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【#民意論壇】由行政訴訟法「再審制度」之修正談起
文／陳逸南（仲裁人）
我們發現法官是人不是神，審判時難免會出錯，才有 #再審制度 之設置。刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟均設有「再審程序」。本來再審制度之目的，在於發現真實及追求具體公平正義之實現，亦即，法律之安定與真相之發現、正義之追求，得以適當的調和。不過現行的再審制度，優先考慮法律之安定，而不顧 #公平正義的實現，此項立法相當落伍。
2015年以前，刑事訴訟之再審，司法實務駁回再審之訴，嚴格限縮了開啟再審的要件：「新證據」必須限於事實審法院判決前已經存在。此項限制在民國104年2月4日修正刑事訴訟法第420條第1項第6款，同時增列第3項之規定，已獲解決，後來出現蘇炳坤冤案之再審成功，即為一例。
0929「立法院議事人員為虎作倀 破壞規則 國民黨團究責到底！」記者會 國民黨團新聞稿
國民黨團28日因行政院長蘇貞昌，始終不願對3+11破口造成8百多位國人往生道歉，對施政報告及總質詢進行杯葛。在朝野議事攻防過程，國民黨團強烈質疑立法院議事人員處理偏頗，副院長蔡其昌主持議事不公，今(29)日上午拜會院長游錫堃要求秉公處理，要求檢視28日議場各個門口監視畫面，釐清真相。國民黨團下午召開記者會，公布28日議場4個門口監視畫面，赫然發現在議場後門，立院秘書長林志嘉、總務處長在6點50分前就已經站在門內準備「迎接」民進黨立委，並在七點打開議場後門讓民進黨立委進入，議場正門，議事人員比原定7點開門時間，延遲10秒時間打開，顯然是配合民進黨團運作，國民黨團強烈譴責林志嘉秘書長、總務處長為民進黨團「開後門」的行為，實在可惡！
此外，針對質詢順序重大瑕疵問題，國民黨團強力譴責28日主持議事主席蔡其昌，處理議事程序不公平，嚴重破壞議事規則，要求將蔡其昌移送紀律委員會。國民黨團強調，議事攻防無論在國會或是地方議會，都是屬於問政的一部分，沒有「國會中立，就沒有國會民主」。國民黨團要求立院總務處長、議事處長必須負起行政不中立的責任。國民黨團表示，質詢順序調動問題，國民黨團靜待立法院明天提出的書面說明，但同時也強調，質詢順序調動的問題，不是個人或國民黨哪個委員的問題，這是國民黨團的事，更是整個中國國民黨的事，期待游錫堃院長會主持公道。
總召費鴻泰指出，公布的監視畫面第一段，顯示議場正門開門時間是7點0分14秒打開，頭兩位衝入議場內的委員是書記長陳玉珍和綠委莊瑞雄，緊接著在後的是副書記長李德維，進入議場內赫然發現，議場內早已坐著數10位綠委在主席台、發言台和官員席上；而在後門的監視畫面中，在7點0分04秒議事人員打開後門，立院秘書長林志嘉、總務處長早已就位「迎接」綠委進入議場內，前後門開門時間相差10秒。費鴻泰強調，相差10秒開門，結果是天差地遠，總務處長到底是中華民國立法院的總務處長？還是領民進黨薪水的立院總務處長？
費鴻泰進一步指出，立院每周二、五舉行院會時，早上7點僅開正門，讓委員登記提案，但是民進黨團總召柯建銘卻對媒體扯謊，說立法院慣例在每週二、五院會7點一到，議場4個門口都會開啟，還說上一屆有會議記錄，曾有決議院會當天4門全開，柯建銘面對國民黨團質疑，拿不出所謂的會議紀錄。調閱9月17日總質詢第一天的監視畫面，7點一到僅有議場大門開啟，其他3處門口並未開啟。費鴻泰痛斥民進黨團，不要考驗彼此的智慧和耐心，讓立院總務處長幫忙開後門的行徑，非常可惡，總務處長必須說清楚、講明白，是誰的指令叫你去開後門？ 是民進黨團誰的指令？還是立法院哪個高官指示？
費鴻泰表示，關於質詢順序調動問題，國民黨團靜待立法院明天提出的書面說明，但同時也強調，質詢順序調動的問題，不是個人或國民黨哪個委員的問題，這是國民黨團的事，更是整個中國國民黨的事，蔡其昌擔任主席，不處理程序問題，任意調動質詢順序，要求游錫堃院長必須將蔡其昌移送紀律委員會處裡。國民黨團同時要問同意更換質詢順序的時代力量邱顯智委員、民眾黨蔡璧如委員，你們到底跟民進黨團交換了什麼？甘願當民進黨的小綠？
藍委吳怡玎表示，前往保六警衛隊查看檢視監視畫面後發現，28日當天上午7點前後門開門時間相差10秒，9月17日開議當天上午7點，僅開大門，其餘3門，包括後門都未開啟，擺明就是議事處、總務處對民進黨團大放水。在檢視監視畫面同時，赫然發現立院秘書長林志嘉和總務處長在後門，等到7點準時開門讓綠委進入議場，令人震驚不已。吳怡玎語重心長表示，一個執政黨、執政黨黨團綠委，都這樣開後門作弊，很難想像會對一般小老百姓，不會這種奧步，來擴大自己的權力？
副書記長李德維表示，9月17日議場開議首日，第一個進入議場內登記送案的立委，那時7點一到，是由議事人員從門外開門進入議場內，反觀28日為什麼是總務處長在後門「迎接」數十位綠委？國民黨立委傻傻地在議場正門等待？門開後衝入議場，發現官員答詢台有3位綠委，官員席也有綠委做好坐滿，這表示後門已經為綠委打開。李德維指出，大約6點左右就見到柯建銘拉著些許綠委，調到後門「待命進入」，而總務處長如此「內神通外鬼」的行徑，根本就是小偷的行為，這是立法院的悲哀，呼籲游錫堃院長必須處理。
副書記長鄭正鈐表示，監視畫面顯示總務處長在後門「恭迎」綠委，為何不在大門迎接？這不禁讓人質疑，這是否行政院與立法院套好招，立法院現在變成行政院的附屬組織？國會尊嚴在民進黨執政之下完全踐踏，且在時代力量與民眾黨配合民進黨團更換質詢順序的事實下，國會只剩下國民黨與執政黨在抗衡？檢視畫面打臉民進黨團，搓破民進黨團的謊言，提不出任何可以立即更換質詢順序依據，曲解《立法院議事規則》第29條內容，找一堆亂七八糟的理由，混淆視聽，鄭正鈐呼籲民進黨團，維護國會尊嚴，不要甘為行政院的附屬組織。
藍委葉毓蘭表示，28日上午5點20分就見到民進黨男性立委，為了進入大門排隊順序，霸凌書記長陳玉珍。進入議場後，還以為睡眠不足出現幻覺，議場發言台前、主席台上早已坐滿綠委，葉毓蘭諷刺地表示，現在不是農曆七月，民進黨不要鬼話連篇，不是提前進場，難道是從天而降？總務處長、議事處長配合主席蔡其昌合演一場鬧劇，讓立法院變成行政院的「細漢」，且在所有媒體眼前明目張膽變更質詢順序，根本就是「黃鐘毀棄」、「瓦釜雷鳴」，國民黨團給予最嚴厲的譴責。
藍委林奕華表示，在歷次議事攻防上，正門開門的時間、方式委員們都清清楚楚，尤其擔任過黨團幹部的委員，更是聊若指掌，唯獨28日當天，本來負責開門大門的議事人員，都不曾延遲超過1秒，當天竟然晚了10秒。進入議場發現做好坐滿的綠委，才恍然大悟原來綠委走後門，更令人氣結的是，綠委還大言不慚說「以前就是這樣」。林奕華痛斥民進黨團，哪一回議事攻防不是藍綠委員擠在大門等待？時間一到以百米速度衝向主席台、發言台？在競爭過程公平性遭到破壞。民進黨竟然光明正大作弊、走後門，總務處長還親自「監督」，這代表早在前一日就已經計畫好，立法院根本不是行政院的附隨組織，而是民進黨的附隨組織，完全以黨領政，國會還有中立、尊嚴？行政還有中立？台灣還有民主？根本就是國際大笑話！
全世界的政府都努力地兼顧防疫、恢復經濟活動與人民正常生活之間取的平衡。《彭博社》發表針對53國家，根據疫苗覆蓋率、封鎖嚴重度、航班載客力、接種疫苗旅客自由度等指標，進行「全球防疫韌性」排行榜，台灣名列42。對照蘇貞昌的施政報告稱台灣的防疫是舉世滔滔的幸福之地，與國際的評比好大的落差，蘇內閣以為將台灣鎖國就可以蒙蔽事實真相，盡情的洗腦大內宣。
蘇內閣為了戀棧保官，不肯負起政治責任，堅決不承認3＋11是防疫破口，還大肆吹噓防疫成功，彷彿8百多條人命是小事一樁，翻篇就不復存在。這個失能又失憶的冷血政府，不顧輿論與社會觀感，將3＋11的政策失誤卸責甩鍋給萬華。重大決策沒有會議記錄是嚴重的行政疏失，竟可以上下沆瀣一氣，理直氣壯地推說講一百次也沒有會議記錄，一口咬定3＋11的破口和8百多人染疫死亡沒有關係。
民進黨在立院占多數，面對如此不公不義、罔顧人命、無人願意扛起政治責任的政府，焦土抗爭情非得已。不敢面對真相的蘇內閣對不起8百多個染疫喪生的死者及其家屬，在野黨不強力的監督制衡，難道還能讓蘇貞昌行禮如儀上台，聽他臉不紅氣不喘地吹噓台灣防疫好棒棒的的謊言？這樣的在野黨就嚴重失職了。
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