9/25)日司法院大法官會議做出第732號解釋,宣告《大眾捷運法》允許徵收捷運旁的毗鄰地(非交通用地)用來聯合開發,不符憲法第23條的比例原則,侵害人民財產權及居住自由,即日起失效。
此次大法官釋字第732號解釋宣告違憲的條文包括有:90年《大眾捷運法》第7條第4項、77年《大眾捷運法》第7條第3項、《大眾捷運系統土地聯合開發辦法》第9條第1項之規定等。
本案在台北地檢署偵辦期間,民間司改會曾經公開質疑北檢在偵辦過程中,刻意忽略對全案高階公務員的責任追究,包括已經被監察院彈劾、郝龍斌任內的前捷運局長常歧德、提起彈劾兩次的副市長林崇一,甚至連開啟調查程序都沒有,最後甚至只推兩位基層公務人員出來頂罪。同時,針對這樣一件攸關人民利益、重大社會矚目的案件,起訴書竟並未對外公開,更讓外界難以一窺究竟。不論程序或實質面上,都有重大問題。
美河市案是當時的馬英九市長任內,以建設捷運公共設施為名,以超低價徵收人民私有土地,隱匿了聯合開發的規劃。在徵收完成後,竟又將「公有」土地持有權交給「私人」建商日勝生進行開發,市府利益輸送了日勝生110億元的利益,違反了為了公共利益徵收私有土地的目的。被徵收的地主事前毫不知情,完全被矇在鼓裡。
時代力量肯定大法官今天做出原引用法條實屬違憲的解釋,確認了人民依法取得之土地所有權,應受法律的保障與限制,也是憲法第143條第1項所明定。國家徵收人民土地,不但限制了人民財產權,如受徵收的土地上有合法居住者,更嚴重影響了其居住自由,這是很慎重的事情,所以一定要符合「公用或公益的必要」。
然而在馬英九市長徵地、郝龍斌市長放水的情況下,以公共之名低價徵收的土地卻變成私人牟利的大型建案,時代力量必須請問:「公共利益在哪裡?」同時,在大法官已正式宣告美河市土地徵收案違憲的今天,時代力量也要鄭重要求馬英九市長、郝龍斌市長,請您們出來道歉,擔起您們的政治責任。時代力量也要求檢調機關主動任事,追究馬英九市長、郝龍斌市長司法責任。
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聯合開發辦法 在 高雄市議員李亞築 Youtube 的精選貼文
20210511 李亞築議員 質詢 財政局
財政局報告裡面指出,高雄市到今年2月底依公共債務法要公告的受限債務合計2547億。在這個之外,還有一類是財政部規定要公告的非營業特種基金自償性債務,這裡面我們看到舉債金額最高的是大眾捷運土地開發基金208億。
我們特別找捷運局108年度決算,看到高雄捷運土地開發基金整體規模是212億,其中長期負債就佔了203億5528萬。而基金的資產有210億都在不動產及廠房,能運用的流動資金才2億左右。
在高雄市要做捷運黃線、路竹延伸線、林園延伸線、還有輕軌等等要做。「高雄市軌道建設財務規劃專案小組」日前開了第一次會,總建設經費2377億元當中,高雄市府就要自籌1025億元。但是捷運土開基金能用的流動資金只有2億,請問除了再舉債再借款以外還有什麼辦法能籌錢?
捷運土地開發基金設立的目標,是先借錢來做捷運的聯合開發,然後把開發後的土地或建物賣掉所產生的利潤,回頭來挹注土開基金。但是從102年設立到現在,我們只看到基金拼命在借錢,很少聽說有哪些我要開發利益回流給基金。
土開基金的管理單位市捷運局,但借錢是你們財政局的事。看著從你們手裡面借來的錢,這麼多年以後還沒有產生聯合開發的效益,你們都不會向捷運局表示意見嗎?土開基金這樣只進不出的情況,還要維持多少年?土開基金目前舉債208億,將要興建的捷運自籌款加起來高達1025億元,在土開基金流動資金只有兩億多,入不敷出還要延續一陣子的情況下,請問局長,這1025億的自籌款到最後是不是都要舉債來支應?就算不需要全部舉債,你可不可以告訴全體市民,其中有幾成需要舉債?五成還是八成?
財政局應該要落實財政紀律,不要只是嘴巴講講,而是要嚴格要求各局處,捷運土開基金不能只會向市政府伸手要錢,卻一直看不到土地開發的實質效益。我們不希望看到一個舉債破千億的捷運土地開發基金,要知道高雄市依公共債務法要公告的受限債務已高達2547億,這個全國最高紀錄已經讓市民受不了,又來一個捷運開發基金突破1000億,我想沒人受得了吧。不要讓高雄捷運土開基金舉債破千億,財政局一定要努力。
質詢會期➡高雄市議會第3屆第5次定期大會
質詢日期➡20210511
質詢部門➡財經部門
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中美關係持續惡化甚至可能會在政治經濟上面漸漸脫鉤,這時候世界上其他政體的態度就很重要了。今天我們特別來聊聊歐盟和印度,看看這剛剛在7月15日一起召開了視訊峰會的他們,會不會是接下來左右世界的重要政體。這是歐盟與印度之間的第15次峰會,也是有史以來第一次的虛擬峰會。印度總理本來應該在今年3月親自飛往布魯塞爾與歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)以及歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)會晤,但疫情迫使峰會改變了傳統的形式。在這次的會議上,歐盟特別強調,歐盟與印度是世界上最大的兩個民主政體。歐洲理事會主席米歇爾在會後還特別表示,雙方擁有相同的價值觀:自由、法治、尊重人權。
這樣聽起來比一個月前歐盟跟中國的視訊峰會好很多,當時好像沒有什麼成果,歐盟嘴了一下香港,但是歐盟還是把中國當作「體制性競爭對手」。而這個歐印峰會其實也看得到滿多中國因素的,首先是剛剛前面提到的歐中視訊峰會連習慣性的聯合聲明都沒有,雙方後來各自的聲明其實滿尖銳的。在印度這邊,這個時間點印度正在處理與中國邊境的重大軍事危機。所以雙邊對中國其實都有不滿。對雙方來說,如果可以加強夥伴關係、都可以從中國轉移出一些資源,不要完全把雞蛋放在同一個籃子裡。
歐印的確價值觀比較接近,雙方都有意構建戰略合作夥伴關係,在安全、貿易和投資、數位經濟、基礎設施、新冠病毒危機應對和氣候危機等方面提出一系列倡議。此外,歐盟迫切想要增強自身的地緣政治地位,並且將民主的印度視作理所當然的夥伴。而且,印度從2021年起將擔任兩年聯合國安理會非常任理事國,還將在2022年擔任G20輪值主席國。德國接下來半年是歐盟的輪值主席國,接下來一個月是安理會主席,應該有很多可以談的。
歐印兩邊應該最主要還是想在貿易上合作,但這也是這次峰會最困難的一點,雙邊貿易協議遙遙無期。主要是因為印度目前正深受新冠疫情危機的困擾,確診已經破百萬大關,東部省份還有大洪水來襲。相較起來歐洲疫情已經逐漸平息。在印度疫情和天災對經濟及社會持續造成衝擊下,雙方要談合作還有一段路。
在15號的峰會中,除了疫情還談了很多經濟重建的計劃。歐盟委員會主席范德賴恩表示,歐洲在經濟重建中將尤其注重可持續性,因為歐盟計劃在2050年前實現「氣候中和」(climate neutral),就是排放的溫室氣體總量不多於吸收的溫室氣體,包括植物的光合作用。范德賴恩表示要在全球層面上,透過歐盟推動變革,其中一定要跟印度這樣的夥伴合作,因為印度在太陽能等潔淨能源領域一直位居世界前茅。所以雙方要一起在氣候保護上努力。
至於貿易協議歐盟當然很想談, 2013年雙方就暫停了印歐貿易協議的談判,當時歐盟給出的理由是:「雙方對此的雄心存在相當的程度差異」,白話文就是印度沒有很想啦。所以范德賴恩在峰會上再次強調,歐方希望能夠達成一份充滿雄心的貿易協議,還說要透過進一步的最高層貿易對話,推進這個計劃。
由於莫迪領導的政府趨於貿易保護主義,一名歐盟公務員在雙方視訊峰會前透露,2013年談判暫停至今,雙方並沒有在此議題上取得任何進展,印度方面甚至還出現了倒退的跡象,說印度現在給予歐洲企業的市場准入在某些領域還比以前更少,所以圈內人士對歐印貿易協議的前景並不樂觀。
這也難怪歐盟很急,投資應該是要互惠開放。但是現在歐盟在印度的投資力度很強,是印度最大的貿易夥伴。但是在印度,歐盟只排第10,連排名第一的美國跟中國的車尾燈都看不到。所以范德賴恩跟米歇爾才會說,歐印貿易「有開發的潛力」。回到前面講的中國因素,如果印度要在經濟上跟中國脫鉤和多元化發展,一方面又可以對中國軍事力量強勢回應,跟歐盟合作是一個關鍵點。但前提也是要歐洲的態度果斷,能從中國轉移重心,成為印度的重要夥伴。
雖然我們今天談的是歐印峰會,但是其實背後中國的影響很深。隨著歐洲與中國的關係日益緊張,歐洲對印度的看法也在發生變化。 2018年,歐盟發布了與印度合作的新戰略,稱印度是亞洲多極化的地緣政治支柱,對維持該地區的力量平衡至關重要。巴黎和布魯塞爾也一直在積極推動歐洲將印度視為真正的戰略夥伴。但說實在我不是很樂觀啦,這歐盟27國要搞定各自的內部聲音很難,印度也有自己的地緣政治考量。大家覺得這兩個民主政體真的有辦法手牽手一起對抗中國嗎?歡迎大家告訴我們你的意見。
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