【電子煙的菸捐和菸稅有什麼不同?】
法律目前透過菸害防制法和菸酒稅法,針對菸品課徵「菸捐」和「菸稅」,來支付吸菸導致社會大眾要共同分擔的成本。然而,在即將修法納管電子煙的現在,相關產品的稅捐如何規範,也無可避免地浮上檯面。
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❐ 菸稅與健康捐
菸品的課稅方式則是以量計價,然而有人批評這種方式違反「量能課稅原則」——也就是政府應該要以納稅義務人的經濟能力課稅,而非擁有的菸品數量課稅,以符合平等原則。
俗稱菸捐的「菸品健康捐」也是以量計價,不同於菸稅的運用由財政部統籌到中央政府預算中,菸捐依法規定只能專款專用。
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❐ 電子煙和加熱菸是不是菸?
今年的衛福部提出的菸害防制法修正案,在新式菸品的部分,健康捐會計算重量或數量,課徵比較高的金額,而賦稅的部分也有就如何課徵做出相對應的計算方式。
然而,修正草案規範並不完善,像是加熱菸的加熱器、充電器要如何認定?電子煙因為不含菸草,那還算是菸品嗎?課徵的主體、對象為何? 這些都是主管機關必然面對的問題。
國外也有不同的規範方式,有些國家把含有尼古丁的產品認定為醫療產品,用藥事法來規範;沒有尼古丁的產品,有些國家當成普通的電子產品來管。
有些國家則依照對人體的危害風險程度為依據來課稅。像在英國,電子煙煙油適用消費產品的稅率,加熱菸則適用菸草產品中最低的稅率。
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❐ 作為長照的收入來源
國內的長照財源是透過菸稅、遺贈稅、房地合一稅籌措的長照基金實施,根據財政部的統計,菸稅佔了長照基金最高比例。
雖然法律沒有明文禁止加熱菸和電子煙,關務署卻以屬性不明、危害不明等理由視為未開放物品禁止進口,但其實民間對於這類菸品的交易非常蓬勃,取得加熱菸和電子煙並不是非常困難的事。
在這樣的情形下,無論是開放、禁止或管制,市場需求仍然存在。如果法律能明確規範並嚴格把關,除了讓產品在市場流通時更加透明之外,也能讓長照財源轉嫁到對新式菸品的課稅上。
https://bit.ly/3ndFyed
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法律目前透過菸害防制法和菸酒稅法,針對菸品課徵「菸捐」和「菸稅」,來支付吸菸導致社會大眾要共同分擔的成本。然而,在即將修法納管電子煙的現在,相關產品的稅捐如何規範,也無可避免地浮上檯面。
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今年的衛福部提出的菸害防制法修正案,在新式菸品的部分,健康捐會計算重量或數量,課徵比較高的金額,而賦稅的部分也有就如何課徵做出相對應的計算方式。
然而,修正草案規範並不完善,像是加熱菸的加熱器、充電器要如何認定?電子煙因為不含菸草,那還算是菸品嗎?課徵的主體、對象為何? 這些都是主管機關必然面對的問題。
國外也有不同的規範方式,有些國家把含有尼古丁的產品認定為醫療產品,用藥事法來規範;沒有尼古丁的產品,有些國家當成普通的電子產品來管。
有些國家則依照對人體的危害風險程度為依據來課稅。像在英國,電子煙煙油適用消費產品的稅率,加熱菸則適用菸草產品中最低的稅率。
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國內的長照財源是透過菸稅、遺贈稅、房地合一稅籌措的長照基金實施,根據財政部的統計,菸稅佔了長照基金最高比例。
雖然法律沒有明文禁止加熱菸和電子煙,關務署卻以屬性不明、危害不明等理由視為未開放物品禁止進口,但其實民間對於這類菸品的交易非常蓬勃,取得加熱菸和電子煙並不是非常困難的事。
在這樣的情形下,無論是開放、禁止或管制,市場需求仍然存在。如果法律能明確規範並嚴格把關,除了讓產品在市場流通時更加透明之外,也能讓長照財源轉嫁到對新式菸品的課稅上。
https://bit.ly/3k8Nr2h
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#法律白話文運動
菸品健康捐 在 劉建國 Facebook 的精選貼文
衛環委員會今天就「為保護兒童青少年免於菸害,如何建立兒童及青少年正確觀念以避免新興菸品誘導及目前菸品健康捐執行成效」進行專案報告。
一開始,我要求衛福部要針對青少年使用菸品的年齡層分佈要確實調查,再深入調查為何會想使用菸品?若想要超前部署,這些成因必須要有所了解,才能在防制菸害的策略上,跟著調整。也要求衛福部研究現行的「類菸品」,未來科技進步時代,又會有怎樣的發展?衛福部必須也要超前部署來防範。
另外,根據菸害防制法規定,菸品應徵健康福利捐,顧名思義,也理應用於菸害防治上,但目前分配用途,像是社會福利、長照資源發展、疫苗基金、醫發基金⋯都與菸捐本身的目的無關,是否應該有所調整?我要求衛福部應重新評估分配。
✅建國國會報告
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