※ 2016.10.02 觀點 ※
無處不規範的德國官僚
「守法」、「一板一眼」的德國人，是許多人對於德國的印象。日常生活裡，德國確實有許多規範——甚至連墓園、墓碑的安排都有相關守則。德國人常常抱怨他們龐大的官僚體系，許多奇奇怪怪的規範，但事實上，他們認為這些規範能維繫社會穩定、保障他們的自由。作為一個工業科技大國，「規格化」對他們而言，意味著效能的提升。至於是否「守法」或是「一板一眼」？只能說德國人的行為，反映出他們對法規的態度和概念。
德國的法律、法條、規範、行政命令多如牛毛，食衣住行無處不包。「官僚」（Bürokratie）是一個德國日常生活閒聊的必備話題。一個大致的數字可作參考：在歐盟層級，約有 2 萬 1 千個法案（Rechtsakte）——可能是法規或是規範；在德國，聯邦層級有近 1700 個法條（Bundesgesetze），邦級的法條（Landesgesetzen）數量是聯邦級的四倍。此外，聯邦又有 2700 個行政命令（Bundesverordnungen），邦級的行政命令（Landesverordnungen）的數量，同樣是聯邦層級的四倍。
柏林自由大學的法史學教授烏維．維瑟（Uwe Wesels）認為：當有新的問題產生時，就會有新的規則。當這個世界愈來愈複雜，就愈需要被整合、被規範。這位 81 歲的退休教授認為：這些規範是自由的條件。
規範是自由的條件——這句話聽起來有些奇怪。因為根據一般人的直覺，規範是自由的反面。
從德國以工業起家的發展背景來看，「科技」、「規格化」、「標準化」也許可以解釋，為什麼德國這麼強調「規範」——沒有什麼比「科技」規範更仔細的法條了。歐洲電壓為 230 伏特，不是 140、或是 290 伏特；還有插座、車輛、車庫大小、辦公椅、汽油的辛烷值、影印用紙等，都需要規範。紙張規格「DIN」A4 大小產生於 1922 年，DIN 是指德國常規機構（Deutsches Institut für Normung）的縮寫，而 A4 規格被採用，是基於德國的出口外銷。
迄今為止，德國常規機構大概公布了超過 33000 個常規。德國人生活中所有用品，幾乎都是「標準化」的結果：隨身面紙大小、廁所衛生紙大小、滑鼠、鍵盤、膠囊、遙控器、玻璃牆、或是鋼樑。所有都是「按規操課」，於是省下大量的時間。
從某一方面而言，這些規則——特別是在科技、產品方面的——確實帶來了正面的效益，其中包括對消費者的保護和安全。如果沒有了格林威治時間，人與人之間的約會就困難重重。每一個螺絲、軸承，甚至是其中最細節的部份，都有相關的規範——為了確保沒有一個鬆掉的螺絲。
大約有 3 萬名的德國人工作於「規範製造業」。70 個委員會和製造業者、貿易商、消費者組織或是官員一起合作、尋找可能的常規需求、也提供幫助。而這個「規範製造業」的工作流程，也同樣要被標準化——DIN 820。
有趣的是，科技規範所引起的抗議，遠遠少於社會規範。如果要將一個電器用品規格化，常常不會引起社會的不滿。物品無情，「規範」常和感覺連在一起，連帶也無法說一是一。以交通規範為例，德國市區規定，車子進入市區最高時速是 50 公里，有人開到 55，在某些地方，甚至有人會開到 60。在社區中時速為 30 公里的區域，最常被違規照相的，往往是當地居民。
比起速限，「紅綠燈」號誌就受到比較多的重視——紅燈就是紅燈。但再事實上，「紅燈停綠燈行」的遵守情況，會因為交通工具而異。汽車駕駛一定會遵守，騎腳踏車的人大多會遵守。至於行人：如果帶著小朋友在身邊，才一定會遵守。
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