【高鐵確定南延 回顧一年前好過日建議】
行政院長蘇貞昌今天視察「屏東高鐵特定區」時宣布,確定 #高鐵南延屏東 並設置 #屏東科學園區。南延屏東路線長17.5公里、經費618億元,預定4月啟動綜合規劃作業,現有六塊厝車站將規劃往西遷移1.1公里,與高鐵屏東站相距70公尺並利用廊道串連。
本協會在2019年高鐵南延計畫進入評估時,即分析過這條路線選址原因以及需注意事項,強烈建議屏北加強產業機能以免高鐵產生「吸管效應」而非造福地方。如今蘇揆提出「屏東科學園區」計畫,算是邁出重要一步,接著就看開發招商與周邊服務機能,能否伴隨高鐵通車同步建立。
#以下就是我們前年兩篇分析精簡版:
(2019.9.9、9.10兩天刊出)
1. #高鐵南延前後共四方案
高鐵BOT合約中未包含左營以南的興建契約,因而南延必須採政府自建,這樣的支出在馬政府時代是絕不可能給南部的。
屏東特別之處在於南北狹長,人口分散,最大聚落屏東市人口也僅20萬人,距離觀光客最多的墾丁約95公里,從屏東市要到墾丁,不比高雄到墾丁近多少。
因此,若屏東要設站,要設在人口密集的屏東市周邊?相對居中的潮州?還是直接為了觀光目的拉到恆春? 過去就有爭議。後者在台鐵恆春線確定後已經出局。剩下的就只有屏東和潮州兩個選擇。
過去共四個南延屏東方案陸續被提出:
1.「左營案」由高鐵左營站北側股道岔出,於屏東市區東側台糖六塊厝農場設站,長17點6公里,行車時間15分,經費約619億元。
2.「燕巢案」由高鐵機廠分出,行車時間約8分,經費約756億元。
3.「高雄案」是循台鐵路廊地下化,停高雄站後延伸至屏東六塊厝,經費超過1000億元。
4.「小港潮州案」則從高鐵左營往南到小港機場增設一站,再往東延伸到屏東潮州,經費增至1500億元。
2. #為何左營案勝出?
高雄、小港潮州案經費過高,涉及大量拆遷,恐遇相當阻力。燕巢案由原高鐵正線出岔,涉及原廠號誌系統變更技術,工程不確定性高,恐影響目前高鐵營運,且未來屏東左營發車列車分開,營運模式較難規劃。
在全部方案中,自償率都是負的,但經費最低的左營案自償率可達「-2~-3%」,若加入土開效益,有可能打平成本。因此,考量技術、拆遷戶、經費效益、施工難度與時程,最終「左營案」預料將勝出。
3. #車站選址不是看地理中心
比起位在高屏邊界的六塊厝而言,潮州基地的確更接近屏東平原的中心。然而,車站選址是看服務人口而非面積,因而車站也會貼近「#人口重心」而非「地理中心」。
屏東南北超過100公里長,人口分布非常不均,以「屏東、潮州、東港、恆春」四大區分法,屏北的「屏東區域」人口就達40萬,佔全縣82萬人口的一半,其中又有一半集中在行政中心屏東市。屏東市的人口也接近第二大行政區潮州的4倍。
因此若單比效益,車站選址在屏東而非潮州難以避免,就算潮州周邊腹地廣大,甚至東港地區人跑去搭,人口仍敵不過屏東。
是否乾脆延伸墾丁也曾引發熱烈討論。這主要是因為2014年墾丁遊客曾達837萬高峰,之後雖逐年下跌,2018年跌到400萬左右,但仍獲選國外遊客最喜愛景點,顯示不這麼擁擠的優質觀光,仍大有可為。
然而,恆春的問題在於周邊人口只有5萬多,根本沒有「在地基礎客群」,高鐵旅次隨觀光季節大幅波動,在排點營運上都很困難。加以延伸距離太長,造價過高,且拉到恆春後仍有接駁等問題,並不符合效益,在台鐵恆春線定案後,已無考量高鐵的空間。
4. #高鐵南延真能造福屏東?
過去高鐵南延最大爭議一在興建與營運成本無法收回,二在預期外溢效益有限。而台灣高鐵或日本新幹線,通車後都造成國土結構的重整,對於非主要城市而言,效應大致有幾點:
4.1. 「#吸管效應」:意即地方都市商機加速被核心都市吸納,年輕人流往核心都市,甚至地方居民假日也往外消費,讓地方商機萎縮。在日本一些小型地方城市早已發生此效應,高鐵通車後,南北差距更擴大,也部分符合此特徵。
4. 2. 「#一日生活圈擴大」:運輸學有「45分通勤圈」的準則,高鐵通車後,超長距離通勤者也會變多,可能利於地方都市形成「純住城鎮(bed town)」機能,讓部分人願意以時間換取金錢,居住在較遠處。日本新幹線通勤族不少,但台灣僅中北部短程固定通勤旅客增加,連帶帶動台中以北幾站運量,這是通車時未料及的。
3.「#帶動投資與觀光」:這是地方政府最希望的結果,因新車站通車,而讓外來資金與人潮湧入,進而「翻轉地方」。然而,以高鐵過去案例,土地開發成功,和當地聚落、產業相輔相成,「強者恆強」效應相當明顯。如竹北,受惠新竹市區與園區外溢需求,成為台灣成長最快的城市。然而彰、雲、嘉幾站,土地雖廣卻缺乏大型投資。顯然不是蓋了高鐵就有錢和旅客。
如小林一三所言:「乘客是電車創造的」,要靠高鐵翻轉屏東並非不可能,但不能坐等有人來投資,而是要主動規劃,調整區域大型建設,最好在通車時就完成這些周邊計畫。
5. #高鐵延伸成敗關鍵在哪裡?
5.1 #屏東內部接駁
屏東人口分配不均的問題,加上高鐵彰化、苗栗、雲林營運後的經驗,讓人擔心的是高鐵不論選址在屏東何處,效益都無法涵蓋全縣。
在現有高鐵12站中,彰化站運量倒數第一,但彰化人口超過百萬,遠大於雲林、苗栗、甚至嘉義縣市。運量不佳的原因,其實就在於彰化高鐵位於彰南,吃不到彰北客群(去烏日較近),服務腹地受限。
未來高鐵屏東站營運後,由於不可能負擔負擔這麼多班次,因此許多車次可能仍以左營為終點。高鐵設址於屏北,對於潮州、東港地區民眾,仍可能選擇由公路運輸自行前往左營。而由於左營直達車多,往返墾丁遊客在左營轉乘的可能性仍較大,這些都會稀釋屏東客源。
未來屏東站能否超越高鐵「新三站」,就需要縣內接駁(台鐵、客運、汽機車)方式的密切配合! 我們建議六塊厝站除與台鐵共構外,更可考慮九州新幹線未全線通車時,新八代車站「同月台」「新幹線-在來線」轉乘方式,讓潮州.南迴線旅客快速轉乘台鐵!
5.2 #屏北產業規劃
屏東近年人口快速下滑,人口數已經減少到50年前水準,面臨的是高齡化、少子化、工作機會不足青年外流的三重人口結構問題。
屏東高鐵要能翻轉屏東,就不能「只求高鐵開到」,而是藉由政府投資,連帶考量高屏交通與產業結構重整。這有賴「六塊厝高鐵特區」的定位規劃、屏東市區發展軸向的修正、產業或研究機構引入;以及透過引入高鐵,調整屏東交通網的努力。
在日本前總務大臣增田寬也的地方消滅論中,他就提出以地方城市機能強化,作為抵抗東京磁吸的防線。如果六塊厝基地通車時,周邊一無所有,屏東市也沒有引進新的產業機能,我們預期高鐵將是把屏東吸乾的通道。
我們樂見中央在長期忽略南部後,近年來大幅提升高屏基礎建設投資的決心,但我們也希望投注的經費,能配套建立南部「產業自足、有效創富」的根基,而不要成為「北漂遊子」偶爾回來的路!
因此本協會誠摯建議近年來最重視投資高屏地區的蔡英文總統、蘇貞昌院長藉由高鐵延伸,擬定 #屏北地方創生戰略特區計畫,放寬特區內法規,吸引年輕人投入高值觀光與農牧業(六級產業化),並建立台商回流基地,重新檢討屏東整體交通網,讓年輕人在屏東看見未來,才是高鐵投資能發揮效益的後盾!
(以上為2019年建議)
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苗栗高鐵特區發展 在 Joe's investment Facebook 的精選貼文
Joe:「雖然一帶一路帶給中國龐大的債務,不過中國還是可以間接或直接掌控債務國的國家資產或建設,在許多國際組織,債務國在多項投票表決議題也都會支持中國,國際外交從來都是一門好生意,大家各取所需」
中國力推的「一帶一路」倡議雖然替許多國家興建基礎建設,但後者還不出錢而被迫將港口等重要命脈經營權讓給中國企業的消息不斷傳出,The Asia Times報導,寮國舉債投資多項湄公河水電項目,以及耗資60億美元的高鐵計畫,連接中國雲南省與中南半島。
高鐵工程費用約60%是寮國向中國進出口銀行的貸款支付的,剩餘的40%則由一家中寮合資公司支付,中資擁有該公司70%的股份,寮國僅擁有剩餘的30%。寮國政府從國家預算撥款2.5億美元,並從中國進出口銀行進一步貸款4.8億美元,以負擔該國持有的份額,然而寮國的財政日益困難,穆迪評級機構(Moody's)8月將該國的評級從B3降到Caa2,從「中性」降級到「負面」,寮國的外匯儲備剩下不到10億美元,低於該國每年積欠的債務,使該國瀕臨主權債務違約。寮國財政部已要求其最大債權國--中國允許重組其債務,以避免違約,寮國政府拋售國有資產,但仍不夠解決國家的財務困難。
9月初,寮國被迫將國家電網的控制權移交中國南方電網公司(總部設在廣州),值得注意的是,寮國大部分的發電量不僅將出口到中國,還將出口到泰國和越南等鄰國,這意味著中國將間接獲得這兩個鄰國的商業和戰略影響力,寮國向中國借巨款興建的高鐵也不是為了該國服務,這項工程「是建立連接中國與其他東南亞國家的鐵路網絡的第一步」,寮國的人口只有730萬,其中一半以上居住在沒有適當道路通行且經常沒有常規電力的小村莊中,因此,該國民眾幾乎不會使用這條鐵路。
華盛頓智庫「戰略與國際研究中心(CSIS)東南亞計畫資深研究員Murray Hiebert指出,中國自2013年推動一帶一路倡議以來,中國企業與東南亞國家簽署興建鐵路、橋樑、水壩以及經濟特區等諸多協議,然而當中不少計畫因貸款額度的協商、環境疑慮與貪瀆事件爆發而進展緩慢,中國的「一帶一路」從馬來西亞到菲律賓無一不遇瓶頸,自2013年起的5年間,中國在東南亞進行中或已完成的項目總計達2000億美元,不過此數據似乎過度膨脹。
事實上中國面臨啟動計畫的一籮筐問題,借貸方應支付中方銀行多少利息、當地政府或企業將持股多少等議題往往協商多年;因建設之需的強徵迫遷或過低的土地補償,引發無數抗爭,許多民眾因而陷入貧窮。中國包商對環境破壞的漠視也導致相關政府中止部分計畫,貪瀆以及鉅額回扣傷害中國形象,並導致工程延宕。
馬來西亞 貪污摧毀鐵路計畫
在大馬前首相納吉2018年敗選後,繼任的馬哈地暫停並調查數件一帶一路計畫。其中規模最大者是斥資近160億美元的東海岸銜接鐵路 (ECRL)。
馬哈地懷疑納吉從中國國有銀行獲取虛列的貸款,並用以支付充斥醜聞的「一馬基金」債務。近一年後,馬哈地成功重啟ECRL談判,中國北京同意降低三分之一原價,並縮短鐵路路線。他也擱置3件經費達30億美元的石油與天然氣管線計畫等計畫。
印尼 高鐵計畫完工無望
2015年中國聯營企業擊敗日方,贏得全長145公里(相當於台北到苗栗)雅加達至萬隆高鐵興建合約,原訂2019年竣工的該計畫已遭延宕。首先是沿線農民不願放棄土地,再者沿線土地的炒作使成本從原先的55億美元上漲至61億美元。而今年初武漢肺炎疫情導致工程停頓。官員表示,2022年前該計畫完工無望。
為數龐大的中國勞工湧入,也引發印尼民眾強烈反彈。2年前,蘇拉威西居民與中國勞工鬥毆的兩支影片引起瘋傳。穆斯林勞工指控中國人不讓他們參加週五的禮拜。今年6、7月,蘇拉威西的學生抗議在礦場工作的中國人,呼籲政府將之驅逐。
菲律賓 基建承諾兌現無幾
2016年菲國總統杜特蒂勝選後訪問中國北京,並帶回價值240億美元基礎建設,包括鐵路、港口以及水力發電廠等投資計畫。4年之後,中國企業僅蓋了兩座小橋樑。一些計畫在中國企業取得菲國政府的建設指南後撤案;另一些在菲國官員審查社會與環境衝擊後遭駁回,有些則因中國企業募資困難而作罷。
泰國 泛亞鐵路幾無進展
泰國軍方2014年政變上台後同意4年完成從昆明至新加坡,中經寮國、泰國與馬來西亞的全長885公里高鐵「泛亞鐵路」。6年後,該計畫幾無進展。在歷經逾24回合的談判中,兩國在融資條件、計畫監督、土地使用權以及技術等問題僵持不下。
緬甸 港口建設原地踏步
2018年8月緬甸與中國終於達成縮減皎漂港興建計畫協議,讓中國北京勢力得以伸進印度洋。緬甸將成本從2015年前軍政府同意的70億美元降至13億美元,同時協商降低持股,最終中方持股70%,但迄今工程幾乎還未展開。同年9月,兩國簽署協議,興建中緬經濟走廊,以連接昆明、曼德勒、仰光以及皎漂港,該工程也幾乎沒有進展。
寮國 一半負債來自中國
預計2022年完成的泛亞鐵路寮國段斥資59億美元,約為寮國GDP逾三分之一。一個中寮合資企業從中國進出口銀行取得41億美元貸款,亦即該鐵路70%預算。但這項貸款僅是寮國對中債務的一部分,湄公河及其支流的水壩建設讓寮國積欠中國更多債務。國際貨幣基金(IMF)2017年警告,寮國公共債務2019年將飆升至66%,IMF將寮國的「債務困擾」水準從「溫和」調升至「高」,其中超過一半負債來自中國。
越南 一帶一路興趣缺缺
儘管亟需基礎建設,但越南不願太過捲入該倡議,以避免在南海爆發衝突時,給予中國太大的影響力,但2011年越南仍同意讓中國興建一條穿越河內市中心、長12公里的高架捷運,但該計畫進度嚴重落後,經費大幅追加。原本經費5.52億美元,其中中國提供4.2億美元貸款,但至2017年時,成本飆漲至8.9億美元,且尚未完全竣工。
柬埔寨 村民群起抗議多年
中國興建的柬埔寨最大水壩桑河下游二級大壩(Sesan 2 Dam),因迫遷村民前沒有進行徵詢、非法濫墾、惡劣的勞動條件以及引發下游水質惡化等問題而引發多年抗爭。生活在水壩之上的近8萬居民預料將無法取得洄游魚類,此為其關鍵營養來源。
中國是非洲最大的貿易夥伴,每年進出口總額超過兩千億美元。中國也為非洲各地的道路、港口和鐵路等基礎設施項目提供了幾十億美元的資金。中國武漢肺炎災難對非洲國家償還債務的能力造成障礙,同時降低了中國在海外投資的意願。
史汀生中心中國項目主任孫韻說:「中國經濟因中國武漢肺炎而受到嚴重打擊,這絕對將削弱中國投資的能力,也無法以從前的速度繼續支持包括非洲在內的一些發展中國家的基礎設施項目。」
最大的問題之一是中國眾多的基礎設施項目的未來,包括規模龐大的一帶一路倡議。中國政府、銀行和民間投資者在2000年到2017年間,向非洲國家提供了大約1460億美元的貸款。由於中國武漢肺炎,世界許多主要貸款方都在呼籲暫停償還或減免債務,因此,並不止一個非洲國家如此歡迎這一呼籲全世界減免債務的全球姿態,從中國方面來說,看法非常不同。首先,鑑於非洲國家欠中國的巨額債務,要中國免除這些債務,在財政上是否行得通,是一個關鍵問題,非洲國家今年總共積欠還本付息債務440億美元,全球主要的貸款機構已同意暫停窮國的還本付息。中國曾表示對這個想法持開放態度,但更傾向於和個別國家談判條件。
中國政府對這個問題的態度,一開始是抗拒的,這並不意味著中國不會參與,比方說,債務談判或債務重組,或者甚至為非洲國家償還債務提供更長的欠債寬限期,但全面免除債務不太可能發生。
許多非洲領導人認為,借債對於建設國家基礎設施,來啟動經濟,讓人民擺脫貧困,至關重要,非洲領導人決定舉債來為不同的基礎設施項目提供資金,資助能源、道路等等,是因為這些是非洲大陸所急需的,中國已經同意削減77個國家的償債成本,今年平均免除2.6億美元。但,從長期來看,中國將如何因應非洲國家無法償還貸款的問題,仍然令人擔心。
https://www.storm.mg/article/2728625
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1399385
https://newtalk.tw/news/view/2020-09-15/465418
苗栗高鐵特區發展 在 黃世聰 Facebook 的最佳解答
炒房美夢破碎
苗栗留下的炒房記憶!
來到苗栗!
當然要去尚順購物中心
這個興建在原華隆紡織土地
充滿政商勾結的開發案
但同時也承載苗栗人的希望
希望有更方便丶更好的購物環境
或許就是想發展,想更繁榮
才會出現劉政鴻這樣的縣長
之後去到後龍髙鐵特區
偌大的高鐵站將於年底通車
周邊荒煙蔓草,劉在此設立了
客家圓樓丶英才書院丶親水公園
遠一些的後龍科學園區
想把這"發展"起來的企圖強烈
看著一度大漲的土地價格打回原形
突然想起劉家在高鐵特區
原本房子加上幸運抽到的補償土地
整合成的劉家大院
可惜我不知道是那棟!
苗栗高鐵特區發展 在 苗栗高鐵特區還會有什麼發展嗎 - Mobile01 的推薦與評價
苗栗高鐵特區 還會有什麼發展嗎- 目前看來發展最旺盛的就是頭份、和竹南了苗栗高鐵特區好像都沒有什麼特別發展之前的數位園區也都流標只知道麗寶好像有 ... ... <看更多>
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8 F 推ahlolha: 苗栗高鐵的致命缺點是班次太少不然到新竹只要八分鐘 11/06 14:02. 9 F →MacD89: 15年前一些人好像也這樣說竹北高鐵特區什麼草比人高都是 11/06 14:23. ... <看更多>
苗栗高鐵特區發展 在 [請益] 苗栗高鐵後龍的建案都是誰在買? - 看板home-sale 的推薦與評價
大家好
上次搭高鐵去苗栗出來附近荒涼一片
離後龍市區也要10分鐘
看到不少建案開價都1100-1300起
打去好幾間都說快賣完了??
代銷主打附近要開始開發
說麗寶最近有花錢有買地
不知道要蓋什麼未來會增值
苗栗高鐵附近真的值得投資嗎?
還是新竹和台中爆炸後就會搭高鐵去住苗栗了
想問各位大大看法
謝謝><
--
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