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【阿囉哈條款一讀通過：強化大客車繫安全帶機制】
日前由我領銜提案的道路交通管理處罰條例第三十一條條文修正案，於上週五院會通過一讀程序。在過去，公共運輸車輛上要求乘客並檢查是否綁上安全帶，因駕駛人無法一一查看，在執行上卻有不足之處。未來修法通過後，將明訂營業大客車、計程車或租賃車輛設置安全帶感測機制，待統計感應乘客人數與相對應的安全帶數目繫上後，車輛才能啟動上路，用以真正落實保障國人行的安全。
近年來，我國大客車事故層出不窮，包括今年二月的蝶戀花遊覽車翻覆及九月的阿囉哈客運事故，皆造成重大傷亡，且據研判是乘客未繫安全帶被甩出車外而致命。每每看見類似事故的發生，總是令人難過與不捨，親朋好友就此撒手人寰、天人永隔。期許法案通過後，多一分留意，能有效降低傷亡，「快樂出門，平安回家。」
2月份的蝶戀花翻車事件，昨日阿羅哈客運自撞護欄，都因為乘客未繫上安全帶，導致傷亡更加嚴重。
我在三月份時就提出修法，強制任何車種的乘客上車時，不論前後座都必須繫上安全帶，以確保自身的安全。
原條文規定是，如果乘客未繫安全帶是處罰駕駛人，但營業大客車、計程車或租賃車輛代僱駕駛人已盡告知義務，乘客仍未繫安全帶時，才會處罰該乘客，而我修改為不管任何車種，駕駛或乘客未繫安全帶者，都處罰該未繫安全帶者，讓大家都養成上車繫安全帶的好習慣。
希望本會期本修法案可以排入議程，盡快通過以避免類似悲劇再度發生。
<「後座繫安全帶」警方執法不力，開罰2125件變成平均不到100件!>
民國100年國父孫女孫穗芬在北市高架橋發生車禍身亡，肇因是坐在後座未繫安全帶，因此催生了「道路交通管理處罰條例」第31條第1項後座強制繫安全帶的規定。據統計，後座乘客如未繫安全帶，不幸發生事故時，本身死亡率增加3倍，也會造成前座乘客死亡率提高5倍，但是自100年8月實施迄今，成效不彰，後座乘客使用安全帶者仍是少數中的少數。調閱統計資料發現，100年開始宣導時，小客車乘客因事故而受傷的月平均人數在39人左右; 到101年台北市交通大隊針對小客車後座安全帶加強執法，全年共開罰2125件，乘客月平均受傷人數就降到29人，但令人不解的是，102年突然大幅放鬆執法力道，全年只開罰190件，連前一年的一成都不到 ! 之後每年開罰皆不達百件，103年最扯，全年只有29件。放鬆執法之後，每月乘客平均受傷人數都在35人以上。
為了具體瞭解現況，汪志冰議員進行網路問卷，總計3日回收658件，根據問卷統計結果，乘客中只知有「後座應繫安全帶」的規定但不知有取締的人，不繫安全帶的比率高達78%，計程車乘客甚至是100%，但若同時知道有取締，不繫安全帶的就只剩37%。由以上數據可知，執法取締才能有效提高民眾使用後座安全帶的意願，光是宣導效果有限。可見自102年起就鬆懈執法的台北市交通大隊在這方面顯然失職!
汪志冰議員表示，從統計中也可看出，就算知道會取締，半數以上民眾乘坐計程車後座仍不繫安全帶。根據現行「交通管理處罰條例」31條第1項規定，計程車後座乘客未繫安全帶的責任由小黃司機負擔，除非確定駕駛人已盡告知義務。但駕駛人是否已充份告知，司機與乘客常各說各話，造成駕駛人受罰時爭議頻傳。再者，101年度計程車因後座未繫安全帶被開罰1055件中，小黃司機受罰100件，乘客受罰則高達995件。換言之，有高達9成以上乘客就算經過司機提醒，一樣不肯配合，再次證明「後座乘客應繫安全帶」這項政策，需透過嚴格執法才能達到立竿見影的效果，僅靠小黃司機來宣導，根本無效 !況且為了賺取生活所需，司機必須以和為貴，如果遇到拒不配合甚至暴力相向的乘客，沒有公權力的駕駛人根本無可奈何!數年前Makiyo事件即是其中一例 !
汪志冰議員痛批交通大隊，明明101年執法已見初步成效，卻未一鼓作氣持續執法，讓所有乘客都能養成一上車就繫安全帶的習慣，反而虎頭蛇尾，功虧一匱，白白浪費已投入的預算及人力，根本嚴重失職! 其次，汪志冰議員認為後座乘客應繫安全帶既然是強制規定，後座乘客本身即有不可推卸的責任，應以行為人為處罰對象，中央現行「道路交通安全處罰條例」第31條第1項卻以小黃司機為開罰對象，除非證明司機對乘客已盡告知義務才罰乘客的規定，對於小黃司機而言，既不合理，又會成為政策本身執行時的阻礙，反而有違立法美意!
汪志冰議員要求警察局交通大隊應重新針對後座乘客應繫安全帶展開執法，直到所有市民都知道，只要上車，不論坐在哪一個位置都要繫安全帶，且應與交通相關單位研議明確宣導方式，避免計程車駕駛人成為受罰的對象，也避免計程車駕駛人與乘客間無謂的爭議 !
立法委員林佳龍今(7)日在交通委員會質詢交通部長毛治國，要求交通部研議補助計程車添置兒童增高型坐墊，另有關交通部將於八月完成的海線高架捷運可行性評估，林佳龍要求應與台鐵環狀線(結合山線與海線)同步完成，給台中人更好的軌道運輸系統。
「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」規定，不論搭乘自用車或營業車，後座乘客均須繫上安全帶，4歲至12歲兒童搭乘自用車須使用增高坐墊繫上安全帶，但若搭乘計程車未繫安全帶則不罰，林佳龍委員對於毛部長居然建議乘客自備增高坐墊的說法深表不滿，此法保障國民乘車安全立意雖良善，但卻未將帶著孩子出門的婦女的便利性納入考量，家長通常手提大包、小包日用品，已經感到不便，難道還得自備增高坐墊嗎？林佳龍認為行車安全不但不該有兩套標準，且兒童是國家未來主人翁，其搭車安全更應得到政府相關部門重視，日前新北市發生一起國小男童從交通車摔落，險被後車撞上的事件，凸顯兒童搭車安全出現了漏洞。基於保障兒童搭車安全，林佳龍立委當場要求交通部研議補助計程車購置增高型坐墊、安全座椅等設備。
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