關於拼經濟，他們漏了什麼？👀
文/ 好過日編輯部－理事長 陳信諭 醫師＆產業組顧問 Tân PehUî
今日開始，好過日開始會繼續追蹤本次民進黨市長初選辯論中，候選人提出的幾大政策層面，並從中找出共同性的盲點。
引用我們昨天的整理：「以經濟而言，所有候選人均提到『產業轉型』重要性，劉延續目前產業項目與土地規劃；陳強調遷都效應；趙強調現金補助、引資招商和擴充基建；管則提到產業輔導與青年發展。」
◾️ 1.不願面對的真相
這其中，各候選人第一件遺漏的，其實就是「產業轉型」要從什麼轉過來？也就是如何批判改革現有產業經濟結構的問題。
這個問題，我們可以先從幾篇近期出版的專書與報告中窺見一二。在中研院社會所李宗榮、林宗弘研究員編著的「未竟的奇蹟：轉型中的台灣經濟與社會」一書中，觀察到「企業大型化、獲利減退；中小企業萎縮、家族化、缺乏創新力」等現象。進一步說，經濟過於依賴三角貿易、追逐低工資；政府稅基不足，資金流向海外和缺乏生產力的地產等部門；計畫性產業發展不再成功，兩兆雙星等成效不足...都讓台灣產業陷入困境。
另一方面，我們看到雖然GDP仍緩慢成長，薪資卻倒退20年。中研院經濟所楊子霆助研究員分析：台灣實質 GDP 偏離實際薪資的現象，並不完全是分配不均所致。臺灣經濟近15年來，出口價值越來越低，消費民生物品指數卻持續上升。前者反應了過度仰賴低毛利「資通訊產業」出口現象。
上述兩者告訴我們的是一件很簡單的事情：台灣缺乏「關鍵技術創新能力」。而這個問題，在長年國土失衡發展下，缺乏知識經濟動能、生產要素又被國家機器剝奪的高雄，更是產業斷鏈，轉型困難。
高雄的未來並不是找到下一個「台積電、華邦電、鴻海、日月光...投資設廠」，而是找到能孵育出創新產業的生態系。要完成這樣的轉型，代價並不簡單。台大國發所所長周桂田教授，就提出我國政府長年陷入高碳產業結構的轉型怠惰，顧忌於高碳產業之產值與政治影響力，而不敢使用政策誘導工具，釋出生產要素，內部化外部成本，而讓「高值化」真正完成。
很遺憾的，在本次市長初選辯論中，五位候選人看似魄力有餘，卻未見直指核心的改革決心。
◾️2.青年希望在哪裡？
傳統經濟學認為，先讓企業賺錢後，好處也能由勞工共享，稱為「涓滴效應」，但從近數十年累積證據中，此法則可說已被推翻。如上文「未竟的奇蹟」研究也發現，企業獲利或減稅額外的收益，均進了老闆口袋。除了是造成資本利得大於薪資所得成長的部份原因外；另一方面，老闆拿到錢，不給員工就算了，連研發支出也嚴重偏低。這點大財團或中小企業皆然。
民進黨認為「中小企業」乃該黨基本支持族群，必須適度鬆綁勞基法以維繫競爭力，這點乃完全治標不治本的說法。事實是，需要繼續依靠低薪高工時結構的中小企業，在缺少研發投入和轉型覺悟下，已經失去競爭力，繼續依靠台灣相對低成本生存，只會自取滅亡。
在產業變化、全球競爭與資本移動的下，臺灣就業機會從工業轉向服務業的趨勢相當明顯，對青年人口更是如此。然而，台灣缺乏服務業高值化與「服務外銷」能力，加以職缺以低階無技術員工為主，新創產業不發達且門檻偏高，在缺乏高等教育與技職體系產學配合與永續教育下，也造成了青年低薪與貧窮化。
台大社工系古允文教授研究兩千多名「青貧族」後，也發現產業升級、提高生產的附加價值才是真正解決低薪問題的關鍵因素。也就是在建構社會安全網與稅制改革之外，產業結構仍是解決低薪的最大關鍵！我們要做的，不只是讓老闆遵守勞基法而已，而是真正壓著老闆去轉型，以及讓青創門檻下降，年輕人有機會自己創業幹掉慣老闆，整體社會創新氣氛與資源增加，誘導勞工意識提升，這才是增加薪資的基本條件。
◾️3.城市永續發展，市民真正好過日
在先前好過日陸續舉辦的講座中，我們引入了聯合國永續發展指標與城市接軌。要過好生活，不只是賺錢，還有社會與環境的永續提升。這不只是「覺青的浪漫」，而是在完整評估後，我們發現，反過來也能促進經濟效益。
然而遺憾的是，各候選人似乎仍以經濟論述為主，而忽略了永續發展指標的重要性。
舉例而言，全球每年空汙造成的經濟損失約為五兆美元，估計台灣每年因空汙造成經濟損失超過千億台幣以上。同樣的，若不處理全球暖化問題，未來GDP將每年損失10%以上。這些成本並不由污染者承擔，而是轉嫁給全民。相對而言，處理污染、加速減碳、循環產業，已成為「新興經濟機會」，這部分僅有少數候選人注意到。好過日則將會有更完整論述。
在社會層面上，世代對抗，階級差距，弱勢文化消滅，國土發展不均...等等，均會讓國家付出社會成本，甚至造成對立與不安。如何讓社會在多元開放下，共享發展成果，創造機會平等，便是積極人權的一環。
在城市發展層面上，過往中國殖民政權在「再殖民」後，荒廢全市都計近40年，道路管線等基建品質低劣、工業區缺乏管制、缺乏大眾運輸與人行環境保障下，人身安全受到威脅，更易於造成城市蔓延與商業機能分散不振。城市發展的諸多弊病，除了增加風險管理困難，也使人際交流不易，影響城市競爭力。也就是說，城市結構需要徹底改革，市民不需要再容忍現狀。
好過日在評估經濟指標時，將會把永續發展目標，結合進入各層面、各行政區、各子計畫。提升薪資同時，兼顧未來發展性、分配合理性、文化多元性、環境承載力、促進健康生活。
以上幾個層面，是好過日夥伴們初步觀察到現有候選人的不足。比較遺憾的是，擁有龐大資源的在位者、或國會資深議員，都沒有真正了解高雄困境，了解人民需求。我們這幾個平凡政治素人，希望能集結真正人民聲音，勇敢說出問題，期待您和我們一起，繼續討論解答，甚至挺身挑戰！
#高雄 #好過日 #參選市長 #政見
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