#氣候極端變遷,已經是全球問題。最近看到美國東岸大洪災,中國北京大暴雨、鄭州水災,還有德國、比利時、英國倫敦⋯等等國家都有遭遇水災,人民身家財產、國家經濟損失慘重。
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說回來台灣,我們這幾年的氣候也是越來越極端,根據中央氣象局的氣候年報,台灣2020年全年均溫是攝氏24.6度,已經是1947年以來最高溫紀錄。台灣越來越熱,要嘛旱災、要嘛急降雨、豪大雨,已經是急迫需要應變的問題。
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因此,今天我參與「氣候高峰會」,與跨黨派的立院同仁、環保署一同討論,提出兩項建議:
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一、#必須儘速進行立法
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現有雖然有「溫室氣體減量及管理法」,但已不足使用,不管是要改成什麼樣的法律,都必須從第十屆第四會期、也就是即將開始的這個會期,行政院、各黨提出版本、討論出共識、儘快立法修法,進入實質行動階段。
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二、#必須是獨立中央權責單位執行
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氣候變遷牽涉到很多層面,我們希望可以是一個獨立的、中央層級的單位來運行,這是最理想狀態,但這會連動到「中央行政機關組織基準法」等修法,如果暫時無法達到這個目標,退而求其次,至少先把實際可運行的法律先生出來,再針對需求來調整組織權責。
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未來的氣候變遷,「現在料想不到的災害」只會多,不會少,因此我希望現在要儘快集合全台灣的專家與行政單位,還有立法院做出共識,做超前部署,全民一起來,為台灣氣候與環境努力。
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#今日疫情重點【新增180例本土病例,萬華群聚累積66人確診;雙北市防疫升高至第三級,出門需全程戴口罩;全國娛樂場所關閉、停止宗教遶境活動、餐廳可營業但需實聯制】
今天(15日)新增180起COVID-19(又稱新冠肺炎、武漢肺炎)本土病例,再創單日新高。早上10點45分行政院臨時召開記者會,由中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中宣布,新北市和台北市升為「第三級警戒區域」,即日起至5月28日止,全國娛樂場所全數關閉、停止宗教遶境活動,雙北地區禁止室內5人以上、室外10人以上的聚會,但不包含營業場所,超商、賣場、餐廳仍可以營業,但必須落實實聯制、保持社交距離。
今天確診的180人居住縣市分別為台北市89例、新北市75例、彰化縣6例、宜蘭縣及桃園市各4例、台中市及基隆市各1例,其中有43例屬於萬華與周邊群聚案,累計此案群聚已來到66例,其中雙北市外16例確診者中,有12名和萬華與周邊群聚相關,萬華快篩站篩檢陽性率高達10%,因應疫情急速升高,台北市政府宣布明天會在仁濟醫院加開一個篩檢點。
新增確診者中有一名是三軍總醫院松山分院的醫護人員,因參加進香團確診。值得慶幸的是,前天出現2名確診病患的台北市立聯合醫院和平院區,目前篩檢210名員工和陪病者都沒有新增案例,尚未傳出院內群聚感染。
■雙北出門需全程戴口罩,禁止室內5人以上、室外10人以上的聚會
雙北市升為三級警戒區域,期間為5月15日至5月28日,陳時中表示,在這期間,禁止室內5人以上、室外10人以上的聚會,但此人數不包含原有的家庭同住者,要請大家盡量避免和不認識的人接觸往來。
其他營業場所,超商、賣場、餐廳仍可以開店,但必須落實實聯制、保持社交距離;大型活動要根據規定辦理,但禁止社團交接活動,宗教祭祀也一律停止。陳時中解釋,交接會有從各地來的會長,增加風險,宗教祭祀則會群聚,進香團在遊覽車相聚時間久、一起吃飯,而且容易把風險帶到外縣市去,現在也證明有多起確診案例。
三級警戒雖不影響正常上班上課,但國中小學校園禁止對外開放,陳時中並表示,鼓勵各企業異地辦公、遠距開會工作,上下班採彈性時間,第二級區域要去第三級區域上班上課者,必須做好防護措施,配戴口罩、消毒。
防疫升級後,在雙北市外出都要配戴口罩,根據《傳染病防治法》,沒有戴口罩,可罰新台幣3千元到1.5萬元,不遵守室內5人、室外10人規定、沒有停止宗教活動、社團交接、關閉特定場所,皆可罰6到30萬元。
■陳時中:抗疫要拿捏社會配合度,過強會產生抗疫疲乏
台北市萬華是這次疫情重災區,群聚案高達66人確診,指揮中心表示,過去篩檢的陽性率為0.5%,但昨天萬華兩個快篩站中興醫院、剝皮寮,昨天採檢525人,中興有46個陽性,剝皮寮16個,陽性率高達10%。
雖然還要經過PCR(核酸檢測)才能進一步檢驗確診,但看得出來這區域有相當程度的風險,原來的疫調防堵恐怕力道不足,必須提升社區防疫警戒等級,才能控制這波疫情,是此次升級主因。
台北市長柯文哲說:「台北市民在三級警戒期間,盡量留在家裡,沒有必要不要外出,外出要戴口罩,不要在外面吃東西。」目前在萬華區的艋舺夜市已經宣布停止,柯文哲強調,夜市也是一樣,如果不能做到隔板、梅花座與實聯制,就是外帶。
新北市長侯友宜則是召開記者會宣布三級防疫作為,呼籲市民盡量不要移動,餐廳、小吃店與夜市盡量以外帶為主,內用沒有落實實聯制、梅花座與隔板者一定會強力取締,務必請業者配合。
侯友宜強調,一直呼籲中央提升雙北為三級警戒,之前幾天已經把準備工作做好,更建議中央也要把桃園與基隆納入,畢竟都是同一個生活圈,否則擴散就為時已晚。
不過陳時中強調,升級是要避免不同級區域人流往來,顯然新北和台北疫情還在成長,要讓雙北跟周遭生活圈有區隔,三級非必要不要跑到二級,二級也不要跑到三級,如果用生活共同圈思考一起升級,反而沒有區隔效果。
北市萬華目前有3個對外篩檢站西園醫院、中興醫院、剝皮寮,這兩天都大排長龍,柯文哲表示,明天將會加開一個在仁濟醫院的篩檢站,也會加派醫護人力,但他也強調,有症狀才來篩檢,沒症狀的也驗不出來,不要增加醫療負擔。台北市聯合醫院副總院長璩大成則是呼籲民眾,篩檢站人多,請市民多給醫護一點時間,保持冷靜領完號碼牌後先返家休息,至於其他市民要勤洗手、戴口罩、酒精消毒,所有的病毒都是從口鼻跑進去,只要雙手不要亂摸,就可以減少很多感染的可能性。
高雄市政府則是宣布進入準三級防疫警戒,高雄市長陳其邁表示,市府相關公務行程都暫停前往雙北,改採視訊會議,私人行程也希望停止到雙北市,盡量減少第二級與第三級人流移動。
至於未來是否要升到第四級,禁止人員流動,也就是俗稱的封城。陳時中表示,第四級有一定標準,要達到14天連續百例確診,加上其他相關條件才會升級。柯文哲認為,台灣與國外不同,國外連口罩都不肯戴,我們在還沒強制戴口罩以前就有超過9成的人戴,所以不一定要走到封城這一步。
陳時中強調,抗疫有相對時間,過強反而會產生抗疫疲乏,導致反彈,國外經驗也是如此,「如果沒辦法形成全民抗疫,任何方法都會失敗」,抗疫要拿捏社會配合度,不讓社會造成大損害下適度規範,滾動調整。
■萬華群聚案最早可能4月23日就發病,蘆洲獅子會累計達29例
今天本土個案包括68男112女,年齡介於未滿5歲到80多歲,值得注意的是,其中一名最早發病者,日期可回溯到4月23日,疾管署副署長、指揮中心發言人莊人祥表示這是案1424,確診可能和萬華活動有關。當時華航、諾富特群聚案才剛開始,指揮中心在4月23日接獲華航通報,一名印尼機師在澳洲被驗出確診,當天馬上採檢接觸者,兩名機師也立即被檢出確診。
指揮中心表示,今天彰化6名確診者、台中1名確診者的源頭,可能是彰化確診者到萬華賣葡萄染疫,其餘的人接觸到因此確診,因此視為葡萄攤販相關群聚案。
衛福部長陳時中再次強調,萬華茶藝館案的疫調很困難,前兩天確診者,部分案例「可能有其他關係」,例如先前一名確診者說是去萬華買筍子,後來證實有另外關係,這牽涉到隱私,必須透過警政系統輔助釐清。
除了萬華群聚,今日確診者有4起和蘆洲獅子會相關,累計達29例,一例宜蘭遊藝場相關,累計10例。
先前指揮中心就表示,華航機師和諾富特旅館、蘆洲、萬華茶藝館、羅東遊藝場等四起案件,病毒基因定序都是英國變異株,今天指揮中心再次公布最新的基因定序,疾管署副署長、指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞表示,結果依然一樣,後續新增個案都是相同序列的英國變異株相互傳播,這幾個案子定序都告一段落,未來能量要花在刀口上,只會針對找不到關聯的個案作基因定序。
今天確診新增一名在三總松山分院的醫護人員(案1352),莊人祥表示,他是去參加進香活動,有其他人員確診,不是院內有其他病患或醫護確診,現在相關的門診醫護和工作人員都已經採檢、居家隔離。
參與過2003年SARS的前疾管局長(現改為疾管署)蘇益仁認為,現在是在疫情後面追,這波疫情一開始比較沒有注意到,沒有做比較大的匡列,都是依照疫調匡列接觸者,這個辦法只在初期有用,後期匡列一定要比較大,從前端就把危險的區進行普篩,抓出隱性感染者。
台大胸腔內科主治醫師古世基認為,疫情會朝紡錘形方向走,這兩、三天會是高峰期,之後再降下來,現在最重要是減災,出現症狀者,我們的醫療量能可以處理,但大家要自律,不要隨便去醫療場所;這段時間落實防疫非常重要,要調整生活習慣,避免接觸陌生人,公共場所保持社交距離。
■保留醫療量能,輕症擬到檢疫所隔離
由於確診人數急速增加,指揮中心正在研擬,輕症、Ct值較高(表示病毒量低)的確診者,入院治療一段時間,沒有出現症狀後,可以到集中檢疫所,將醫療機構量能留給症狀較嚴重者。
台大副校長、指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳表示,這個方案在前幾天專家小組會議就開始討論,由於個案持續大量增加,全放在負壓隔離病房可能不夠用,要把病房留給新的個案。參考歐美標準,確診發病後10天,沒有發燒或其他症狀,傳播能力可能就大幅降低,可以考慮轉到集中檢疫所,一人一室,等到Ct值大於或等於34就安全,可以回到社區。
陳時中表示,此方案在專家會議裡已有相當程度共識,但目前還沒實施,未來集中檢疫所任務會越來越重,漸漸不再收檢疫人員,呼籲地方自己要積極準備,檢疫者盡量到防疫旅社,「地方從防疫旅館到醫療量能準備,一定要負責起來。」
■篩檢擠爆,急診科醫師呼籲篩檢要分級
疫情猛烈爆發,許多著急的民眾這兩天擠爆各大醫院急診室,台大急診部、品質管理中心主任陳世英表示,目前急診已經吃不消,急診醫學會正在討論相關因應措施,擔心中央主管機關決策時,不曉得第一線操作困難和量能,大量醫檢時醫院沒辦法承擔,要減少前端篩檢的壓力,加強後端分流速度,「整個設計有點困難,要中央出面。」
古世基也呼籲民眾,不是症狀明顯惡化,只是擔心染疫、輕微症狀,或者有地緣關係,可以到醫院白天的疫病門診,急診只是增加自己很大風險,而且反而讓急診沒辦法篩檢到重要病人。
前疾管局長蘇益仁則建議,輕症、到診所看病要轉介的病患,可以轉到指定社區醫院,重症再往專責醫院,醫學中心則作為最後堡壘,支援專家體系,不能全都轉到專責醫院或醫學中心,醫療能量會受到很大打擊。
他也建議,指揮中心規模要擴大,分成防疫團隊、醫療團隊、疫苗團隊三個團隊來處理,因為現在疫情很複雜,「一個指揮中心會掛一漏萬,沒辦法兼顧三個層面」,社區感染再過來一定是醫療體系負擔,轉介篩檢、病房如何挪用是大學問,要有一組人專門去梳理醫療體系轉介系統;而疫苗也要馬上處理,疫苗進來後要怎麼分配、運輸、施打,這三個層面都非常複雜。
■單日施打3.2萬劑疫苗創新高,自費者須等下一波疫苗
疫情延燒帶動疫苗施打,莊人祥表示,昨天共施打32,351劑,其中公費施打29,159劑,自費3,192劑,累計已接種186,149劑,施打量創單日新高。
陳時中表示,目前優先施打順序在前面的人員,施打意願高很多,會優先給公費疫苗施打,已經預約的自費疫苗會繼續施打完畢,但沒有預約的,要等到下一波疫苗進來後才能打。如果民眾擔心下一波來時打不到,可以先預約登記。
陳時中也補充,目前採購的疫苗時程沒有生變,國內疫苗不會有過期、用不完情況,希望下一波疫苗可以即時銜接,他自己原本下週要去接種第二劑,現在也會取消,兩劑疫苗施打可以間隔8~12週,他會撐到下一批疫苗到台灣才施打第二劑。
■國中會考照常舉行,上午有60名考生體溫過高在獨立考場應試
今明兩天舉行的國中會考,教育部長潘文忠表示,之前已經做好最高規格的防疫準備,將會如常進行,考生都有依照規範進入考場,上午第一科社會科有60名考生體溫過高在48間備用考場應試,一間僅有1到2名考生,後續也會加強清消讓考生可以順利完成考試。
教育部昨天晚上連夜統計遭到匡列的考生人數,總計有130人被匡列,其中確診者3人、居家檢疫3人,居家隔離109人、自主健康管理有15人,統計126人將參加補考,不會參加今明兩天的國中會考,也會以外加名額方式補救,不會影響考生權益。
對於雙北提升至三級警戒,學校依舊正常上課,潘文忠表示,學校仍維持正常,補習班與安親班也會正常開放,但要求做到防疫高規格,沒有辦法做到就會停止上課。
台北市教育局則將在明天下午召開校長會議,討論如何在三級警戒下以遠距或視訊教學,一有結果就會立刻公布。
(文/林慧貞、嚴文廷;攝影/鄭宇辰、楊子磊、林彥廷;設計/江世民)
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#報導者 #COVID19 #武漢肺炎 #新冠肺炎 #萬華 #宜蘭 #遊藝場 #獅子會 #群聚 #感染源不明 #社區感染 #第三級警戒 #雙北 #會考
行政院第四個獨立機關 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的精選貼文
#社論
游錫堃還記得憲政,蘇貞昌只記得權力
前行政院發言人丁怡銘因哏圖造假下台,不旋踵,又被閣揆蘇貞昌悄悄請回行政院擔任顧問;如此欺瞞公眾的行徑,引起輿論大譁。更可議的是,在府院黨討論四大公投案是否提對案時,因立院和政院意見不同,藏身政院的丁怡銘竟致電立法院長游錫堃辦公室興師問罪,質問其幕僚是否向媒體放話洩密。一個踐踏政治道德紅線的慣犯,行徑如此囂張,恐怕都是仗著蘇貞昌的寵幸而自以為不可一世。
檢視丁怡銘開嗆游錫堃辦公室的過程,政府內部協調運作的紛亂,也赤裸裸攤在太陽下。此事曝光後,行政院發言人羅秉成第一時間否認傳聞,稱國會全力支持行政院,雙方幕僚交換意見相當平和,他還要求媒體報導「自律」。誰料,游錫堃隨後一段公開談話,即間接證實此事。游錫堃說,立法院和行政院都是「憲政機關」,應該互相尊重,有什麼事應該循「正常管道」,才能避免無謂紛擾。
游錫堃這段軟中帶硬的談話,說明了四件事:第一,丁怡銘確曾去電游錫堃辦公室興師問罪,且姿態甚高;第二,丁怡銘代表行政院去電,在游錫堃看來,不認為是兩院間溝通的正當方式;第三,游錫堃的談話無異打臉羅秉成,證實他稍早否認此事是在向公眾說謊。第四,游錫堃以「立法院、行政院都是憲政機關」,提醒蘇貞昌必須對等尊重立法機關,也暗示對方的做法太超過。
多虧游錫堃還記得「憲政」這件事,若非他重提,整個蔡政府恐怕早已忘記了它的存在。近幾年,蔡政府「黨政不分」的情況日趨嚴重,尤其政府機關和公營事業用人不僅「唯綠是問」,更到了民進黨派系輪流分贓的地步。民進黨除「寄生國家」,憲政的五權分立也不斷向黨傾斜;而民進黨立委在國會扮演的都是「護航」行政部門的角色,鮮少監督。區區一個丁怡銘,都敢隨便打電話到游錫堃辦公室開嗆,即可知,民進黨立院黨團把自己當成「橡皮圖章」有多久了。
再數一下最近發生的事:「促轉會」是兩年期的任務編組機構,行政院要一延再延,立法院只有在野黨表示反對,綠營立委何曾發過一語?獨立機構NCC關掉中天電視,還指定繼任電台,民進黨團也覺得只是剛好而已吧?嘉義一男子在路旁向總統車隊揮舞國旗,竟遭逮捕,並依「公共危險罪」送辦,民進黨立委為此表達過任何不妥的意見嗎?
無論如何,游錫堃還記得「憲政」,記得立法和行政是分立的機構。但對自傲自慢的蘇貞昌而言,除了緊抓手中權力,他還記得什麼?蘇貞昌的起心動念之間,如果還有什麼服務人民、貢獻國家的理想,為何身邊只少了一個網路文宣高手即惶惶不安,非要將他從後門偷渡進來以便貼身使喚?而如果丁怡銘在下台的三個月有任何反省,他怎會一回到政院就故態復萌,敢於跨院去向立法院長辦公室嗆聲?如果羅秉成還記得丁怡銘的前車之鑑,如果還知道政治品格的重要,政府發言人怎能信口向公眾說謊而面不改色?
蘇貞昌對丁怡銘的寵溺與包庇,乃至游錫堃此際的回槍反擊,都被外界放在「派系鬥爭」的框架下檢視,認為這與黨政人事拉扯和派系奪權有關。這種情況,對照游錫堃提到的「憲政」原則,更顯得格外諷刺。國家的憲政機構,被蔡總統依派系分贓打造成恐怖平衡的架構,只有派系失去平衡時,才又傳出回歸憲政的吶喊,這是多麼可悲!但無論如何,蘇貞昌的徇私、護短和霸道,至此也圖窮匕現了。
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及第四項「各機關之組織、編制及員額,應依前項法律,基於政策或業務需要決定之。」之規定制定之。 ... 獨立超然行使職權之獨立機關用之,如行政院公平交易委員會。 ... <看更多>
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108年四等司法特考法學知識測驗題-5] 09、依憲法增修條文規定, ... (D)行政院院長於獨立機關委員有違法、失職情事,而情節重大,得依職權先行停止其 ... ... <看更多>
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小的我不太懂行政法中的這兩個詞的差異,又或者說是他們各自的解釋對我來說太抽象..
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機關:
機關在行政組織法上系獨立之組織體,在行政作用法上得以本身之名義作為決策表示於外
,並發生一定法令效果,在行政救濟上為人行政處分之機關地位
獨立機關:
指依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議
制機關。
以上是課本上的說明,兩者都是“獨立” ~ 為何機關中還會分出獨立機關
麻煩版大們救救我 謝謝>__<
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