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高雄市即日起「水情正常」！

「一定要確保大家水龍頭打開有水！」我在某一次抗旱會議上對著團隊這麼說。

我非常清楚知道，供幾天停幾天是非常不便的事情，所以寧可加大節水的力道，想盡辦法開發新的水資源，無論如何都不能讓高雄轉為供5停2限水的紅燈。

年初以來，我與水利會呂文豪會長、水利局蔡長展局長、水利署及自來水公司，幾乎每週開會，每天都在監控水情的變化，取水多少、用水多少，都要滴滴計較，目的就是要使灌溉及民生用水取得平衡，保障農民辛苦耕作不受影響。

四月某日，水利局長告訴我，高屏溪川流量降到只剩下3.8cms，比高雄上一次紅燈限水的4.9cms還少了許多。市府馬上啟動節水措施，加大工業用水節水率，鼓勵民眾自主節水，在市民朋友的配合下，我們省下了超過兩座澄清湖水庫的水量。

同時，市府出動機具到高屏堰下游，將溢滲水再抽回貯存在澄清湖，一滴水都不放過，即使全台不下雨，#澄清湖卻能維持八成以上的滿水量。

除了中央開鑿的30口抗旱水井外，市府更啟動緊急鑿井計畫，動員自己的量能，額外再開鑿32口抗旱水井，到五月已陸續供水。

這段期間每當高雄山區下起午後陣雨，我便多次到高屏溪上游旗山溪、荖濃溪、濁口溪瞭解水情；日前水利局發現高屏溪上游濁口溪河道偏移，出動機具導正使河道正常匯入高屏溪，增加下游高屏溪攔河堰的川流量。

這些種種措施，終於等來了今年第一場梅雨鋒面，帶來豐沛雨量，高屏溪川流量回到正常水平，穩定供應大高雄用水，除了可以引水挹注台南的南化水庫，還可以支援台南自來水。

今天，經濟部 宣布高雄水情從黃燈連跳兩級，恢復為「水情正常」，成為最快水情反轉的城市，這都要感謝所有市民朋友一起配合節水，以及中央地方所有水利同仁的努力。

雄蓋水-高雄市政府水利局

聯合／前瞻計畫能讓台灣不缺水、不淹水嗎？

2017-06-04 01:37聯合報 #聯合報社論

台灣已經投入鉅額的錢在防洪整治工程上，每個整治工程都訴求會「永久解決水患問題」。但是，台灣有停止淹水嗎？ 圖／聯合報系資料照片

二日梅雨狂炸北台灣，到處成災；接著鋒面南移，中南部和東部也要嚴防致災型暴雨。蔡總統要朝野支持前瞻計畫，推動水環境建設，「讓台灣不缺水、不淹水」。但前瞻花錢僅次於軌道建設的水環境項目，防得了極端氣候的苦旱？又能讓強降雨不致成災？

先說這兩天大家最期盼的「不淹水」。二○○六年以特別預算一一六○億治水，錢花光了水沒治好；二○一三再編六百億。兩筆鉅資，效益如何？如今七百二十億新增款項再丟進水裡，就能確保不淹水？

台灣的環境條件，想要不淹水，兩前提須先完備：一、先治山、後防洪：台灣山高陡峭，河川上、中游急速陡降，然上游治山不力，到處是裸露地，降雨時巨量土石沖刷，造成下游河床墊高，疏洪量大減；若遇到漲大潮，海水湧浪與河川出海口垂直，上游排洪巨量湧到，回淤淹水殆屬必然。

其二、區域治理：上游支流逐漸匯至幹流，至下游河道排出，治理必須是全區域、全水系著眼。例如，只針對高屏溪上游、荖濃溪支流隘寮溪河床抬升斥鉅資整治，對下游出海口橋斷、淹水幾乎毫無意義。水環境治理僅在下游平原加高堤防護岸著墨，有治本作用嗎？

治水基本概念，無非讓水有路可走，有空間滯留；該給河川行水的所在，不要占用高灘地耕作，不可隨意截彎取直，壓縮行水空間。然而，有要錢本事的百里侯，只知花大錢築堤束洪，一旦發生超過預期洪水頻率的大水溢潰堤而出，結果將不只以鄰為壑，甚至損及人民生命財產。

再看這兩天大家都忘了的「不缺水」。這次北台灣的超大豪雨，一天雨量占台灣全年總雨量四分之一；全台全年三分之一的總雨量，也可能在三天內傾盆而下。處處淹水，讓人很容易忘記今春空前的苦旱。

事實上，台灣今年遭逢了七十年來降雨第二少的冬雨期。元旦迄五月底，各地降水量，沒有農、工用水的北台灣五百多毫米勉強維持平盤，南部各縣市都不到一五○毫米，經常半個月滴雨不下。五月初即渴盼梅雨滋潤，盼到六月初才來；經過這波集中在山區的降雨後，水情才見緩和。

但極端氣候不可恃，這場雨畢竟刷新了新北市廿一年來及基隆四十一年來的紀錄。過去更多的經驗是，鋒面強降雨，往往幾個小時幾百毫米的巨量，遠超過各城鎮的下水道宣洩能力，積水、淹水全然不意外；但短時間的巨量降水很快自地表逕流入海，而局部地區降雨，加以儲水系統不起作用，不要說對水庫挹注有限，連枯乾大地也滋潤有限。

水不夠，前瞻計畫遂憑直覺連上水資源開發，大手筆舉債一千五百億開發新水源；但為什麼水資源開發計畫到處遭到抗爭，在地民眾守護家園誓死抗拒，選區立委揚言辭職力阻？台中烏溪鳥嘴潭人工湖計畫、天花湖離槽水庫、雙溪生態水庫……，每項計畫的公聽會都遭到在地民眾吐槽。沒有溝通就納入前瞻，太過草率。

不缺水、不淹水的目標之外，水環境前瞻最大爭議是所謂親水的環境改造。全台選出四十三條河川，打造「親水遊憩景觀河岸」，每縣市一至二個亮點的河岸遊憩區……。但不具生態認知的百里侯及地方政客們只知搶預算，卻不管名為「生態」的景觀營造往往是反生態；試想，河岸、河床都灌了漿，成了「三面光」的水泥排水槽，徹底阻絕河川與溪流的呼吸、自淨與自癒功能，怎麼健康得起來？

不客氣的講，除了水質改善、再生水營造，水環境建設其實並不前瞻，反而比較像臨渴掘井、以鄰為壑、反生態的河川工程大集合。尤其，冠上「生態」之名的包裝，行徑卻是反生態的一意孤行，這對環境更是難有助益。

面對極端氣候的挑戰，水環境的健康至關緊要，朝野務必要以真誠的態度、前瞻的視野重新審視。

一人一億怎麼花？

【政治事】每人一億元預算 水利署花在哪裡？
政府經費排前面 清廉評價排最後

每來一場風災，就是一筆救災防災預算，也一再演出重新築堤的情形，老百姓的稅金則年復一年地付諸水流，現在弊案又連環爆，也就難怪水利署的清廉度評價迄今仍未見起色。

撰文：陳東豪

相不相信，近年來，台灣有個公務機關平均一個公務員會分到約一億元的工程預算？這個單位就是經濟部水利署，但錢多是非也多。

水利署和附屬機關合計約有一六一九人，近十年來，水利署光是花在雲嘉南高屏的河川防洪治水預算就超過一○四三億元以上，這還不包括「曾文、南化、烏山頭水庫及穩定南部地區供水特別計劃」的五四○億元預算，算一算水利署平均一個員工就要分擔約一億元左右的治水預算。

預算一筆筆 弊案也重重

今年水利署在河川治水預算就有二五四億多元，而全台治水預算則高達六九二億多元，緊接著明年全台河川海岸及排水環境營造計畫又要一○六．五億多元。

水利署不僅是錢多多，而且還很接近馬英九總統。每當台灣有颱風過境或是遽下豪雨，水利署長楊偉甫就會接到馬總統的電話，從總統到閣揆要視察災情水患時，更少不了楊偉甫。

近十年來，不論是民進黨或國民黨執政，為了治水，行政院不斷給錢。每來一場風災，就是一筆救災防災預算，但水利署的形象與信任度卻未因接近層峰而提升，反而弊案重重。

今年八月，第六河川局長副局長謝瑞章涉嫌在防洪指揮中心工程案圖利廠商、變更施工方法，觸犯違反貪瀆等罪，涉案情節重大，並有串證之虞，被高雄地院裁定羈押禁見；緊接著現任副總工程司、前第七河川局局長張良平在荖濃溪大津護岸工程案，被控收授賄賂，檢察官還聲押張良平，法官最後裁定以新台幣十萬元交保。謝瑞章、張良平先後出事，讓水利署的清廉度再度蒙塵。

清廉備受質疑 民調維持後段

水利署副署長吳約西指出，第六、第七河川局的案子都是水利署主動移送檢調機關偵辦，尤其是張良平在擔任第七河川局局長時，還曾二度向政風單位舉報廠商送紅包，而且第七河川局的荖濃溪大津護岸復建工程自去年廠商施作完成後，七河局於去年六月二日辦理初驗，但當時即已發現該工程有所缺失，遂要求廠商限期改善，其間歷經五次再驗，廠商皆未通過驗收，並非外傳該工程在今年三月即已通過驗收。吳約西很難相信張平良會收賄。

在每年此時，法務部廉政署都會委託台灣透明組織協會進行廉政指標的民調。在清廉度評價排名上，連續兩年墊底的，始終是水利署的河川砂石管理業務人員。

廉政署這項廉政指標的民調，把和民眾能直接接觸的公職人員(包括立委、民代)分為二十四類，進行清廉度評價民調排名，調查結果每年都會送交行政院中央廉政委員會參考，民調結果也會在年底對外公布。

另外一般民眾對辦理公共工程公務員的清廉度評價也不高，前年是第二十三名，去年是二十名，名次雖略有提升，卻始終在後段班。加上吊車尾的始終是河川砂石管理業務人員，甚至在清廉度評價平均分數上，還從前年的三．八四分跌到三．七七分，不進反退。而水利署剛好都有辦理公共工程與河川砂石管理這兩項業務，也讓水利署的清廉度備受外界質疑。

工程不禁考驗 稅金付諸流水

相較之下，在去年清廉度評價排名第一，是曾經讓一般民眾印象惡劣、紅包滿天飛的交通部監理人員。近年來隨著驗車等業務委外辦理，監理人員的服務態度與效率改變，清廉度評價已擺脫過去的後段班，在前年拿下第三，去年拿下第一名。

吳約西表示，以往水利署最大的弊案始終和河川砂石脫不了關係，自從○六年採取衛星遙測監控、遠端監視及設立間管中心等監測方案與採售分離措施後，水利署官員涉及河川砂石貪瀆案與民間盜採河砂案件都已大幅減少。
近年來水利署對於工程品質則設有施工考核小組，一樣引進包括技師協會和治水聯盟ＮＧＯ組織一起參與。吳約西指出，這都是為了增加外部監督的力量。

問題是，從過去的河川砂石開採，到近年防洪治水工程的發包、審核、監督，都禁不起一次次颱風或豪雨的考驗，始終根治不了花了大把公帑的海堤、河堤的崩陷狀況；每回天災過後，就一再演出重新築堤的情形，老百姓的稅金則年復一年地付諸水流，也就難怪水利署的清廉度評價迄今仍未見起色。