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男子正在教堂進行圓頂翻修作業，剛好遇上強震...
　
#希臘 #強震 #地震 #教堂

你也沒收到警報嗎？放心，絕對不是你太邊緣。

#我也是看法白才知道：非常時期要用非常方法？總統可以超越法律？
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1999 年 9 月 21 日，在凌晨 1 點 47 分 15.9 秒發生芮氏規模為 7.3 的大地震。

這張被稱作「921大地震」的災難，造成兩千多人罹難，一萬多人受傷，五萬多房子全倒，五萬多房子半倒，是台灣戰後傷亡最嚴重的自然災害。

在當時，台灣像是陷入一個煉獄一般。

而在這樣的災害後，究竟政府該怎麼面對？
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￭ 一個超越法律的武器？

22 年前的今天，在 921 大地震後 4 天，時任總統李登輝發布了「緊急命令」。

究竟何謂「緊急命令」？

根據憲法規定，總統是可以在國家或是人民遭遇緊急危難，或是應付財政經濟上的重大變故，是可以在行政院會議後發布「緊急命令」，並且可以做「必要之處置」。

什麼是「必要之處置」？

就是基本上為了應付危難的事，都可以做。
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￭ 當時的緊急命令內容

當時總統發布 12 點的緊急命令，其中最後一點就是讓這張緊急命令時間到「 89 年 3 月 24 日止」。

原因就在於這樣的緊急命令的權力非常之大，所以時間限制為半年。

我們就來看其中三點的內容。

例如其中一點：「各級政府機關為災後安置需要，得借用公有非公用財產，其借用期間由借用機關與管理機關議定，不受國有財產法第四十條及地方財產管理規則關於借用期間之限制。」

再看一點：「政府為安置受災戶，興建臨時住宅並進行災區重建，得簡化行政程序，不受都市計畫法、區域計畫法、環境影響評估法、水土保持法、建築法、土地法及國有財產法等有關規定之限制。」

最後一點：「中央政府為迅速執行救災、安置及重建工作，得徵用水權，並得向民間徵用空地、空屋、救災器具及車、船、航空器，不受相關法令之限制。」
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￭ 有沒有發現什麼共同特徵？

緊急命令的重要性在於面對國家發生的重大危難，並且既有正常的法律已經無法或是來不及應付時，才有出動的必要性。

因此仔細看剛剛的三點緊急命令，共同特徵在於讓政府在那半年的救災作爲，盡量的「不受法律限制」！

原有的法律沒有不好，但是如果在這種大災難狀況下，我們需要更快的救援模式，所以用這樣的緊急命令暫時來取代法律。

學理一點來說，這樣的模式要發動，需要承認國家進入到「例外狀態」，我們才能用例外的手段來面對。
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￭ 危險性？

知名的港片《寒戰2》中有一段是這樣的。

擔任警察的人回應：

「非常時期，用非常方法。」

但立法局的議員卻回答：

「就是因為你可以自己決定什麼是非常時期，所以就算是非常時期，你也不可以用非常方法！」

這或許可以讓我們反思，如果國家進入到可以使用「非常手段」，那離國家真正擴權之差一線之隔。

白話一點來說，「緊急命令」和「戒嚴」其實也差一線之隔。

這也是為什麼緊急命令發布後，還是要立法院來追認，如果立法院不同意就會立即失效。

在經歷大地震後，尚在疫情的今天，值得我們省思國家如何運用權力來面對災難。
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#法律白話文運動

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1999年9月21日清晨1時47分，臺灣中部發生芮氏規模7.3的強烈地震，造成的傷亡及財物損失為近百年來臺灣最大的地震災害之一。為提醒大眾重視防震及救災措施，九二一地震發生後，政府及學者專家認為霧峰鄉光復國中基地中的斷層錯動、校舍倒塌、河床隆起等地貌，在幾個候選地點中條件最好震後地貌保存完整。 便於光復國中現址，規劃改建「地震紀念博物館」，以保存地震原址、記錄地震史實，並提供社會大眾及學校有關地震教育之活教材，後於2001年2月13日正式定名為「九二一地震教育園區」，以彰顯其紀念及教育意義。

每周二至周日：09:00~17:00 開放參觀。
每星期三上午09:00至10:00各展館免費入館參觀，請觀眾及參訪團體於上午10:00前到達斷層館入口驗票處依序排隊入場，逾時請依規定購票入場。

全票 50元 一般觀眾
優待票/團體票 30元 20人以上團體 學生個人憑證

1999 年 9 月 21 日凌晨，南投集集發生了芮氏規模 7.3 強震，震源深度僅有八公里，全台有感嚴重搖晃，造成2415人死亡、11305人受傷；台中石岡水壩斷裂，超過 10 萬間房屋倒塌；位於台北松山火車站附近的東星大樓也斷成兩截，造成87人死亡。

「我在現場聞到瓦斯味道，我要求說，趕快切斷瓦斯，同時開始灑水。那時候連消防栓都被壓在房子底下，所以就要從附近到聯勤總部的一個池子抽水送到這邊來，不斷地澆水。澆水時候呢，當然民眾有不了解的，也有人說你為什麼在這個時候不救人，還澆水，那房子不是陷在底下，如果人在這裡，水澆下去不把他們淹死嗎？那我告訴他們，這是絕對不能停止。」

當時擔任台北市副市長的歐晉德，回想起九二一地震時在東星大樓的救災現場，仍止不住哽咽。即使救災指示可能受到質疑，仍然必須與時間賽跑，在最快的時間之內將傷害減到最低。在救援過程中，我們看見人們不放棄希望的人性光輝，同時也看見了建築工程的種種弊端。而身為大地工程專家的他，在工程建設與環境保護之間，選擇了「在建設之中如何讓環境更好」的第三條路，甚至因此發掘了《看見台灣》的齊柏林導演，以空拍攝影紀錄下台灣環境的保存與變化。

這集節目，我們邀請「看見．齊柏林基金會」董事長、前台北市副市長歐晉德，回顧九二一救災當晚的心情、北宜高速公路的建設，以及與齊柏林合作拍攝台灣空照的過程。

主持人：涂豐恩
與談者：看見．齊柏林基金會董事長、前台北市副市長 歐晉德

#九二一大地震 #回顧 #podcast #歐晉德 #九二一 #地震 #東星大樓 #看見台灣

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2020/09/30 在吃午餐 手機收到地震的警報...