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國旅 #微解封，真的準備好了嗎？

去年Covid-19肺炎嚴重衝擊各國觀光產業，臺灣管制邊境，國人也暫停海外旅遊，來臺旅遊人次也負成長99% 。當時交通部觀光局有適時推動產業優化經營、國內精緻旅遊，在全民齊心防疫下，去年疫情趨緩後也順勢迎來國旅大爆發。今年本土疫情嚴峻，加上邊境持續嚴格管制；民眾配合防疫，明顯減少外出及跨縣市移動，這兩個月來更是嚴重衝擊我國觀光旅遊業。

雖然部分觀光景點已於13日宣布開放，但由於全國持續三級警戒中，仍有不少民眾在疫情現況下，對於外出旅遊可能還是抱持觀望的態度。面對今年後疫情時代的觀光旅遊，秀寳想問相關單位都準備好了嗎？還有相關單位的準備，足以讓民眾做好外出旅遊的心理準備了嗎？

即使微解封一週，多數民眾或許還是傾向到戶外或人潮沒那麼密集的景點，疫情之下國旅型態持續改變，也讓 #觀光業 的營運成本相對再提高。因此秀寳認為，在國旅逐步回穩之前，相關部會持續針對觀光業者 #紓困 及適當補助有其必要，尤其是 #旅宿業 或 屬於封閉型的 #室內觀光場所 及 #餐飲小吃店，適當減免水電費或規劃得以減少營運支出的方案（例如補貼租金或協助展延貸款及利息），降低其營運壓力。此外，國旅型態因應疫情的改變，觀光業相關防疫措施或管理規定，也要適時滾動調整，以符合後疫情時代所需。

吳琪銘 陳亭妃 陳歐珀 黃秀芳 蔡適應

#團結防疫守台灣
#寳貝臺灣 #寳貝您❤️

｜#先說結論｜ 黃金海渡假村開發案補件再審

衝擊東海岸的都蘭灣黃金海休閒渡假村開發計畫今由環保署召開環境現況差異分析（以下簡稱環現差）的視訊審查，鄰近部落族人與關心開發案的公民團體線上參與表達意見。現場環評委員也對資料相當不滿、砲聲連連。然而，雖環保署以審三次為原則，委員們仍然在決議時作出了9/30前補件的結論，#將燙手山芋交由下任環評委員續審。
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｜#來自部落的聲音｜在上次黃金海審查(2021年3月)後，加路蘭部落於2021/4/3進行投票，以53比0通過「反對黃金海渡假村」，詳見附件聲明。財團開發自始至終沒有尊重部落意志，加路蘭部落反對黃金海開發案－部落族人、猴子山青年協會理事長鐘黃貴
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｜#珊瑚與利吉層的危機｜東海岸地層普遍屬於利吉層，貿然在不穩定的地層上進行大型開發案，植被移除後經大雨沖刷，表土容易流失成為泥沙覆蓋珊瑚上，將造成珊瑚無法呼吸或進行光合作用致死，若覆蓋在岩石上，則將降低珊瑚幼生附著生長的機率，因而將直接或間接地影響珊瑚生長。－環境資訊協會副秘書長孫秀如
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｜#怎麼對待過去就會怎麼對待未來｜富山遺址發掘範圍相當侷限，開發單位一再以「有沒有出土遺物」來判斷能否開發、切割遺址的完整性，過於草率。在富山遺址的調查成果公開發表前就進行環差審議，令人無法接受。杉原灣總長不超過七公里的海岸線內，就有這麼多大型開發案，多與考古遺址產生區位衝突。－地球公民山林國土組研究專員賴沛蓮
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｜#觀光政策失靈｜這些開發案選址顯然出了很大問題，觀光局不應再將土地管理問題推給其他單位，反而有最大責任盤點資源、環境條件，制訂觀光開發案的選址和設置原則，引導地方政府與觀光業者到「適當的區位」去進行觀光開發，而非在財團搶購海岸第一排時，顯得事不關己。－地球公民山林花東主任黃靖庭
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｜#炒山炒海炒黃金｜東海岸大型開發疑似近年投資不利轉為炒地，旭塔觀光飯店去年開價3.9億販售；滿地富遊樂區於2021年以4.7億法拍，法拍期間卻依然送內政部闖關；棕櫚濱海度假村及寶盛水族遊樂區以假性動工維持開發許可有效，興建零星水保設施後就停工。上述皆與黃金海一樣是20年陳年老案，各種手法哄抬價格高額轉手賣地，破壞地方經濟平衡，也浪費國家行政資源，。 －地球公民副執行長蔡中岳
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｜#歹戲拖棚真的不行｜黃金海用地面積約10公頃、房間450間，量體過大而造成原住民傳統領域、遺址、廢污水、珊瑚礁等諸多影響，21年前通過環評(2000年)，6年內未動工，進行環現差審查，15年來已在環保署補充資料13次（請參閱附件大事記），共開了11次小組、2次大會，歷經七任環評委員，無論哪一任，同樣的環境疑慮一談再談 ，應早有退回共識。－地球公民花東辦公室主任黃斐悅
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會後聯合新聞稿全文請見 📖 https://bit.ly/3il8rEv

【史上最盧觀光投資殭屍案！地球公民籲環保署依法退回觀光局】
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｜#為何不要黃金海｜衝擊過大應退回本案
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位置敏感、量體過大，黃金海用地面積約10公頃、房間450間，比惡名昭彰的美麗灣渡假村大上10倍，所在位置杉原灣屬於東海岸的自然資源及文化資源熱點，不僅是重要珊瑚礁海域及阿美族人傳統領域，亦有富山考古遺址存在，渡假村造成的遺址破壞、廢污水、遊客交通等諸多影響。
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｜#開發時空已改變｜依立法精神應退回本案
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黃金海目前進行的審查程序「環境現況差異分析」（簡稱環現差），用意在釐清通過環評後一段時間仍未動工的案件，周遭的自然與社會條件變化情形，#確認是否依然適合開發。黃金海通過環評的時空背景是20年前（2000年），當時產業政策、投資條件、保育及原住民權利之意識，皆與今大相逕庭，而《環評法》下的「環現差」制度正是為此情況而生，依環評法13-1條將本案退回觀光局檢討，才符合環評法的精神。
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｜#環評成為殭屍CPR｜依行政資源考量應退回本案
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杉原灣飽受數個大型開發案侵擾，這些20年開發案都未曾評估過觀光需求，規劃方式也不符現代思維，而近年陸客下滑與疫情爆發，投資條件十分震盪，許多東海岸大型開發早已撤案或轉賣（例如旭塔觀光飯店的9公頃用地於2020年開價3.9億販售），但卻有殭屍案件一再闖關（如滿地富遊樂區於2021年以4.7億法拍，法拍期間卻依然送內政部闖關），或假動工以維持證照有效（如寶盛水族遊樂區於2019動工至今仍只蓋了滯洪池），上述皆與黃金海一樣是20年陳年老案，各種手法疑似在維持開發許可，有效後哄抬價格轉手賣地，浪費國家行政資源。
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（接下來的比較專ㄖㄨㄥˇ業ㄔㄤˊ，小編幫你換口氣）
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｜#補件多次都未達標準｜依專業判斷應退回本案
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環保署曾於2018年3月6日曾將本案退回負責觀光上位政策的「目的事業主管機關」交通部觀光局，以釐清爭議。當時會議紀錄指出，本案在12年間召開9次會議，環評委員持續提出遺址、《原住民族基本法》、生態環境及污水等多種疑慮，但開發單位10 次補充資料始終無法解決問題，判定應依環評法13-1條退回觀光局，待黃金海公司完成以下四事項再送審，然而依據黃金海公司2020年送審資料及兩次審查情形，顯未能符合要求
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🚫 補充修正資料（生態、污水及廢棄物、用水需求、地質等）
🚫 依《文資法》辦理富山考古遺址相關工作
🙅‍♂️ 已補充之資料，但無法解除環評委員及民眾疑慮
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參考資料：第一次審查 https://e-info.org.tw/node/225010 第二次審查 https://e-info.org.tw/node/229834
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🚫 與利害相關民眾溝通說明
🙅‍♂️ 已拜訪居民，但用意為「告知」而非溝通，加路蘭部落族人持續抗議中
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🚫 確認是否符合「都蘭地區上位觀光政策」等計畫
🙅‍♂️ 黃金海公司數度表示符合計畫需求，但其資料有顯著問題
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｜#目的事業主管機關的職責｜上位觀光政策
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觀光局2015年「都蘭地區觀光永續發展評估案」，推估都蘭地區2023年尖峰日房間需求是851間，若附近大型開發全部興建，估計將超出一千多間；另於「重要觀光景點建設中程計畫(2020~2023年)」，亦明確評估東海岸住宿設施是「沒有開發需求」，與黃金海公司聲稱的「有住宿需求」不符。
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針對這些上位政策問題，觀光局多次對實質問題避而不談，僅發言表示，都蘭地區觀光永續發展評估等計畫僅是評估報告，並沒有強制規定飯店數量；另外各開發案問題須洽相關主管機關。
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本會嚴正聲明，觀光主管機關有最大責任審慎盤點觀光資源與環境條件，搭配基礎設施、潛力客群評估，制訂觀光開發案的選址和設置原則，引導地方政府與觀光業者到「適當的區位」去進行觀光開發，不應無視財團任意搶購海岸第一排；此外，甫公告的「2030觀光政策白皮書」中，亦已明確指出「宜脫離『蓋硬體拚觀光』的線性思維，並兼顧自然美景及維護環境景觀」 。
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聲明原文由此去 📖 https://bit.ly/36vVZMo #有精美附圖呦

強颱尼伯特來襲，重創台東地區，劉櫂豪立委第一時間聯繫中央，國軍即刻派遣人員協助，並與行政院長聯繫，要求院長林全立即前來台東了解災情，並要求專案處理補助事宜。今(9)日空中運輸恢復後，行政院長林全與行政團隊第一時間搭機抵達台東，先後慰勞國軍、聽取台東縣災損簡報、馬偕醫院慰問醫護人員、探視安置在南清宮的安養中心長者與卑南鄉農損勘災。劉櫂豪表示，行政院目前已全盤了解台東災情，林院長宣布農業災損補助專案，劉櫂豪並爭取一般財務受損災害同樣比照專案處理。針對台東許多校舍遭颱風毀損，劉櫂豪承諾極力向教育部爭取經費補助協助修繕。


尼伯特強颱重創台東，嚴重毀損台東地區街道、房舍與農業收成等，劉櫂豪立委要求行政院以最快的速度辦理補助專案，林全院長與農委會曹啟鴻主委當場宣布將台東縣全區列為農業天然災害現金救助及低利貸款地區，受災農民自明(10)日起10天內向所在地公所提出申請，農委會已承諾預先播放救助金三億元至台東縣政府，林院長表示將與地方政府密切配合，改以抽查不需勘查的方式，以最快的速度審核，協助農民度過難關。


劉櫂豪立委表示，謝謝林全院長在天氣狀況允許之後第一時間趕來台東了解，劉櫂豪向農民強調，此次補助將以專案處理，初步播撥款三億元補助現金，不論今年初有無申請過寒害災損補助的農民，均可備齊資料提出申請，程序處理將從速辦理。此外，劉櫂豪要求行政院應研議一般災損專案補助，以及針對觀光業者的低利貸款補助，並協助協調其他縣市調配大型機具與操作人員進駐台東，盡快恢復市容。針對台東縣內許多校舍遭颱風損毀嚴重，劉櫂豪承諾全力向教育部申請經費補助，盡速協助恢復完整的校園。劉櫂豪表示，除了政府資源外，重建台東仍需要民間的力量，民進黨已拋磚引玉捐出共110萬元，包含民進黨團50萬元，與立法院蘇嘉全院長60萬元，至台東縣政府社會救助金專戶協助重建，謝謝各界善心人士與台東站在一起。最後，劉櫂豪感謝今天來到現場的全國媒體記者報導，將台東的現況如實傳遞出去，劉櫂豪相信台東一定很快就會再站起來，屆時再邀請媒體朋友們一起回來看看台東重新站起來的面貌。


林全院長表示，除了農業災損專案補助之外，尚有針對一般鄉親的財物受損專案補助尚待中央政府研議，一定盡速研擬完成並與地方政府積極配合。保障鄉親的生命財產安全，是政府的責任，將以最快速度優先恢復水電供應，就財務與農業損失，農委會已預備至少六億，優先撥款三億元現金救助。林全院長表示，危機就是轉機，農委會台東農業改良場協助農民就排水、淤積、病蟲害等盡速解決與改善，中央政府將與立委劉櫂豪及地方政府保持聯繫，全力與台東站在一起，協助鄉親度過難關。

蘇花公路蘇澳-南澳(115.8k)嚴重坍方中斷，衝擊花東地區民生經濟，連帶對花蓮的觀光業及農業造成重大經濟損失，民進黨立委蕭美琴及台東縣立委劉櫂豪今(18)日上午邀集觀光及民宿業者代表於民進黨立院黨團召開「搶救花東」記者會，大聲疾呼東部人「要生存、要安全」的心聲。蕭美琴及劉櫂豪除再度要求台鐵加開列車，強化疏運，讓乘客都能買得到車票外，也呼籲政府在依據航業法所能授權的情況下，現階段先行「試辦」短期及特殊時段運行的藍色公路，在現有的航空及鐵路運輸之外，投入交通新選項，協助緩解農業及觀光業者當前困境。交通部航港局副局長李雲萬回應表示，目前業者引進的台閩之星及麗娜輪2艘船，皆已申請試航證明，其中麗娜輪可在明年1月底取得航權，另艘台閩之星則要3月，航港局會全力協助。

鑑於許多觀光客在交通不便，訂不到火車票情況下，已逐漸取消當地民宿及飯店，為要求政府相關單位實際解決問題，會中特別邀請業者反映花東地區觀光及民宿產業因蘇花公路中斷所遭遇的嚴重困境。首先，花蓮觀光協會理事長許兆麟呼籲政府盡快啟動應變機制，讓業者損失降到最低，這是他們目前迫切需要的。她認為政府實施藍色公路確實可依據航業法第20條對業者進行補貼，解決燃眉之急。理想大地董事長梁清政及花蓮民宿協會理事長劉玲玲皆認為，政府應盡快解決火車票「一票難求」的問題，因為花蓮觀光產業的就業人口占四成，但蘇花公路中斷，買不到火車票造成極高的退房率，嚴重影響生計，他呼籲政府應盡快拿出辦法。

蕭美琴指出，花蓮人要一條安全回家的路，但蘇花公路在過去一年當中雙線阻斷就高達30餘次，並曾發生許多悲劇；尤其這次自12月14日起至31日才能單線雙向供小客車通行，全線通車要到明年2月，修復工程長達50天，嚴重衝擊花蓮觀光業及農業，連帶影響當地民生經濟，造成民眾極度痛苦與不便。尤其花蓮當地的平日或春節期間車流量每月平均約3千至5千多輛，若以觀光客一天平均消費1900元估算，業者損失恐怕高達上億元，可見蘇花公路中斷對當地觀光造成的巨大衝擊，對此，她要求政府必須負起責任，盡快解決問題。

蕭美琴認為，台灣是一個海洋國家，政府應該重視海路發展，現階段投入「藍色公路」確有其必要性。因為目前在現有的航空及鐵路運輸之外，採行海上藍色公路協助疏運，符合安全與穩定原則。蕭美琴說，早期的船隻無法承受較大風浪，恐造成旅客的不舒適，同時從基隆出發的航行時間也較長，但新型船隻(即雙體鋁合金高速客貨船)的速度及穩定性大幅提升，已經能夠克服這些問題。蕭美琴認為，現階段可先行「試辦」短期及特殊時段運行的補貼，也就是在寒暑假運量大或是風災之後蘇花公路封閉期間的運行補貼，因為這是在現行法源所能授權的，她將就此繼續與政府積極處理、密切協商，希望這條海上藍色公路能夠協助緩解農業及觀光業者當前困境。

此外，立委劉櫂豪則表示，花東地區一票難求狀況每年上演，且長期交通不便、醫療資源不足，對於這種不公平的待遇，鄉親相當火大與不滿。對於一票難求，他更要求交通部長及鐵路局長應該半夜12點01分就上網訂票，若訂不到就買站票，一路站到花蓮和台東，唯有如此政府才能感同身受，加速改善現況。尤其此次蘇花公路中斷影響的不只是花東居民的權益，嚴重衝擊當地民眾的生活，因此他強力要求交通部不能坐視不管，必須盡速擬定旅遊及農產品運輸等補貼措施，同時規劃藍色公路作為替代方案。劉櫂豪說，他與蕭美琴委員自上會期就關注花東發展條例修法，期待能夠納入交通補貼法源，彌補東西失衡的狀況，並克服花東地區民眾交通不便等問題，但提案屢遭經建會反對與杯葛，令人遺憾。