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今歐珀在立法院針對國家通訊傳播委員會進行質詢
#萬年頻道表 #依收視率分潤
於2020年5月13日時歐珀在交通委員會提出臨時提案關於「萬年頻道」、「依收視率分潤」，要求NCC於6個月內處理，但NCC仍未在限期內處理，涉行政怠惰、藐視國會，歐珀於2021年2月26日召開記者會，NCC在2021年6月15回覆仍是為解決問題！至今已過了一年半了NCC還在牛步！
#5G變相漲價
手機普及率高，台灣5G開台周年，目前除了中華電信，其他業者都在疫情三級警戒期間悄悄更動資費，取消免費市話，讓消費者成了冤大頭！
歐珀在此呼籲請NCC正視面對 萬年頻道表、依收視率分潤、5G變相漲價取消市話問題，確保民眾的權益，別讓消費者們成為冤大頭！
2021.2.26
【數位匯流新時代 NCC別再牛步】記者會
#打破萬年頻道表
#合理分配授權費
#產業觀眾要雙贏
#莫讓萬年頻道表扼殺產業競爭力
去年(109)5月13日，我與其他跨黨派立委共同於交通、教育及文化委員會聯席會上提出兩項臨時提案，分別要求NCC督導業者在六個月內訂定授權費分配辦法，以及在六個月內將所有頻道依照頻道屬性大區塊化重新排列。NCC也表示同意此二項決議。惟經過九個多月，NCC僅召開研討會、蒐集彙整業者書面意見，相關辦法制定毫無進展，故我與陳歐珀、許智傑委員決定共同召開記者會，嚴正呼籲NCC應正視國會決議，積極執行。
去年(109)7月馬祖東引鄉有線電視數位轉型完成後，我國有線電視系統達成100%數位化，正式從類比時代全面跨入數位時代，然而NCC部分法規政策仍停留在類比時代未與時俱進，基本頻道區塊也缺乏市場競爭機制。為人詬病的「萬年頻道表」與「授權費分配機制」已成為整體產業結構性問題，節目的僵化，最終犧牲的將是收視大眾的權益，NCC應積極任事，跟上時代制定符合時宜的法規，讓業者有所依循，創造更為理想的有線電視產業環境。
未來我也會在業務報告、預算、法案甚至是人事同意權等面向，更嚴謹地監督NCC，為人民把關，維護消費者權益。
#數位匯流新時代NCC別再牛步
今早與立委 #邱志偉 、#許智傑 共同召開記者會，嚴正呼籲NCC應正視國會決議，積極執行，#莫讓萬年頻道表扼殺產業競爭力。
於去年(109)年5月歐珀為立法院交通委員會，向NCC提出的「#頻道授權費合理分配💰」與「#有線電視頻道整🖥」，NCC研議後表示會在年底前推動相關政策。
經過九個多月，NCC僅召開研討會、蒐集彙整業者書面意見，立法院所做正式決議遲遲不見落實。打破萬年頻道表的議題已是爭議許久的問題，歐珀再次呼籲NCC正視並儘速拿出魄力解決，不要讓業者間的糾紛，最後犧牲了民眾的權益。
🔍相關新聞連結：https://reurl.cc/R6W6jx
#打破萬年頻道💪
#促進優質節目製作 📺
#提升臺灣節目國際競爭力 🌏
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NCC #有線電視# 萬年頻道表 【寰宇新聞Live直播】 https://lihi1.cc/EVpiW【寰宇即時新聞】搶先看 https://lihi1.cc/8mq3L每天打開電視， ... ... <看更多>
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萬年頻道表 在 [新聞] 有線電視頻道改三位數？一場電視大戲而已 的推薦與評價
王其》有線電視頻道改三位數？一場電視大戲而已
https://tinyurl.com/2sf7z6kc
管電視的主管機關NCC很慎重開了場被業者形容為「集體毀滅」的有線電視頻道改三碼的
公聽會，而参加者都各說各話，沒有交集。最重要的是，大家都不敢說真正的理由，為何
現在要把如TVBS的二碼55改為555三碼？
沒參加公聽會的專家提醒，有一個很清楚的數字就是，現在NCC核准的衛星頻道有270個，
就算是將來再增加到500個頻道，維持現狀的排法，從1排到500，現在的電視數位技術足
可容納這些頻道，那為何要大動干戈重新排？非得要讓全部的500萬有線電視户觀衆重新
適應？這不擾民嗎？連NCC在這場端午節前，名為「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制
」 公聽會的說明也只寫說，在這數位化時代，類比時形成的二位數頻道區塊規劃，使特
定頻道屬性區塊日益壅塞；據此，如何於數位時代下改善頻位編碼及分類機制，為NCC積
極關注的議題。 NCC「只為了頻道擁塞」就要改變全台消費者使用幾十年的開電視習慣？
看55頻道要改按555？看53民視新聞台要改為按553或是533？這「擁塞」理由未免太過牽
強？
其實，探究這場有線電視三位數變更的公聽會由來，是一年多前立委受一家在中華電信
MOD上稱霸的偏綠媒體集團遊說下而提出。當年因為這家在MOD上擁有30多個自營及代理頻
道業者，想要進有線電視48到59這黃金新聞頻位卻不得其門而入，才讓立委乾脆提案，想
打破現在的有線電視頻位，重定遊戲規則，這樣在黃金頻位外的業者就有機會進黃金頻道
市場。因為只有在這個黃金地段的頻道才有廣告收入，才能分配到有線電視集團從訂戶收
視費中撥出來的頻道授權金。除此之外，現在有線電視上架的頻道不但幾乎沒利潤，還有
的要給有線電視集團上架費才能上得了。
不過NCC知道有線電視的水太深，要打破這規則談何容易？而且，這是商業機制，政府能
管那麼多嗎？但立委既然提了，NCC也就順勢研究，學者們也趁機會把有線電視及政府再
罵一次。例如政治大學廣電系副教授曾國峰就指出，數位化時代頻道愈來愈多，各國多數
都有調整頻道區塊與三位數編碼，不過多數是業者自行調整，政府較少事前審查與介入。
這位研究媒體的專家說，台灣雖然也完成數位化，但是系統與頻道業者缺乏重新區塊化誘
因。系統業者面臨費率審議上限，既有頻道業者也擔心可能更多頻道來分既有授權費，自
然不太願意改變。
有媒體主管就表示，說穿了，這是大家演一場戲而已；脫下戲服，又去各幹各的事了；因
為這場戲後面，藏著有線電視集團、頻道代理商及頻道業者重重利益，誰都不會想讓。
有支持改變的頻道業者樂觀說，如改為三位數做完整區塊化，可將萬年頻道表打破。現在
大家習慣在二位數觀看節目，很少按三位數，台灣既有頻道有270個左右，但習慣看的只
有70至80個。應該所有商店在同樣條件下做生意，而不是有人在大馬路上（指二位數頻道
）、有人在巷子裡（指三位數）。
但NCC很清楚，現在的有線電視技術可以安排所有合法的頻道上架有線電視。就算重新安
排頻道了，關鍵仍在頻道業者要不要認真做內容來吸引觀眾，絕不是頻道上架這麼簡單原
因而已。例如現在有線電視154、155頻道的中視新聞台、台視新聞台，有時候收視率都還
贏過在52頻道的華視新聞資訊台，黃金頻道內容不好，收視率也還是輸不在這區塊的頻道
。另位頻道主管說，想要用收視率換廣告收入的頻道業者，看到這樣的收視數字，位置在
哪裡，哪有那麼重要？重要的應該是有線電視上做消費者想看的好內容，他就會轉搖控器
過來看了。
再說 ，有人論述要改為三位數後才可能獲利，或在有線電視黃金頻位才有獲利。了解電
視經營的一位立委說，從獲利立場來看，一年多前最早搖旗吶喊要改三位數頻道的這偏綠
新聞集團，2008年後在中華電信MOD的獲利豐富，有時候收一元賺五毛；但他們並沒有投
資在新聞台，直到這一兩年換照才被NCC要求再加人、加投資在節目上。因此，獲利者不
見得會投資的，要看老闆的誠意。他再舉例說，東森電視集團年獲利在10億元左右，不也
連2018年拿到經營權時，答應NCC要做到的每年投資節目共9億元的白紙黑字承諾，都找理
由說做不到？因此，當這些有獲利者卻不投資的事實擺在眼前，他們在公聽會上不顧消費
者習慣，說要把頻道二位數改為三位數，圖的是什麼呢？
更進一步說，現在是數位社群的時代，觀眾收視行為已經改變了。根據2019年的台灣網路
報告，推估全台12歲以上網路人數有1898萬人，整體上網率達85.6％；台灣使用智慧型手
機的人口比例也超過73.4％。不只年輕人不一定看電視，很多中老年人也可以透過電視以
外的載具如手機、電腦、平版看節目、看新聞、接收新資訊，有線電視二位數改為三位數
有那麼重要嗎？
一位廣告主管指出，現在有線電視用戶不到500萬，用收視率換算，台灣電視收視人口數
約在1000萬上下；相對的，台灣人每天在所謂的全球性電視台YouTube上看電視節目的人
口數超過1300萬人；在FB上與好友社群互動的人也有1000萬人以上；比FB更活躍的還有
LINE，它是全台灣人最喜歡的社群媒體，上LINE找新聞、看影片、消費、聊天，佔有率也
達95.7％；更重要的，台灣2300灣人口中，使用行動通訊工具如手機、筆電的人達到98.5
％。因此，光從這些數字就可以看出，台灣人坐在家裡看電視的人口，早已嚴重被取代。
52頻道的中天電視前年底被下架後，那之後半年的成長，也剛好見證了這些數位改變，何
況它的觀看人還在上升。2020年12月10日從有線電視上下架轉戰Youtube 後，中天新聞台
訂閱者從11月中的50萬人，暴增到12月的80萬，半年後成長到136 萬人。以當時的訂閱人
數與其他新聞台相較，略輸東森新聞網的154萬人、三立新聞網174萬人。不過在平均觀看
人數方面，中天新聞網為1.12萬人次，遠勝東森與三立新聞，顯示中天新聞台的觀眾黏著
度較高。而同時受惠的中天電視訂閱者，也從2020年12月180萬快速增加到2021年5月的
250萬。其兄弟頻道中視新聞台，在有線電視154上也可看到，很多中天迷都轉台去看了；
中視新聞台的收視率，也經常超越52頻道的華視新聞台。
認真說來，想搶有線電視頻道每年250億元廣告，當然是主張改為三位數的業者的主要盤
算。其次，有線電視集團每年給黃金頻位業者100多億元的授權金也是另個讓拿不到的業
者想要搶的利益，要打破現在二位數的遊戲規則，他們才有機會進場分配。
但是，大家都自有一本帳在算，廣告業主管說，現在每年的電視廣告預算分配，也的確都
是根據收視率來安排，除了在前面的三家無線電視台、少數戲劇及體育頻道外，沒有在黃
金頻道的新聞台，幾乎也都拿不到任何廣告紅利，這讓在100多頻道後的業者，或是根本
還沒上架有線電視的其他100多個頻道業很着急。
ㄧ位頻道主管分析說，在47到58頻道的新聞頻道，或多或少有授權金，例如51頻道的東森
新聞集團每年約可拿到15億元的授權金，TVBS也有將近10億元。這筆錢的由來，有線電視
業者是從現在有線電視每戶每月交的平均500元中的20～40％拿出來分的。幾個新聞為主
的大集團，還有緯來、八大等電視業都有獲分配，這讓其他業者眼紅，三位數的呼籲也因
此而起的。
但是，媒體分析者說，電視經營的產業生態鏈多年來就是如此。內容業者如三立、TVBS等
頻道產製新聞及節目後，透過頻道代理商如富邦凱擘、年代練台生、中嘉等代理商，從中
安排上有線電視架上播出，部份上架在黃金頻道的業者得到代理商給的授權金；有線電視
集團如凱擘、台灣寬頻TBC、台數科等有線電視集團則提供上架平台，每月從訂戶手中收
取500元不等的收視費，再從其中拿出20～40％的費用給代理商及頻道內容業者。這牢固
的營運模式行之數十年，要說他們建立這穩定的收視模式，為台灣有線電視行業貢獻很多
，也不無道理。反之，仍有學界及業界批判他們壟斷這有線電視產業鏈，造成了萬年頻道
。
電視頻道組成的衛星公會秘書長陳依玫警告說，三碼雙載頻道數量會爆增，在版權費沒增
加下會導致產業崩盤，頻道無一倖免。她具體建議就是「堅決反對」NCC三碼雙載方案，
這是集體毀滅；因關鍵資源太少，無法透過這兩個方案解決，就是建議共好5贏，在2碼無
法得到滿足，在3碼開闢新天地。NCC重新排頻這已過時，數位高度匯流的環境下，早就不
是老三台時代，民眾選擇充分如有線、MOD、OTT平台，不想選頻道還有單片的VOD(隨選視
訊)服務，負責任的政府今天該擔心的是，越來越多非理性的競爭會導致劣幣逐良幣。NCC
應該要站在整體的國家利益高度，有條件解除費率管制上限，並訂最低下限，導引維護頻
道生存發展，而不是放任在地市場惡鬥、內耗。
這段話雖然都是「官方說法」，但也很實際。NCC讓大家演一場戲後要面對現實！為了頻
道「擁擠」而要改變幾十年來的收視習慣，這是說不通的。業者各有利益盤算，說要有三
位數頻道，才可做好內容？說這些話的業者現在都有獲利，他們現在有為了消費者去做好
內容嗎？面對數位匯流的行動通訊時代，NCC只有鼓勵好業者做好內容，行銷台灣，這才
是正本清源之道！
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