市府核給建商容積獎勵,卻未落實綠建築的監管和維護,如何達成節能減碳?
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策,我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政,並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案,以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳,你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎?
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法,〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定:取得鑽石級之綠建築標章,獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章,獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章,獎勵法定容積 6%。
此外,該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章,且申請使用執照時,應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
從都發處提供給我的資料來看,新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆,其中有兩筆雖取得綠建築候選證書(也就是預計會蓋綠建築),也獲得容積獎勵核定,但至今仍未取得綠建築標章;有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
此外,國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年,且建案也已於去年五月交屋,卻遲遲仍未取得綠建築標章,而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因,但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章,並要求建商落實維護管理制度,一旦綠建築標章過了 5 年效期,在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下,綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。
目前有制定綠建築自治條例的縣市為:臺北市( 2014 年制定)、高雄市( 2012 年制定)、屏東縣( 2015 年制定)。此外,臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例,內容也包含綠建築相關的規範措施。
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例:第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額,制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量,制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用,並撥入公寓大廈公共基金。
我質詢時要求市府回覆以下問題:
1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物,除了保證金制度外,市府相關的監督管理機制為何?對於獲得獎勵之建築物,是否有要求申請單位維護其綠建築標章?
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵,然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章?是否有確實督促建商依規取得標章?如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章,市府預計如何裁處?
3️⃣ 為加速節能減碳,落實綠建築的推廣、監督、管理和維護,市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案,並於下次定期會送進議會審議?
然而,市府給我的回文僅有短短以下幾行:
1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定,將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效,再通盤納入全市建築執照檢核事項。
防疫情間各局處忙碌可以理解,但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆,實在令人失望。
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標,不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》,以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》,都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動,卻仍然停留在最低限度的推廣層次,市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」,何不一次做到位制定綠建築自治條例,「監督」和「延續」綠建築標章的精神?
我會持續跟市府溝通,希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定,促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護,讓綠建築確實能達到節能減碳的成效,而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
參考資料:
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c
臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx
臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME
《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ
行政院環境保護署:《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU
環境資訊中心:蓋綠建築換容獎? 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3
政大大學報:處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV
臺北市 市政 白皮書 在 PTT Gossiping 批踢踢八卦板 Facebook 的最佳解答
#黨高層 說要團結防疫,人家一直在前線做事 #黨側翼 卻一直在背後捅刀放血,大家在對抗病毒,民進黨在殺政敵
『目前台北市政府在疫情前開發跟疫情中開發至最近大爆發的多項設施政策,共有以下大型獨有項目
【疫情前部分】
1.和平醫院負壓房改建 https://reurl.cc/WEpNrk
後期中央責成「感染症專責醫院」 https://reurl.cc/4y2dpR
2.酷課雲終身學習系統 https://reurl.cc/e9jyXM
3.台北公務線上辦公 https://reurl.cc/ZQYVWA
【疫情中】
1.防疫旅館 https://reurl.cc/Q78E5Z
2.防疫計程車 https://reurl.cc/8y1X67
3.提出20項超前部署方案 https://reurl.cc/zbmDqa
4.試辦北捷紅外線體溫監控 https://reurl.cc/xgzv3V
5.首創軍警醫護加油站 https://reurl.cc/NXzlN9
6.市集電子支付 https://reurl.cc/kVGypL
7.實名制口罩販賣機 https://reurl.cc/5o0d3v
8.建立台北通 https://reurl.cc/0DYdkK
9.設立安心檢疫所 https://reurl.cc/4y2dYD
10.加強各里長防護,提供工具包 https://reurl.cc/qmMvoN
11.啟用關懷檢疫所 https://reurl.cc/e9jyax
12.北市千人防疫就業方案 https://reurl.cc/xgzvXL
13.國中會考防疫 北市府送多功能防疫用餐隔板 https://reurl.cc/AgG2De
14.推出「後疫情時代臺北市產業政策白皮書」協助產業轉型 https://reurl.cc/V3yMqn
15.台北市千人防疫就業方案 釋出上千職缺 https://reurl.cc/ZQYVz6
其他比較細節施行政策
醫院護理人員防疫時期補助、各項疏困措施(減稅、減租、藝文補助費、產業補助)
醫院及防疫旅館方艙分流實施、還有消毒大隊建設等就不列舉了
這邊講的偏台北獨有獨創的政策
不一定都是完美 但絕對都是搶先一步
你可以說他沒用,但台北做了
有做好過出張嘴
沒有什麼政策是完美的 但不做就連美字都沒有』
Re: [問卦] 台北市到底部署了多久(台北通 醫護召集 https://disp.cc/b/163-dz0J |問卦原文 https://disp.cc/b/163-dyPO
#三級警戒 #武漢肺炎 #新冠肺炎 #COVID19 #COVID2019
臺北市 市政 白皮書 在 Facebook 的精選貼文
今天財建委員會由產發局、動保處、北水處進行工作報告。在各處室工作報告後,我就 1⃣ 節電效益、 2⃣ 「臺北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS」、 3⃣ 天然瓦斯接管普及及大安區自來水漏水問題等議題提出質詢。
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#節能減碳應重視實際整體數據
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產發局在工作報告中,提及推動電器汰換節能1億度。但是,實際上去年臺北市的整體用電量仍微幅增加。2019年臺北市用電量161.04億度,2020年則是161.15億度。2020年的用電量,只比2018年減少了0.5%,更比前一年增加了1100萬多度電。
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產發局表示,去年商業、工業部門用電量有削減,去年增加的用電量主要來自住宅部門。確實,以台電售電資料來看,服務業售電量從2019年的97.23億度降到2020年的93.26億度,減少約4億度電,減幅4.1%。住宅部門則從52.52億度,增加到56.25億度,增加近4億度電,增幅7.1%。
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但不同部門的增減數,都與產發局宣傳的汰換電器節電數有所落差,產發局每一年的節電活動都宣傳減少了幾億度的用電,但這些估算的削減量與整體用電增減的關聯是什麼,卻沒有辦法說明。
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我希望,產發局的節電政策,不要只有估算值,更要掌握實際的用電增減,並且研究其中的關係到底是什麼。如此才能真正做到有效節電。
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我也進一步就電器汰換議題詢問產發局,中央的「縣市共推住商節電方案」補助預計今年結束。如果未來中央沒有補助,市府方面是否對節電汰換政策有相關的預算規劃?
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產發局態度相當被動,表示還沒有相關規劃。局長更表示,中央也不一定沒有補助,電器業者也有市場誘因投入,不會因為沒有補助就沒有汰換。台北市也有相關的稽查,鼓勵業者進行節電。
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我先前在警政衛生部門質詢以及臉書發文都曾指出,台北市在去年提出「#能源政策白皮書」以2018年為基準,喊出2030年節電21.6億度的目標。從這個目標來看,自2018年以來每年平均應節電約1.8億度(比2018年少1%)。如果從「白皮書」發表的2020年起算,每年要節省的電力更不只1.8億度。
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台北市自己訂定了各種相當具有野心的節能減碳的目標,大搞論壇、白皮書行銷,實際上這些「白皮書」都欠缺真正的白皮書應該有的議題分析、政策評估,僅是精美的文宣品。實際的政策推動又如此被動,實在是不應該。我希望,無論有無中央補助,台北市都應該持續推動相關政策。
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#台北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS
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就在上一週,產發局將「臺北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS」上線,有研究者指出首度有縣市政府釋出用電大戶及私部門安裝狀況資料,這值得肯定。
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但是,這些資料並沒有同步以開放資料的格式放到台北市資料大平台中,提供民眾使用。
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我要求,產發局應該將這些資料以 #開放資料 的格式放到台北市資料大平台中。
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產發局表示資料將配合後續資料開放工作進行。我也請產發局釐清其中具有個資疑慮的部份。
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市府的資訊揭露、相關儀表板的建置,不應該只是為了秀政績、求酷炫,而是應該讓資料能夠真正地讓民眾能以多元方式進行運用,達成真正的 #公私協力、 #資料治理。
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#瓦斯 #自來水 #管線問題
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最後,我也在質詢時分別向產發局、北水處提出管線相關問題。產發局在工作報告中提到,台北市天然瓦斯普及率為66.49%,並要持續推動。我就此向產發局局長了解天然瓦斯普及的狀況。產發局長表示,尚未安裝的地方,可能是因為山區不易接管。
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不過,我過去曾接獲萬華民眾陳情,民眾表示自己向瓦斯公司申請接管,卻苦等兩個多月才接到。由此來看,普及率未能提昇的原因,恐怕與瓦斯公司的經營也有關係,我請產發局多加了解,並研擬改善方案。
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此外,我也向北水處了解為何在市中心的大安區仍有漏水出現。北水處則表示,目前全台北市分為800區,以各區漏水率為指標進行汰換,並非是以市區、郊區進行汰換。
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我要求北水處提供相關進度資訊,以讓我們了解全市狀況,作為問政參考。
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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
陳情與免費法律諮詢請洽 https://forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7