「請問文化部長,薪資補貼跟生活補貼,可以用來抵扣薪資?」
文化部長:「不可以。」
爭議了三個多月的電影院勞工紓困補貼,終於在今天獲得了文化部長肯定的答案。
早在6月18日,紓困預算4.0的預算審查會議中,我就不斷疾呼,應該要讓勞工可以直接跟主管機關申請紓困補助,而不是透過雇主申請,避免補助遭到侵占的道德風險。
當時柯建銘總召還大言不慚的說:「雇主有錢為什麼不去申請?」、「凡是給勞工的一定會給勞工」。
結果呢?
紓困4.0正式開辦之後,時代力量果然收到了大量投訴,包括三大問題:#紓困補助可否抵扣工資、#紓困補助被雇主侵占,以及 #勞工領不到紓困。
我們在8月3日、8月11日、8月30日召開記者會,終於取得了國發會的正面回應,薪資補貼跟生活補貼不得抵扣工資
但是,一直到昨天晚上十一點半,都還有電影院的主管,傳訊息來陳情:
「但近日有從我司高階主管口中耳聞,老闆決議不發紓困金給予員工,因為文化部已正式回覆該筆紓困金可以抵扣薪資且完全合法,該說法與國發會及您告訴我們的情況完全相反,所以在此請求,能否請您協助關切我司紓困金發放事宜呢?」
薪資補貼跟生活補貼,是國家協助勞工度過難關,雇主只是代為申請而已,給付行政的法律關係仍然是存在於國家跟勞工之間,雇主怎麼可以因為他有付薪水給勞工,就把紓困補助給抵扣掉?
這個問題我處理了三個月,國發會、教育部、體育署,都曾經給出白紙黑字的「不得抵扣工資」的公文,偏偏就是文化部,爭議不斷。我收到了100多件陳情裡面,電影院勞工就超過一半。
今天文化部長給出正面回覆之後,希望文化部能夠好好輔導旗下的電影院,將補助款發給員工,不要再讓電影院員工求訴無門。
***
透過雇主申請補助的另外一個問題,就是薪資補貼跟生活補貼遭到侵占,以及雇主不願意代為申請。
然而,被雇主侵占之後,勞工到底要如何重新得到補助?完全沒有答案。
時代力量過去就多次強調,應該要開放讓勞工可以直接跟行政機關申請,也提出預算提案,但卻被經濟部一句話:「會增加行政成本」為由,打回票。
過了三個多月,經濟部總算發現,#人性是禁不起試探的,雇主侵占補助款的問題不斷,勞工的投訴跟事後查核湧入經濟部,行政成本並沒有因此而降低。
今天經濟部長承諾,未來若還有相關的補助措施,會請雇主提供勞工帳戶,讓補助款直接進入勞工帳戶。
雖然,沒有辦法解決雇主不願代為申請的問題,但至少降低了雇主侵占補助款的風險。
另外,行政院長也承諾,會建立紓困補助的查詢平台,讓勞工可以直接查詢紓困的申辦進度,不必苦苦等待,或是造成跟雇主之間的不必要猜忌。
***
給勞工救急的紓困4.0補助款,不要到了5.0都還沒領到。
時代力量給的政策建議,從來都是站在基層人民的角度出發,六月就給的建議,終於到了九月被接納。
今天行政院給了三個承諾,算是亡羊補牢,我們予以肯定,但也請民進黨不要總是遇到在野黨的提議就反對,早點接受時代力量的方案,需要救急的被停業勞工,也不會被白白耽誤了三個月的時間,備受煎熬。
✅關於今日的質詢影片,還有我們這三個月來的呼籲跟記者會連結,請參考留言處喔!
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一手罵台電一手敲台電
本日就台電補助款的問題,於經濟委員會進行質詢。 因應能源轉型,我們未來的能源規劃也會有所變動,台電未來總體目標最大的戰略之一就是減媒,這個策略需要中央地方都一起配合,也希望台電能持續積極和地方政府溝通,一起達成目標。
本日質詢我特別想討論有關台電敦親睦鄰工作的問題。
台電長期有編列一些敦親睦鄰的費用,用來照顧電廠周遭較受影響的居民,或弱勢低收入戶。但過去的經驗,很多敦親睦鄰的公關,沒有發揮效果,所以過去也有新聞報導過很多衝突,和「一手罵台電、一手敲台電」,這種吃台電、睡台電、但又罵台電的現象。
在 2021 年台灣電力股份有限公司的預算書中,其中一項業務計畫為「落實睦鄰工作」,共編列了 33 億 7,758 萬 9 千元。這筆錢理論上就是會花在民眾身上的錢。
問題在於投放未讓民眾有感
我今日問台電董事長,自評對於台電的敦睦工作可以打幾分,董事長認為有80分。但我去問地方的鄉親,例如我們中火所在的龍井,是否知道台電一年花了33億給民眾,大家都回我說「哪有可能」!顯見民眾是不知道、或者無感的。也難怪過去會有「一手罵台電、一手敲台電」,這種吃台電、睡台電、但又罵台電的狀況。如果說台電的公關分有80分,那剩下的20分我覺得有很大的強化空間。
新機組補助金增加環境更好 但民眾不知道
我們現在有「促協金」,未來新法上路後還有一個「電協金」,單就龍井地區,我們過去一年有 1 億 4 千萬的預算,這筆錢由龍井區公所分配提供民眾申請。我們在跟民眾宣導要換新機組時,有沒有充分跟他們溝通,告訴大家裝新機組的好處,不僅是環境面的影響,未來分配給在地居民的補助金也會增加,環境變好、補助金也增加,這個民眾都不太清楚原來是這樣。
根據《台灣電力股份有限公司促進電力發展營運協助金執行要點》(促協金)的第一點:「本公司為促進電力發展及設施營運之順利進行,增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉,及提升本公司企業形象之需」。很顯然,從幾次的衝突當中,並沒有提升台電的公司企業形象。我要強調的是,並不是說提供這些睦鄰費用,地方民眾就不能有意見,而多次下來的問題是這個過程一直無法促成有效溝通,連說明會都無法開,就無法針對有爭議的內容進行實質討論,我相信這並非是在地大多數居民所樂見的現象。
落實改善民眾生活 補助有感建設
針對台電的補助金,我這邊提出兩個具體要求。
第一點,我希望能落實公關的部分,不要讓補助金像流水一樣發出去,補了就過,領錢的人領成習慣,都忘記為什麼可以領到這筆費用。既然有補助,就應該到現場,拿麥克風跟大家說明一下,台電未來要推動的計畫。
另外,過去中鋼剛到高雄時,很多民眾對於中鋼是否帶來汙染影響生活品質很憂心。當時中鋼做了三件事:開福利社、開電影院、開體育館。很多民眾因此進出利用設備,也發現並沒有因為進出那個區域,就對生活、健康有很大影響,此外也提供員工福利,無形中也緩解民眾憂慮。
我覺得可以參考中鋼的例子,去做一些民眾有感的建設,例如可以朝向「促進國民健康」的目的來推動,台中電廠所在地龍井,依據前瞻相關規範,龍井的人口數並沒辦法建設「國民運動中心」或是「全民運動館」,這類的建設,台電就可以考慮填補目前辦法中的不足,幫電廠所在地的民眾進行重要建設以促進國民健康,也可以增進台電的正面形象。根據促協金規定第 15 點,除了由地方政府自行提出外,第 16 點的專案促協金應該也可以由台電主動規劃。
公開透明讓民眾方便了解查詢
此外,台電的預算根據《預算法》是由立法院來審查,但目前最大宗的睦鄰經費主要是直接由直轄市、縣市政府、鄉鎮市公所等來申請,經電協會的審議後來決定,這個部份本席要求每年度的申請及申請結果,應主動提報立法院,而非要監督單位自行去台電的資料庫去「撈資料」,甚至截至昨天這個網站點進連結仍是失效的!我也要求台電應該主動提報申請情形及提供活動辦理情形,以利中央監督!
中火並非只給地方帶來污染,除了滿足用電外,也為地方帶來建設跟回饋,這正是編列睦鄰經費的目的,但這幾年來卻被特定政黨打成十惡不赦,某些特定政黨政治人物,甚至一手打中火一手再跟中火要經費,然後持續操作地方與中火間的對立,只為了謀取政治利益,這樣無論台電編列再多的敦親睦鄰經費,都好像把錢丟到水裡一樣,失去原先的美意!
2020-12-28,經濟委員會,經濟部 王美花部長,台灣電力公司 楊偉甫董事長。
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