關於 自償性公共建設 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

上午國文在 #財政委員會 就「不動產證券化REITS」「票券不動產放款」質詢金管會主委黃天牧。

從個案 #新光R1 受益人與受託機構糾紛中，國文認為現行不動產證券受託機構及主管機關錯置降低管理效率，造成權責不符等問題，壽險業以此吸金炒房，使良好政策工具遭冰入冷凍櫃，發展落後先進國家。

國文提出不動產證券市場振興藥方，先變更審核主體，並簡化審核流程，調整不動產投資信託基金之管理架構，鼓勵四大基金投資 #REITs 以增加市場動能，鬆綁投資開發型不動產之規定，於 #促參推動小組 ，健全REITS機制，提供民眾於有自償性公共建設多元投資管道。

黃天牧主委回應，會於今年下半年提出修法，未來將以有競爭力之基金型REITS為主，採雙軌制發展台灣不動產證券

另外，國文從去年就特別關心金管會不動產專案金檢的進度，據了解已於3月底完成，有鑑於社會大眾都在關注政府的健全房市措施，今天在財委會要求主委對外說明專案金檢結果。

其中票券公司手上握有約2000億能投入不動產放款的資金，卻沒有和銀行業相同強度的法律規範，且也未納入央行的選擇性信用管制適用對象，國文特別要求金管會加強，避免這筆錢成為健全房市政策的破口。

🔗新聞連結：
7檔REITs有別條路！金管會將提供新機制
https://ctee.com.tw/news/fund/448630.html

抓到了！金管會：銀行豪宅貸款　有一件違反央行規定
https://tw.appledaily.com/property/20210421/GUNW7CRFGRFYVMAE4DDL4EHHPE/

#國文在財政

政府觸手伸到郵局了，要掏空郵局了，人民的血汗錢阿~~~

目前全球經濟景氣低迷，政府力圖振興經濟之際，中華郵政決定以郵儲資金投入政府公共建設，正是回饋全民的最佳時機，投入公共建設的金額多寡配合政府政策，運用郵政儲金直接支應政府特種基金自償性公共建設，以提振經濟，並協助解
決公共建設資金籌措困難

金管會不同意郵儲金投入公共建設，中華郵政並無授信專業人力、內稽內控等制度，且郵儲金都是廣大民眾的「血汗錢」，金管會必須堅持最後防線，除非央行出具保本保證，否則金管會不同意開放，郵政公司只能收取存款，不能從事授信，是數十年傳承的規定，各國皆然，郵政公司兼作存匯業務，是提供偏遠地區金融服務，但郵政公司員工兼作郵務，其實並無授信專業背景，一向資金只能轉存央行、銀行，再由銀行去進行授信行為，接近5兆元的郵政儲金沒有建立授信及內稽內控專業人才，也未能比照銀行進行授信評估、呆帳提存、資本適足率要求等，金管會站在金融安全監理角度，短期內不可能開放。

金管會表示，不是所有重大工程都「穩賺不賠」，若中華郵政沒有良好風險控管能力，未來虧損由誰來賠給老百姓，若央行能提供相關投資保證，金管會也願意開放此業務。

20210511 李亞築議員 質詢 財政局

財政局報告裡面指出，高雄市到今年2月底依公共債務法要公告的受限債務合計2547億。在這個之外，還有一類是財政部規定要公告的非營業特種基金自償性債務，這裡面我們看到舉債金額最高的是大眾捷運土地開發基金208億。
我們特別找捷運局108年度決算，看到高雄捷運土地開發基金整體規模是212億，其中長期負債就佔了203億5528萬。而基金的資產有210億都在不動產及廠房，能運用的流動資金才2億左右。
在高雄市要做捷運黃線、路竹延伸線、林園延伸線、還有輕軌等等要做。「高雄市軌道建設財務規劃專案小組」日前開了第一次會，總建設經費2377億元當中，高雄市府就要自籌1025億元。但是捷運土開基金能用的流動資金只有2億，請問除了再舉債再借款以外還有什麼辦法能籌錢？
捷運土地開發基金設立的目標，是先借錢來做捷運的聯合開發，然後把開發後的土地或建物賣掉所產生的利潤，回頭來挹注土開基金。但是從102年設立到現在，我們只看到基金拼命在借錢，很少聽說有哪些我要開發利益回流給基金。
土開基金的管理單位市捷運局，但借錢是你們財政局的事。看著從你們手裡面借來的錢，這麼多年以後還沒有產生聯合開發的效益，你們都不會向捷運局表示意見嗎？土開基金這樣只進不出的情況，還要維持多少年？土開基金目前舉債208億，將要興建的捷運自籌款加起來高達1025億元，在土開基金流動資金只有兩億多，入不敷出還要延續一陣子的情況下，請問局長，這1025億的自籌款到最後是不是都要舉債來支應？就算不需要全部舉債，你可不可以告訴全體市民，其中有幾成需要舉債？五成還是八成？
財政局應該要落實財政紀律，不要只是嘴巴講講，而是要嚴格要求各局處，捷運土開基金不能只會向市政府伸手要錢，卻一直看不到土地開發的實質效益。我們不希望看到一個舉債破千億的捷運土地開發基金，要知道高雄市依公共債務法要公告的受限債務已高達2547億，這個全國最高紀錄已經讓市民受不了，又來一個捷運開發基金突破1000億，我想沒人受得了吧。不要讓高雄捷運土開基金舉債破千億，財政局一定要努力。

質詢會期➡高雄市議會第3屆第5次定期大會
質詢日期➡20210511
質詢部門➡財經部門

「好話說盡，好自為之。」

城鎮之心已報開工，工程告示牌已豎立起來，各項工料已進場。本次臨時會在程序委員會安排下，城鎮之心再次排入議程，據縣府所述，唯有開工才有辦法提變更設計，才能解決規劃設計時程太趕所造成的錯誤，截至目前為止，但森堡與團隊在此次專案報告中「完全」沒有收到縣府提供的「預計變更」的任何設計資料，本次專案報告亦沒有提供，我們只知道縣府會做「修正」卻無從得知其內容。

▶️ 本日質詢重點，文末我們亦將森堡的質詢稿附上：

1. 「跨部門監督小組」成立之日遙遙無期：

有鑒於「城鎮之心」或是「大膽島規劃設計」案件預算的浮編，責成單位皆以「誤植」一語帶過，森堡要求縣府能針對縣內之「工料」、「工力」、「工程設計」以及各項工程成本，成立一個跨部門小組，避免沒有監督下造成工程預算的浮編，楊鎮浯縣長認為成立專責小組有其困難，主因是「各單位都在發包工程，工程人才又多在工務處，在工務處人員不夠的狀況下」，實在很難成立「跨部門小組」，工務處處長許鴻志則認為「已有完善的監督機制」，不需刻意成立。

以楊縣長的邏輯來看，是不是意指金門目前工程數太多，各單位都在發包工程（城鎮之心由建設處負責、大膽島由觀光處負責），有專業人才的工務處已不勝負荷，但是，要仰賴許處長所提的已不被信任的「監督機制」把關工程，我們如何確保不會有下一個「城鎮之心」或「大膽島」的案子發生？龐大的工程建設到底要如何確保其品質？

2. 針對城鎮之心，相關懲處由誰承擔？

一份二千六百萬的規劃設計，縣府單位一直告訴我們會「依約」要求廠商賠償，但「具體造成縣府多少損失、賠償金額是多少？」卻無從得知，建設處亦無法回答任何一項數字或內容，「誤植」一詞相當好用，但全民卻無從得知懲處到底在哪？誰呼攏了誰？

3. 陶磚是否有綁標之嫌？

縣府回文指稱規劃設計單位至少訪價過三家廠商，但卻無三家廠商的相關資料，是誰要矇混誰？

4. 貍貓換太子，高級陶磚用低廉大陸製磚料替代？

森堡與團隊獲報，手上拿到跟細部規劃設計幾乎一模一樣陶磚樣品，均價一片10元左右，擺滿陶磚的一平方公尺成本約為800台幣（再加上工費應不超過2000元台幣），但規劃設計內容報價6000元，進口磚料變成了中國貨，誰從中獲利？

5. 濫竽充數的植栽訪價單，又是設計單位的「誤植」嗎？

在上次質詢所得到的回文中，我們收到了一份「植栽報價單」，裡面項目與數量與細部規劃設計內容不符，報價單公信力到底在哪裡，我們致電該公司也取得不到相關報價資料，這中間的環節到底如何，誰能說清楚？

6. 縣府一直強調植栽「保活兩年」，為確保廠商不會惡性倒閉有收取「履約保證金」，我們卻無從得知這些「履約保證金」金額是否足夠支付屆時廠商惡性倒閉後，縣府若需「收拾殘局」所要支應的預算數。

現城鎮之心已報開工，狗吠火車的森堡與團隊還是得再次要求縣府建立「監督機制」確保公共建設的品質，亦請相關單位在本次臨時會結束之前，將我們所有疑問與解答送交議會。

▶️ 109 年的預算書已送交森堡與團隊，後續我們會有相關文章討論「縣庫短絀」情形。

「我們好話說盡，請縣府好自為之。」

＿＿＿

▶️ 森堡質詢原稿：

按照縣府回文稱，確認工項設計或預算編列有未盡合理之處，不合理部份將依契約或公共工程慣例辦理變更設計檢討調整，請問「公共工程慣例」為何？按契約總價承攬的精神，契約單價不得變更，那如何修正？

按照縣府回文稱，作業時間壓縮影響設計品質，但設計單位對於本府就相關疏漏依約辦理扣罰，請問扣罰金額是少？另外，造成的縣府損失，如何處理？可否供提本席瞭解和公告週知

細部規劃設計鏈結式陶磚每平方尺6000元左右造價，本席在之前臨時會已提出工程單價不合理。縣府回稱陶磚無有專利侵權問題？請縣府列舉三家廠商？因為本席訪查市面上找不到？（縣府曾回覆設計單位曾訪問過三家廠商，報價在6850-8230元，廠商是佛心來著？倒貼幫忙做工程？）。

另縣府回文稱：「實際決標才算是真正的市價」，又稱：本契約以採總價決標並以最低價決標，招標時各廠商只能知悉總預算及各工項數量與規範，設計預算單價並未公開。問題是設計時已明顯超量設計、浮編預算，何來總預算編列尚屬合理之說？明顯與前文自打嘴巴、不合理！

回文指：相關工項後續若有追告減或變更調整，縣府將特別留意原單價之合理性，避免廠商藉由更變設計追加減來獲取不當利益。問題是原來所編的設計已經不合理！！

回文指：已責成設計單位檢討變更減作或以它種植物替代，無說明更變更何種作物！請具文回覆本席。

石材購入單價超過10倍，僅以「誤植」二個字帶過，其後還說明要單獨議價調整，試問調整狀況為何？回文指：回填改良厚土30公分為50公分之「誤植」，造成縣府損失如何處理？

請問，步道以紅磚為主要設計，另步道以鋼筋綁紮固定，修復極不方便，與方便修復的說明不符

據縣府回文指，無相關磚帶成品製造商，故該案採「馬賽克磁磚工法」自行顧工組裝，但本席接獲民眾揭發，指稱未來可能透過更變設計，改以低價大陸製磚料替代外國磚材之疑慮，請縣府嚴格落實工法製作！

本案之保活措施以二年計，如果廠商倒閉或脫產，試問保活機制如何存續？另規劃單位提出的估價單根本無本席前次臨時會所指出浮報的紅毛草、白茅、香蒲、狼尾草！！疑似以另案的估價單替代！請建設處追查。

【8/2(三)】雲端最前線第159集

主題：
市長面對面！
機場經濟學 桃園市長鄭文燦獨家講給你聽

主持人：楊文嘉

來賓：
桃園市長　　鄭文燦
時事評論員　王時齊

內容：
Q：出訪美國正流行 鄭文燦為什麼選加州？
Q：機場經濟學！桃園機場如何帶動城市發展？
Q：桃園地方配合款達1225億 鄭文燦怎麼看前瞻？
Q：舉債空間剩880億 桃園如何因應龐大建設預算？
Q：前瞻地方配合款會不會排擠桃園既有公務預算？
Q：北捷高鐵前車之鑑！自償性財源在桃園是否會被高估？
Q：學習多元與包容的加州？桃園產業交流的下一步是？
Q：人口逆勢成長、移居率高 桃園是如何辦到？
Q：智慧城市在桃園？市民卡超萬用還能繳費？
Q：市長帶你玩！ 桃園一日觀光推薦？
Q：桃園新地標！ 青埔變演唱會新熱點？
Q：連任看好度排名第二 鄭文燦2018準備好了？

關於《雲端最前線》根據comScore的統計調查，《ETNEWS新聞雲》2016年連續在7、8、9三個月到達率已躍居台灣新聞網站的第一名，全台灣1556萬上網人口中，9月份有1260萬人到訪ETNEWS，比率高達93.4%。網路新聞跟世界各國一樣，幾乎已是台灣民眾最重要、甚至是唯一來源。當社群媒體的影響力已經超越報紙與電視，《ETNEWS新聞雲》在忠孝西路一段4號15樓所建置的新聞直播中心，2016年12月5日正式開台。

《雲端最前線》為《ETNEWS新聞雲》新聞直播中心全新製作的時事政論節目，在緊鄰行政、立法、監察三院政治權力中心的攝影棚內，每天中午12時將以即時多元的雲端直播科技，由關注台灣政治運動變遷超過20年的資深媒體人楊文嘉擔任主持，偕同政治人物、學者專家等來賓，針對立院動態、公共政策、熱門時事、網路聲浪等不同議題，進行即時與深度的評論與解析。
《雲端最前線》於2016年12月5日正式首播，每周一至週五中午12時現場直播，網友們可同步於《ETNEWS新聞雲》的官網、新聞雲、筋斗雲、播吧等臉書粉絲頁、東森新聞雲APP，即時收看。