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▊ 穎孟踏實服務．台北安心迎夢！第四會期問政報告
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春節假期咻地一下就結束了！大家是否有把握好天氣出遊走春呢？多虧大家齊心努力，落實防疫工作，我們臺灣人又平安地度過了一年，成為全球少數能夠活動、聚會的正常國家，能夠享受著假期與團聚的快樂。
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大家的平安、快樂，不只是防疫人員努力的目標，也是穎孟努力的目標。在開工的第二天，穎孟也要向大家報告過去半年的問政服務成果。在第四會期，穎孟不只會勘、協調多處公設改善，更持續監督三貓計畫、南環線工程與景美溪自行車道。穎孟希望，在新的一年，與大家繼續努力，一同打造更好的臺北、更好的大安文山！
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#市政質詢

▉ 持續把關雙城論壇
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2020年台北市持續舉辦雙城論壇，儘管台灣善意以待，但中國矮化台灣、統戰台灣的企圖卻從未止歇。柯市長對此卻毫無應對。雖然柯市長曾多次表示會採取對等尊嚴進行交流，但穎孟在施政報告質詢時，詢問柯市長是否支持九二共識，柯市長卻表示不知道九二共識定義是什麼，也沒有在施政報告中具體說明對等尊嚴交流的方式；在總質詢時，詢問柯文哲市長何謂一中原則？市長先是表示不知道，又說為什麼要這麼在意？你揮過來，我揮過去就好了。
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面對中國官媒藉雙城論壇吃臺灣防疫豆腐，柯市長也說不要太在意媒體寫的話。臺北市十二行政區都與上海簽備忘錄，中國卻藉此深入鄰里進行統戰。穎孟指出，雙城論壇交流是否確實讓台北得益，有許多值得商榷之處。而2020年視訊雙城論壇的費用，更是與2016年實體活動差不多！穎孟認為，雙城論壇在政治上、國際戰略上、在經貿文化民生上都有問題，同樣是雙城論壇，曾舉辦兩次的臺北巴黎雙城論壇更有實質效益，卻在林洲民局長離任後停辦。
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穎孟要求，市府應建立雙城論壇檢核標準、向比臺灣進步的城市學習、續辦臺北巴黎雙城論壇、評估世界城市論壇。市長除表示將研究與巴黎的進一步合作外，也允諾這四項要求。
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▉檢視無現金支付規劃
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臺北市預計在2025年達成無現金支付預計普及率90%的目標。穎孟認為，面對高齡社會，長者是否能夠適應無現金支付是個問題，需要檢視普及率目標是否過高：推動學雜費無現金支付，是否反而會令無法使用無現金支付的弱勢及隔代教養家庭受到歧視，需要關注；最後，穎孟也要求市府整合支付平台，使其更便民好用。
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▉推動都市計畫融入性別主流化
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在本會期的工務部門質詢中，穎孟指出都發局最新的108年性別平等設施成果報告中，社會住宅相關設施提及跟性別平等無關的空中跑道、屋頂農園，顯示都發局尚未將性別平等概念落實在都市計畫中。
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因此，穎孟建議都發局長應對不同性別的需求加以研究，重新規劃性別主流化的落實方案，編列實驗性或常設性的創新預算，和性別平等建築設計師共同規劃性平都市設計概念。穎孟也提出幾個國外的性別主流化都市規劃嘗試，尤其著重女性安全的夜間照明、安全廁所等，供都發局參考。
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#安心出行
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▉持續推動增設智慧公車站牌，搭公車不再枯等。
– 天恩宮、興隆公園、警專、興隆辛亥路口、景明街口、興隆國小、興隆山莊、海巡署、政大和墅社區等多處完成設置。
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▉增設停車格、停車場。
– 成功爭取辛亥生態公園周邊、木柵市場周邊增設停車格或停車場。
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▉推動設置友善視障有聲號誌。
– 成功爭取政大校門週邊設置。
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▉監督 YouBike 2.0
– 針對 YouBike 2.0 無法銜接 1.0 造成亂象，穎孟要求縮短轉換期、加強轉換期間宣導。同時也與交通委員會同仁，一同要求市府改善權利金契約。
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#安心社區
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▉推動電線、電箱、電桿清整，改善環境景觀
– 成功爭取萬寧國宅公車站、辛亥路四段101巷、景美街、木柵路二段161巷改善。
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▉改善夜間照明，讓大家夜歸也能安心。
– 羅斯福路五段97巷夜間照明不足，與萬盛里徐里長一同協調會勘改善。
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▉推動兒童街道遊戲。
– 大安區部份地區缺乏公園，穎孟協助民間於臥龍里、敦安里等地舉辦兒童街道遊戲，讓孩童就近享受暢快童趣。
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▉推動親子廁所設置。
– 台北市68座公園中有有28座沒有廁所，穎孟持續督促公園處檢討改善，並獲公園處承諾將景美運動公園納入優先施作公園。
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▉推動改善警察住宿問題。
– 台北市有800多位警察有住宿需求，卻僅有285戶警察宿舍，有高達65.4%的警察僅能自力租屋，對於外縣市調入的年輕警力帶來負擔。穎孟在質詢時要求市警局注意此問題，並協助解決，獲陳嘉昌局長允諾研議改善。
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▉推動友善人車環境。
– 部份區域商家卸貨需求大，標線型人行道淪為停車場，穎孟要求交通局確認違停熱點，並評估可行地區加設實體阻隔。
– 許多文山區公寓沒有停車場，長輩不得不在紅線上下車而被檢舉，穎孟要求交通局納入黃線評估。
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▉協助改善破損公設。
– 萬利街30巷旁綠地泥沙沖刷造成人行道泥濘，穎孟會勘協調改善，並檢查颱風過後樹木健康，避免樹倒危險。
– 捷運萬芳社區站人行道破損，協調相關單位修繕。
– 興德路傳統市場道路不平整，民眾憂慮長輩購物安全，穎孟會勘協調整平。
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#休閒迎夢
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▉振興貓空觀光
– 持續監督市府 #三貓計畫 及貓空纜車虧損問題。
– 要求市府三貓計畫做好網路、平面整合行銷宣傳、觀光巴士導覽以及串連當地茶農。
– 木柵嘻哈音樂興盛，如 MC Hotdog 、MJ116 等都出身木柵，穎孟要求市府推廣觀光時，也結合在地音樂文化進行行銷。
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▉爭取景美溪沿岸河濱自行車道
– 柯市府「十年自行車網計畫」惟有木柵景美溪岸段是沿著木柵路設置，恐造成車種混雜，也錯失水岸景緻。
– 穎孟爭取該段自行車道延河濱設置，安全分流，景緻更好！
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#交通迎夢
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▉監督捷運南環線
– 捷運南環線施工在即，穎孟持續監督施工交通維管計畫，降低交通衝擊。
– 臺北捷運發達，卻欠缺特色站點。穎孟爭取南環線站體藝術化，結合在地脈絡，打造臺北記憶節點。
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過去一年，承蒙大家的支持與鼓勵，讓穎孟能為大家完成這麼多的工作。新的一年，也希望大家繼續給予穎孟指教，一起讓台北、讓大安文山變得更好！
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問政快報電子檔： https://reurl.cc/WEDMqk
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#大安 #文山 #林穎孟
陳情與免費法律諮詢請洽 https://forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7

一些官員難道不也是把登山健行當成救國團活動？(苦笑)

當然，報導裡面的露營和我們登山者的露營大異其趣，即便兩者都是遊憩活動。若要快速分類，美國的分法之一是汽車露營(car camping)和健行露營(hike & camp / backpacking)。

文中的露營門檻低，適合所有人參加，特點是有基礎設施(水電廁所餐食等)、停車場和露營區大約只有一線之隔或僅需短距離步行。至於爬山的露營，因為東西全部都要自己背，營地也無自來水、電源、廁所等功能，需要一定的負重能力、體力和知識。

大致可以想像是武陵農場露營區 vs. 武陵四秀路線上露營的差別吧。另一個美國的分類方式是已開發區域(frontcountry)和野外區域(backcountry)。

就我的觀察，不少網路上無謂的爭執都是來自於對分類的誤解，要不將兩者混為一談，要不就是不曉兩者的管理目標(management goals)截然不同，錯失了建設性討論的機會。

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好，讓我們回到報導。

「民進黨立委張廖萬堅、伍麗華擬具『發展觀光條例』部分條文修正草案，修法中明訂，明定中央觀光主管機關，應為專責機關，循民宿之輔導管理模式，使露營場法制化。」

「其中，張廖萬堅更是已連兩屆提出修法，呼籲交通部觀光局應負起責任。產業界認為，政府應把露營產業當成國家政策看待，別只是當作救國團、當成一般青年活動。」

其實同一個觀光局，也是裝傻很久的山域活動主管機關一員，其死不認帳的態度令人印象深刻。大家應該都認同文中的露營是個產業，那嚮導、協作這類商業登山業者又算不算是個產業？只看露營實在太窄了，他們都屬於戶外產業啊！

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再來。

「雖國內露營風潮日盛，但卻因露營相關規定散見於各法令，而無專責主管機關，導致露營場定位模糊不清，難以透過輔導及管理方式，保障消費主的權益及維護自然環境。」

有沒有很強烈的既視感？因為同樣的情況，完全可以套用在登山健行活動和相關商業行為之上，甚至諸多體制面問題從國民政府時期代代相傳到現今，宛如鬼打牆一般，直到2019年山林解禁才稍稍露出點曙光。其中最顯著的證據就是政府至今連對商業行為都沒有定義。

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報導之中其他有太多太多可以連結的地方了，我就不一一贅述，只希望大家不要只單看汽車露營或健行露營──因為他們所在的場域都是戶外，其實是互通的環境。

換言之，「政府應把露營產業當成國家政策看待」這句話只對了一半，真正的目標是「政府應把戶外產業當成國家政策看待」！

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最後我們來想想，為何露營的矚目度會比較高，甚至還有立委幫忙發聲？反觀我們鍾愛的登山健行活動，只能常蹲在角落裡畫圈圈？為何諸多登山界前輩和老牌協會組織的期望和建言，總是要承受每每落空的下場？為何素來有話語權的環團，也對山域遊憩活動的環境衝擊沒太多想法？

殘酷一點來看，就是背後的利益與選票遠不如其他產業吧。汽車露營的親民程度極高，近年露營區宛如雨後春筍一般在各地冒出，市場肯定大很多。

但站在守護環境、達成永續性的立場，我們也是有著不能退縮的理由。新的農曆年來到，希望能有更多聲音加入這個行列。

不管是什麼型態的露營，我們都是戶外人，都是環境裡的一員吶。

本會期總質詢簡要內容

在新冠疫情衝擊下，11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》， 10月來臺旅客僅有18,982人次，與去年同期相較，負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次，僅有133萬人次，較去年973萬人次，足足少了840萬人次，大幅衰退86.28%，是近40年來最差的紀錄。

然而疫情至今尚未趨緩，各國的確診人數都持續在增加中，且政府積極推動的新南向政策不管從觀光、貿易都未獲得好成果。

而因疫情影響，日月潭環景區截至今年9月，遊憩人數較去年減少200萬人次，清境農場也減少近60萬人，對於周邊的產業造成嚴重影響。以旅宿業者來講，南投縣觀光旅館住用率自今年年初開始，雪崩式的下滑後因暑假開始但無法出國並搭配國旅，才逐漸有所起色，然相較於前面幾個月的虧損，並無法有效填補虧損。

另根據觀光局統計，今年截至10月底止，已有71家旅行社停業，對比去年同期僅37家，停業家數幾乎翻倍，甚至連華航旗下的華旅都宣布停業，觀光業界在疫情下一直有裁員的情況。

發展基金一年各項費用支出金額在60億元上下，但近三年除了本身的業務支出，為了支援國旅補助不斷坐吃山空，明年也開始舉債。

對於我國觀光發展來說，基金的用罄不僅是業者失去補助，更是對於我國觀光業的一大警訊，觀光發展基金主要用途並非拿來補助國旅，而這也間接導致我國觀光補助轉趨保守，然經國際相關組織評估，疫情恐將於2022方能趨緩，這兩年內觀光旅遊業者，恐面臨更嚴重之衝擊，到時也會遇到沒有經費可用的狀況。

除此之外，交通部轄下的多個基金都出現舉債的狀況，包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金，明年開始幾乎都進入借錢時代，民航基金規劃明年舉債300億，觀光基金明年也要舉債60億，國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億。

相關基金的困窘，勢必影響我國的基礎建設及觀光發展。雖今年已經度過，但未來若疫情持續延燒在經費不足的狀況下，行政院應積極研擬對策。

要發展南投觀光第一要件就是交通，盤點南投交通資源相對不足
1、鐵路
集集線因屬觀光為主的鐵路線，沿途停靠站以觀光景點為主，對於成為縣內民眾所使用的替代大眾運輸可行性低，目前規劃交高鐵彰化站和集集觀光銜接強化其觀光，強化其觀光運輸量。
但對於縣內民眾的交通運輸量能並無提升。

2、高鐵
南投沒有高鐵站，要搭乘必須到台中或彰化，多數以台中為主。高鐵2007年通車至今也已經13個年頭，中部地區的旅客進出量也逐漸提升，且自高鐵通車以來台中車站就為第二大車站，2017年開始進出站旅客都突破千萬，對於中部路網提供充分的運能，然而中部生活圈並非所有縣市都能夠獲得高鐵所帶來的便捷性，以南投為例，接駁車輛短少，如台鐵一樣，南投並沒有高鐵，僅能透過搭抵台中再透過轉乘運輸的方式前往南投各地，且轉乘路線班次稀少，造成民眾及遊客的不便，對於南投民眾來說還是以自行開車為主要選項，並無法達成政府推廣大眾運輸之美意。

3、國道
承上所述，南投因大眾運輸不便，故進出都依靠國3、國6兩條高速公路，然而隨著近年南投觀光旅客逐年增加，每逢連假國道就會呈現塞車的狀況，甚至會關閉閘道對於當地居民及旅客來說是苦不堪言，在交通委員會時就多次向交通部長提及此事，部長也承諾會來研擬改善方案，但尚未有所結果。

再者，國道客運目前行經南投的只有8條其中四條是中彰地區往返南投，另外四條為北部地區，從南投搭國道客運最南僅能到嘉義，這也顯示出南投國道客運的量能不足，在南投僅有國道為主要幹道時，卻沒有足夠的大眾運輸量能協助疏緩車流量，這也一再造成塞車的情況，然而從過往至今政府積極推動南投觀光的情況下，對於南投路網的完善卻毫無協助，僅會造成來訪遊客帶著塞車的回憶離開，也會對當地居民造成影響。

南投因為有充足的觀光資源，故獲得遊客的喜愛，然長年以來交通路網的不足，加上遊客數量的增加，現有路網早已不堪負荷大量的車潮。再者，南投景點之間大眾運輸工具的連結度不足，造成要往南投遊憩多需要自行開車方能一覽南投的湖光山色，這也變向增加南投的車流量，有鑑於此交通部應做妥善規劃。

日月潭也是CNN網站上公布的「2016年全球熱門旅遊景點」之一，但依據106 年國家風景區遊客滿意度調查報告，若以民眾自出發地前往日月潭運具使用特性分析，可發現 58.90%的受訪遊客仍以自小客車為主要使用運具，另外有97.16%的受訪遊客表示，未來願意再重遊日月潭國家風景區內的景點，但其中交通不便(50.00%)占待改善意見之最多數，可見大眾運輸改善空間相當大，每逢連假停車位不足的問題更是令造訪遊客相當困擾，要根本解決該問題，便是提高大眾運輸的覆蓋率及搭乘率，如同上述所言，日月潭目前只有台灣好行和公路系統能夠支應，大眾運輸只是相對環保的選擇，對於日月潭這個國家級風景區可以有更前瞻性及再升級的作法。

日月潭國家風景區在民國103-105年由環保署主導正式成立全台首座「國家級低碳旅遊智慧觀光風景區」，配合交通部、經濟部、日月潭風景區管理處、交通部運輸研究所及工研院等展開跨部會合作，並同步配合專案改善交通載具，讓遊客可以電動公車、電動汽車、電動船、纜車及自行車串連，享受全方位的低碳旅程，可惜專案在105年就結束了，為推動低碳智慧觀光該計畫有其必要性，行政院106年核定的國家因應氣候變遷行動綱領明確記載，溫室氣體減緩要發展綠運輸，提升運輸系統能源使用效率;發展公共運輸系統，加強運輸需求管理;建構綠色運輸網絡，推廣低碳運具使用，建置綠色運具導向之交通環境及提升運輸系統及運具能源使用效率。故在此要求院長增加日月潭的大眾運輸便利性，並以綠色載具為考量選項。

另中天關台的爭議還未過去，但NCC的追殺卻還沒有結束，ＮＣＣ11日在臉書發文，在中天新聞台被下架、全面轉戰YouTube當天，ＮＣＣ臉書粉絲團突然發布講述美國對於ＩＳＰ（網際網路服務供應商）判例的貼文，似暗示中天就算在網路播放，依然有法可管，引發外界批評是在警告中天。

OTT專法在交通員會已經討論多次，多數委員都有不同的意見，公聽會上多數業者和學者也都秉持保留態度，其中草案第13條更是最多爭議項目，條文中規定只要NCC認定內容「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「善良風俗」，經限期改正未改正，最高也是可罰100萬元，並得按次連續處罰；草案第14條也規定，網路視聽服務事業一定要共同成立或加入自律組織，遵守團體自律規範。若不照辦，也是最高罰50萬元，並得按次連續處罰。

現階段NCC主要的工作是保障而非管制，連業者的現有問題都無法協調解決，政府也沒有給予相對資源之下，國內業者又面對無限制的國外業者挑戰。

OTT平台的種類非常多：有正版、盜版、UGC、PCG、SVOD、AVOD，該產業的多樣性及變化性，對照政府僵化般的監管，完全扼殺了該產業的可能性，更有可能變相加大國外平台的優勢，對於國內業者而言，都希望政府低度管理且重於扶植。

若再為了特定業者而設立的專法，在出發點就有爭議，公聽會上許多業者也不認同專法的內容，認為欠缺整體產業發展及周延考量。

整部OTT專法內容讓我們分不清楚政府究竟是要鼓勵還是限制產業發展，政府不能想要政治性的解決所有問題，用一勞永逸的心態面對異議，對於抓大放小的定義完全不明，例如專法第六條及第八條都可能會讓國外廠商或非法業者佔有優勢，相關的數據內容個可能是營業機密，主管機管如何確保資訊不外洩，這部分要請相關單位再研議。

一個不久前的週末天氣正好，我們開了很久的車，中途在加油站休息一下，重新上路後不久，碰巧遇上了正在大拍賣的南瓜農場，最後，我們終於抵達目的地，一個神秘的海灘，只有當地人才知道。

海邊的沙柔順又白晰，大兒子三步併作二步，咚咚咚地已經衝到不遠處的沙丘上，他大喊：「我這邊的風景更棒！」

喔！！！～～～

我回他的同時，瞬間就來到他的旁邊。好美阿，我忍不住讚嘆，回頭看看身後，小兒子似乎也跟著興奮起來，不太會走路的他也想跟上，太太的眼神則透露出：「我早就知道你會覺得值得的訊息。」

的確，開了大半天的車確實有些疲憊，但此情此景，又好像把那些疲累感全都打消了，而且，似乎還有一些羅曼蒂克呢！


這個週末你們家也出去走走吧，來一場一家人的週末羅曼史。





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