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【西九故宮】
在公眾諮詢期間，曾遞交意見書，向管理局表達設館一事的不當之處，包括：
(一) 根據《西九文化區管理局條例》要求，設館前必須諮詢，但管理局於決定設館前沒有諮詢；
(二) 設館的決定違反城規會批出的規劃原意；
(三) 影響整體規劃配套；
(四) 在聘請顧問的程序上存在問題；
(五) 接受馬會捐贈建造費涉嫌利益衝突。
大家覺得西九管理局對諮詢期收集得的意見的答覆上，到底有沒有回應到上述問題呢？
傳送門（西九管理局的答覆）：http://www.westkowloon.hk/…/wkcda-publishes-the-rep…/page/1…
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我們早前就西九擬設故宮文化博物館遞交了意見書，向管理局表達設館一事的五點不當之處，全文如下:
【西九文化區擬設故宮文化博物館 - 立法會姚松炎議員意見書】
就西九文化區擬設故宮文化博物館的決定，本人有以下幾點意見。
一. 根據《西九文化區管理局條例》要求，設館前必須諮詢，但管理局於決定設館前沒有跟從；
根據《西九文化區管理局條例》第19條：「在不損害第21(3)(a)條的原則下，管理局須就關於發展或營運藝術文化設施、相關設施及附屬設施的事宜，及任何其他管理局認為合適的事宜，在該局認為適當的時間，藉該局認為適當的方式，諮詢公眾。」
法例條文中「須就關於發展或營運藝術文化設施……的事宜……諮詢公眾」的「須」字，英文的相對用字為「Shall」，在不同案例均顯示法例中的「Shall」是「必須」之意。因此，管理局必須就不論發展抑或營運香港故宮文化博物館諮詢公眾。
法例賦予管理局的酌情權只限於諮詢的形式和時間，並不包括諮詢與否，而諮詢必須於管理局作出決定前進行，否則會違反一般正常合理的人或機構的行為邏輯，法理上視為「Wednesbury Unreasonableness」。管理局若認為某些特殊情況下不宜進行諮詢，應該提請立法會修例，不應肆意違反條例。
二. 設館決定違反城規會批出的規劃原意；
根據經城市規劃委員會審批的分區計劃大綱圖及經行政長官會同行政會議審批的發展規劃圖，香港故宮文化博物館擬建地點，在發展規劃圖上標識為「大型表演場館 / 展覽中心」，其中的「/」符號，並不指「或」，應該指「及」。分區計劃大綱圖的解釋文件中，有關地點的規劃原意是混合大型表演場地及展覽中心功能的設施，而根據法庭案例「Henderson case HCAL 26/2013」，解釋文件內容不可忽略。管理局以香港故宮文化博物館取而代之，明顯違反規劃原意。
三. 設館影響整體規劃配套；
西九文化區的規劃設計經過多輪公眾參與，其設計全盤考慮包括建築物設計、道路、人流估算、附屬設施、文化活動等，因此，任何影響整體設計共生效果的規劃改變，應該重新進行評估設計參考，並進行諮詢。
四. 在聘請顧問的程序上存在問題；
管理局在聘用顧問上沒有進行公開招標，沒有遵從廉政公署有關半官方機構的採購指引，亦沒有謹遵效率促進組有關公私合作的指引。時任管理局主席兼時任政務司司長指，由於合約價格低於五百萬而無須招標。但其中會否存在為使合約不高於五百萬而進行拆單？另外，第二次顧問合約沒有進行招標，兩次都無標獨批的原因是甚麼？管理局需要向公眾交代。
一般情況下，承接前期合約的顧問不會參與正式設計顧問的工作，以避免其中潛在的利益衝突。如果前期顧問這樣做，會被質疑為自己度身訂造一些要求和標準，以便自己於緊接的招標中標。然而，今次故宮管理局須解釋為何香港故宮文化博物館的前期顧問及設計顧問均批予相同的顧問。
西九文化區的其他場館設計都有進行比賽，管理局也需要交代而為何香港故宮文化博物館卻沒有進行設計比賽，在建築設計上進行比賽係有助擇優而用，即提高了在投入於建築的開支的回報。
五. 接受馬會捐贈建造費涉嫌利益衝突。
馬會捐獻香港故宮文化博物館的建造費用之時，馬會正向政府提出多項申請，例如地契續期，而政府或管理局在設館一事上傾向性明顯，難免予人感到其中有利益交換的憂慮。
總結
就著以上種種問題，對現階段管理局擬於西九文化區建館，在未能公開使公眾釋疑前，實在難以支持，更遑論進入營運細節的討論。
姚松炎
立法會議員｜建築、測量、都市規劃及園境界
2017年2月22日
#西九 #故宮文化博物館 #意見書
【西九故宮】西九故宮只聘華人建築師 《蘋果》：平機會指或涉種族歧視
全文：http://www.post852.com/?p=198677
西九故宮文化博物館至今爭議不斷，今日再添一筆。《蘋果日報》報道，平機會指西九文化區管理局委聘項目建築師的特別要求，或違《種族歧視條例》，有可能構成種族歧視。
根據政府向公眾披露的文件，西九文化區管理局委聘項目建築師時，特別要求為「本地華人建築師，並必須了解中國文化藝術」、「認識西九文化區的願景和發展」，以及「具設計類型博物館的豐富經驗」。報道引述平機會稱，僱主如在招聘時只選擇某種族群體的人士，除非僱主可證明該種族群體是有關工作的「真正職業資格」，否則都可能違反《種族歧視條例》；雖然今次建築師的職位並非公開招聘，亦有可能違反《條例》，如有人認為招聘工作中的種族因素對自己構成不利對待，均可向平機會投訴。
身兼西九文化區管理局董事局主席的政務司司長林鄭月娥，上月趁特首梁振英北上述職時，一同上京與故宮博物院簽訂備忘錄，宣布會在西九文化區興建故宮文化博物館，但選址、資金來源，以至建築師人選，均全無作公眾諮詢，有關做法被指違反《西九文化區管理局條例》第19及20條，由綽號「長洲覆核王」的郭卓堅有份成立的「JR團隊」，本月初就向高等法院入稟提請司法覆核，答辯人包括林鄭及西九管理局的董事。
#平機會 #蘋果日報 #司法覆核 #種族歧視條例 #種族歧視 #華人 #嚴迅奇 #西九文化區管理局 #西九故宮 #852郵報
近日，政府計劃在西九文化區興建香港故宮文化博物館一事鬧得沸沸揚揚，因此，立法會於1月6日召開內務委員會特別會議討論相關事宜。
香港故宮文化博物館不但能吸引更多外地旅客來港，更讓市民有機會欣賞故宮的文物珍藏，深入了解中國博大精深的文化和歷史，對此，我是支持的。賽馬會將透過慈善信託基金捐助35億元用以承擔資本成本，包括設計、建造、家具及設備等開支，我要求政府公佈若有餘款或工程超支的財務安排。香港歷史博物館面積與香港故宮文化博物館計劃興建面積相若，其建造費用卻只有3億9千萬，政府需交代是次興建故宮文化博物館的巨額款項涉及的開支細節。
政務司司長林鄭月娥表示，由於近年建築費用飆升，與當年建造成本不可同日而語，認為35億開支是合理的，其中部分預留作應急費用。
另外，政府有必要解釋為故宮文化博物館成立的附屬公司的權責問題，其運作是否受西九文化區管理局條例約束。
西九文化區管理局董事局成員羅仲榮博士解釋，西九文化區現正建設中的M+博物館亦是使用相同的管理模式，每年都會向西九管理局提交預算報告予以通過。
香港故宮文化博物館將發展為一幢獨立專門建造的建築物，我希望在設計上能做到與附近設施相互輝映，並在設計團隊中加入青年設計師，整合多元意見。
政務司司長林鄭月娥贊同博物館設計應聯繫周邊設施，將研究如何連接博物館、藝術公園、展覽館和附近的酒店。她亦表示，政府會認真考慮讓本地青年設計師參與項目的發展。
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