#撲滅黑心校規
#階段性成果報告
#僅剩百分之六學校還要改
全台總共有4,148所高中、國中、國小,校規五花八門,有些存有威權意識、侵害學生隱私、阻礙學生適性發展,這些都是 #黑心校規。
像是隨意搜查學生的書包、宿舍及個人用品,限制女生內衣顏色必須是白色,很冷也不能加穿保暖衣物,有髮禁還連修剪眉型都有規範。不只影響學生權益,甚至是傷害學生。
我已經追蹤全台國高中小「黑心校規」一年多,要撲滅它的第一步,就是先找出它。
教育部終於在今年6月底完成全台4,148所校規檢視,這是一項複雜繁重的工作,非常辛苦。 #感謝教育部和各地方政府,為了學生更好的校園生活一起努力。
#檢核成果統計
教育部回覆給我檢核報告,全台4,148所學校,被查出仍存有黑心校規的學校佔5.8%,總計241所(37所教育部主管高中職、51所縣市政府主管高中職、153所縣市政府主管國中小)。
黑心校規各類別數據如下:
👉 服儀規範:
全台學校服儀規定已依法完成修正的共有99.6%,僅剩3間學校未完成,樣態包括服儀規定未經服儀委員會及校務會議修正通過、未開放天冷時外加穿保暖衣物。
👉學生獎懲規定
1️⃣違反《性別平等教育法》情感教育精神,將學生間的情感交往、情感關係或互動,籠統地作爲懲處要件(例如:禁愛令、同學互動未遵守份際、交往言行不當等):
教育部主管的高中職:仍有12校,佔比4.9%。
縣市政府主管的高中職:仍有3校,佔比1.1%。
縣市政府主管的國中:仍有8校,共佔0.8%。
2️⃣侵害學生隱私(例如透過不合理的安全檢查,搜查學生書包內的個人物品,學生不願意便遭懲處):
教育部主管的高中職:仍有1校,佔比0.4%。
縣市政府主管的高中職:仍有1校,佔比0.4%。
縣市政府主管的國中:仍有7校,佔比0.7%。
3️⃣針對學生在校作息狀況進行違法懲處(例如遲到或未參與早自習就記警告):
教育部主管的高中職:仍有16校,佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職:仍有29校,佔比10.3%。
縣市政府主管的國中:仍有10校,佔比1%。
4️⃣針對學生通勤上學訂有違法懲處(例如已考到駕照的高三學生,仍遭警告處分)
教育部主管的高中職:仍有16校,佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職:仍有28校,佔比9.9%。
5️⃣其他非屬前面四類的違法處分校規(例如授予校方人員概括性懲處的權利):
各縣市政府主管的國中:仍有140校,佔比14.6%。
各縣市政府主管的國小:仍有1校,佔比0.04%。
#三個面向加速改善黑心校規
校規終於檢視完了,接下來就是盡快改善剩下這241所學校的不合法校規。我將以下列三個面向,督導教育部協助各學校改善:
▶️修正期限訂在明年一月年
「撲滅黑心校規」的訴求已倡議多年,不應再拖下去。我辦公室和國教署溝通,希望在明年一月、110學年度上學期結束前,能督促所有仍有黑心校規或法規不健全的學校,完成修正。
▶️宣導正確校規內涵及申訴方式,打破黑心執行
「徒法不足以自行」,校規改好了,怎麼執行和落實才是重點。
許多民間團體提到,有少部分學校,在權利不對等的情形下,未依規定執行,甚至還使用 #繞道處罰 等方式侵犯學生權益。
強化學生瞭解校規內涵及正確執行及申訴方式,才能夠促使學生捍衛自己的權益,不隨便被學校「呼嚨」。
因此,我也和國教署持續溝通,除了在「署長有約」及各類兒少代表、學生代表相關會議上,大力宣導正確校規外;我也建議國教署直接參考我在 #高中法修法 中針對 #高中生申訴機制 提出的附帶決議,透過懶人包、手冊、專題課程、演講等方式,讓學生更了解,防止 #執行上的黑心問題 持續侵犯學生權益。
▶️完善學生申訴制度,全面強化權益保障
解決黑心校規的另一個源頭,在於 #完善學生申訴制度。
今年4月質詢高中法修正議題時,我向教育部潘文忠部長說明,目前高中生申訴機制中的五大漏洞( https://bit.ly/2WS4PlY ),以及其所造成學生遭遇黑心校規及不當對待時的有苦難「申」。
#感謝潘部長的認同與支持,後續我所提出的高中法修正條文及附帶決議( https://bit.ly/2WToNNb )都有順利通過。後續我辦公室追蹤時,國教署也表示相當肯定我的提案,都已在準備推動。
但,高中法修正只處理了高中階段的問題,國中小學生的申訴機制則需回到《國民教育法》來討論。
上會期我有針對國教法質詢潘部長,也關注在申訴機制;接下來法案審查,我也會確保國中小學生的申訴權益能夠受到完善保障。
黑心校規的根除是個大工程,希望學生、老師及家長們和我一起繼續努力, #破除校園威權,還給學生自由民主、自在學習的環境。
#實質監督
#提出解方
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我過去有關「撲滅黑心校規」的追蹤及監督歷程:
2020/03/29 參與「破千學生連署 北高學生串聯共同呼籲教育部落實服儀解禁」記者會,呼籲消除威權
https://bit.ly/3z2LFri
2020/05/人本教育基金會教育基金會舉辦的「來!撲滅黑心校規吧!」記者會,呼籲盡速改革
https://bit.ly/3n493lS
2020/12/08 我對教育部提出檢視黑心校規的預算提案
https://bit.ly/3DFIJUO
2021/01/22 說明屏北高中黑心校規的問題及處理狀況,呼籲尊重學生隱私權
https://bit.ly/3tfU1dx
2021/02/臺灣青年民主協會 TYAD TYAD舉辦的「全台國高中禦寒衣物外穿調查結果記者會」,呼籲服儀黑心校規必須改革
https://bit.ly/38GK1AK
2021/4/4 兒童權益推動的重點報告:說明監督黑心校規改革進度
https://bit.ly/2WOVJGL
2021/05/11 監督教育部預算案初步成果報告:說明黑心校規改善階段性成果
https://bit.ly/2WSIDst
2021/08/03 范雲問政報告:捍衛兒少權益 推進校園民主
https://bit.ly/3BKnCyL
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過5,140的網紅Ghost Island Media 鬼島之音,也在其Youtube影片中提到,「它是個瘋狂的想像,但是也是個務實的想像 — 臺灣有一天成為一個獨立的國家。」—— #吳奕柔。 「就這樣而已,很簡單,我希望我說自己是臺灣人的時候,我不會再被質疑。」—— #唐紹齊。 鬼島學運初心者 Angelina 邀請到了她的學運偶像們:在紐約 #KeepTaiwanFree 遊行喊到哽咽的...
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延後上課時間首場公聽會,「開放早自習自由參與」成最大共識!
教育部在上週五舉辦的「中學延後上課時間」線上公聽會,雖然當時我有行程在身,除了趁著行程空擋同步關注直播之外,也請同仁全程參與,就是希望能聽到更多學生、家長們,對於「延後上課時間」的不同意見。
延後上課時間,最直接影響到的就是這群學生們,因此,他們的聲音,當然是我們必須重視的意見;整場公聽會有超過百人參與,更有數十人發言表示意見,其中,大多都是國、高中的學生,雖然年紀尚輕,但他們卻能夠理性、直接地表達自己的想法,不僅讓我們更能理解到學生的意見,更讓我佩服這群學生!
針對這個議題,一直以來我都表示,我們非常支持這樣的政策方向,不過,仍有許多配套措施,需要審慎討論。
以下,也來和大家分享當天公聽會的重點內容!
⏰ 國教署:早自習時間屬於非學習時數,由各校自行安排
在公聽會中,國教署表示,第一堂課之前的時間,屬於 #非學習時數,而這個時間的利用由各校進行安排。然而,國教署也有明確規範:「朝會等集合活動,每週不得超過兩天」、「每週應有至少兩天的早自習,得由學生自行選擇出席與否」,其中,最重要的是:「學生未出席非學習時數,則學校不得記曠課。」
⏰ 國衛院:影響青少年睡眠時間的重要因素,正是上課時間!
國衛院研究員張新儀提到,根據統計,我國有 15 %的青少年面臨失眠困擾,平均睡眠時間也未達 7 小時,且隨著年齡增加,睡眠時間就越短,也更容易出現上課打瞌睡的情況。此外,研究員更明確指出,影響青少年睡眠時間最大的正是「上課時間」,他從生理發展的角度指出,到校時間過早,恐導致學習、情緒、發育、人際關係甚至整體健康的不利影響。
⏰ 學生:自行選擇是否出席早自習?根本是空頭承諾!
在綜合座談階段,參與公聽會的民眾接連發言,其中有數十位的同學陸續發言表達意見,同時也在留言區進行熱烈的討論。
雖然意見各有不同,但學生們普遍都不滿國教署的說明,更強烈指出,所謂的「自行選擇是否出席早自習」根本是 #空頭承諾!在實際情況中,有些學校仍會透過愛校服務、記警告等懲戒方式要求學生出席,或者是在早自習、第八節小考,並且透過成績壓力逼迫學生參與。
除此之外,國教署設立的「與署長有約」等申訴機制,則效率不彰,學生們也紛紛表示,這樣缺乏查核、落實的機制,讓規定淪為形式上的意義,學校在教育現場完全沒有實際執行。
⏰ 青民協:高達近九成學生,認為有必要延後上學時間!
臺灣青年民主協會 TYAD 在公聽會中分享他們的調查數據,在4,024 人的樣本中,有 87.8% 認為目前上學時間過早,更有 45.8% 的學校未開放至少兩天「自行選擇是否出席早自習」。
對此,青民協也呼籲,上學時間不應一國多制,教育部應訂統一標準,讓全國公私校都適,而不是讓「市立」或「國立」學校因為主管機關不同,而有所區別;此外,國教署也應該要依法查核,不該讓學生不斷仰賴民間團體去申訴!
⏰ 是否調整上學時間?學生意見分歧,但一致認同要先開放「早自習自由參與」!
針對到底是否要調整上學時間,學生們的意見較為分歧,有學生指出,擔心延後上課時間後,反而因此出現「早自習補習生」,另外也有學生認為,課綱的設計,才是真正的決定性因素。
不過,在這之中,學生們較有共識,也都一致認同應該要全面開放早自習自由參與,並且納入更多聲音來參與這個議題的討論,才能讓政策擬定方向更加完整。
學生們也很理性地表示,希望能夠聽聽看家長、教師們的想法。
整場公聽會下來,我認為國教署的回覆仍然過於空泛,作為主管機關,我期待國教署應該要更強硬的要求各級學校依法行政,包含不當校規、服儀規範及非學習時數的運用;更重要的是,國教署應該要在會後將學生們的意見具體收攏,在未來的政策擬定過程中納入參考。
我期待,之後能夠納入更多聲音參與討論,相關配套也能更精進,未來我也會持續追蹤現行法規的執行現況,並且敦促國教署,將相關政策完整落實至全國各級中學。
明天教育部針對本議題將再次舉辦線上公聽會,我也歡迎關注這個議題的大家,一同透過線上直播,共同參與討論!
🎬 公聽會完整重播:https://reurl.cc/DgR98m
臺灣青年民主協會 在 王婉諭 Facebook 的最佳解答
【📻|實話時說】你支持延後上課時間嗎?
去年底,有民眾在公共政策網路平台上提案,希望討論「將國、高中上課時間,改為 9:30 到 17:00」,當時獲得超過萬名民眾附議,對此,教育部也決定將 8 月召開線上公聽會蒐集相關意見,研議修改相關規範。
先前我就曾說過,我非常支持這樣的政策方向!
但同時,我也理解許多同學、家長的擔心,包括接送問題、安全問題,或者是上課時間縮短後會不會造成課程內容上不完等等的問題,的確,後續仍有許多配套、規劃,需要一起思考才行。
這集Podcast節目,我們邀請到 臺灣青年民主協會 TYAD 理事長 育萌,和我們來聊聊延後上課時間這件事,並分享第一線學生的心聲、反應。
邀請大家一起收聽,也歡迎大家分享你們的意見、看法給我們喔!
🎧KKBOX
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《節目摘要》
●國高中上課時間修改
●延後上課時間獲七成民眾支持
●為上知名國高中 通勤時間花費太長
●被迫上早晚自習 學生睡眠時間少
●增加小孩睡眠時間 有助於發育
●上課時間過長 有助學習?
●呼籲招開公聽會 讓學生參與修改延後時間
#實話時說
#每週更新
#延後上課時間
臺灣青年民主協會 在 Ghost Island Media 鬼島之音 Youtube 的最佳解答
「它是個瘋狂的想像,但是也是個務實的想像 — 臺灣有一天成為一個獨立的國家。」—— #吳奕柔。
「就這樣而已,很簡單,我希望我說自己是臺灣人的時候,我不會再被質疑。」—— #唐紹齊。
鬼島學運初心者 Angelina 邀請到了她的學運偶像們:在紐約 #KeepTaiwanFree 遊行喊到哽咽的「大聲公大哥」同時也是「ITASA 全美台灣學生會會長」唐紹齊,以及抗壓力擔當「臺灣大學前學生會長」和「#臺灣青年民主協會理事」吳奕柔,來和我們談談如何坐上政治參與 這條賊船、怎麼身為誠實豆沙包又怎麼被媒體、網軍罵翻,以及一起聊聊臺灣光明的未來~
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本集由 Angelina Chen 主持 製作 剪接
執行製作 Trevor Liu
專案指導 Yu-Chen Lai
監製 鬼島之音 Ghost Island Media
特別感謝 George Tang 唐紹齊 與 Michelle Wu 吳奕柔 接受採訪
音檔來源 QuinnCorporateSvcs 、 香港邊城青年 與 三立新聞台(完整影片依序如下):
https://www.youtube.com/watch?v=PZiqnDlKMkM
https://www.facebook.com/HKOutlanders/videos/1831670996932796/
https://www.youtube.com/watch?v=iGJqmHSnnlo
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