環保署勿再任由經濟部掐住脖子!
"救空汙"幾乎已成為全民共識,雖然執政黨想藉修改「空氣汙染防制法」凸顯政府改善空污的努力,但檢視行政院版本卻處處妥協,令人懷疑此次修法徒有表象而無實質。昨天在野黨夜宿議場,今再度祭出500案的議事杯葛策略,期盼藉由朝野協商,能為改善空汙爭取更多法律和政策的利器。
首先,我們主張攸關空氣總量管制的條文,此即最大爭議點,在於環保署可否自己決定,還是須「會商」或「會同」經濟部後再決定?國民黨主張以「會商」取代「會同」,以免在經濟發展的大帽子下,環保署還要看經濟部的臉色。尤其,之前環保署在深澳電廠環評的作為,無視新燃煤電廠對北部空汙,以及當地生態環境的破壞,不僅屈服於經濟部且一昧配合,倘若繼續「會同」經濟部,等於環保署繼續受制於經濟部,試問拿不回主導權的環保署,如何貫徹自己的專業與意志?
事實上,環保署最初的條文也是「會商」,送到政院卻被改成「會同」,希望環保署回到修法的初衷,切莫遇到經濟部就隱忍妥協。以本月到期的高屏空汙總量管制計畫為例,未達當時空汙減量5%的目標,為什麼?因為管制計畫必須「會同」經濟部,於是該部就訂出一些疑似放水的規定,例如讓工廠自行選擇過去7年最高排放量的1年作為基準(工廠當然會選擇最高排放量為標準),另外也以高於實際排放量的許可排放量作為管制標準等等。可想而知,未來環保署若再「會同」下去,則嚴格的汙染管制標準絕不會成為環保署核心的專業考量。
此外,包括移動汙染源(如汽機車)與固定汙染源(如工廠)之間的抵換,我們認為兩者汙染物及造成的影響不同,應該各減各的,不應互相置換,否則至少能因地制宜。以我的家鄉高高屏地區而言,要減少的是工廠的固定汙染源,如果可以繼續互相置換下去,則工廠汙染源減量將難以實現。
再者,第14條的空氣惡化緊急防治措施,竟然可以讓燃氣電廠不受環評書的汙染管制上限,也讓人失望!本條原始條文的用意是因空氣品質惡化,授權環保署可採緊急措施因應,但修正後大開後門的做法卻不禁令人質疑,「空汙法」修正究竟是為了民眾健康,還是為了發電?
未來政府組織改造環保署將升格為「環境資源部」,由於將併入林務局、水利署等機構,因此被稱為「天下第一大部」。然而,如果環保署不改"小媳婦"的心態,不敢捍衛自己的專業,遇到其他部會仍唯唯諾諾,則台灣日益惡化的空汙問題還有救嗎?空汙已成國人健康的嚴重威脅,希望環保署勿再自我閹割,任由經濟部掐住自己的脖子!
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20170418【還我呼吸權!—要求環保局將台化M15固定污染源操作許可展延案公開審查與排污減量】記者會
18-Apr-17
好山、好水、沒有好空氣?!
您知道嗎?宜蘭縣去(2016)年因PM2.5連續三年超過標準值(15微克/m3),已被環保署劃定為細懸浮微粒(PM2.5)三級防制區,PM2.5是世界衛生組織公佈的一級致癌物,空污影響不容輕忽!
標榜環保立縣、觀光立縣的宜蘭縣,竟被列入三級空污防制區,顯示近年宜蘭空氣品質快速惡化,號稱好山好水,卻沒有好空氣;宜蘭縣政府雖針對九大行業採取污染物控管與減量措施,但對於SOx(硫氧化物)、NOx(氮氧化物)、VOCs(揮發性有機物)與溫室氣體等排放之首的台化龍德廠等石化業者,卻看不到具體進行限縮手段,豈非抓小放大?
燃煤是空氣污染和酸雨的罪魁禍首。
2004年台化進行汽電共生設備汰換計畫時,曾於環評審查時回覆鄭福田委員要求說明用煤量是否增加時表示,用煤量確實會增加,但是氮氧化物會減少,只會有362.9公噸/年;而事實上,台化的氮氧化物每年貢獻從來沒有少於400公噸,2013年還曾高達545公噸。
2011年宜蘭多位縣議員曾針對台化造成的污染提出臨時動議,以台化的生煤使用量為例,年燃燒量為667,759噸,排放1,750噸的二氧化碳,台化排放之污染物使農民所種植之蔬菜、水果等生長不佳,甚至造成宜蘭縣下的酸雨比其他縣市還多。
再者,台化的汽電共生廠所生產之11億度電力中,有4.8億度由台電收購,售電佔總產電量的45%,每年賣電所得高達十億元,收益甚至大於其本業,其所產生的空氣污染卻由地方民眾共同承受!
台化在氮氧化物NOx、硫氧化物SOx、粒狀物質TSP等揮發性物質的排放逐年增加,二氧化碳的排放量也明顯過量,對於環評承諾未遵守,縣府卻無積極作為!
我們甚至發現,縣府核發的操作許可中,對硫氧化物與氮氧化物之排放許可量、煙煤含硫量均超過環評承諾,其中氮氧化物更超過一倍,許可核發明顯違法,應追究相關行政責任!
減污是企業義務不是討價還價!
台化龍德廠的汽電共生廠鍋爐每個月燃燒超過五萬噸生煤,排放大量空污與溫室氣體,無數當地居民長年深受其害,環保局雖然已有訂定燃煤減量目標,但僅僅要求逐年減量至2015年的80%,相較於雲林、彰化禁燃生煤、嚴格限制排放量等積極作為,宜蘭縣標榜環保立縣,代理縣長豈能坐視不管?!
根據空氣污染防制法第六條明文規範:『三級防制區內,既存之固定污染源應削減污染物排放量。』基於台化對於先前環評承諾跳票,以及各種空氣污染物質排放年年攀升、陳情案年年增加,我們要求宜蘭縣環保局,在台化龍德廠固定污染源操作許可證展延審議同時,主管機關應訂定在三年內(2020前)回復至空污二級防制區的目標與作為,嚴格檢討台化與石化業的固定污染源許可排放量。
我們的訴求:
一、〔公開審查〕:要求環保局公開審查台化龍德廠M15汽電共生廠鍋爐固定污染源操作許可展延,並開放公民團體列席與推派審查代表。
二、〔遵守環評〕:要求在台化固定污染源與溫室氣體之排放濃度、排放量與操作許可容許量未能符合環評承諾前,許可不得展延。
三、〔排污減量〕:要求縣府訂定可達成三年內(2020前)回復至二級防制區之減污計畫,具體限縮石化業空污排放。
共同發起團體:
[宜蘭在地共同發起團體]
青天計劃2.0反空污行動平台
宜蘭縣環境保護聯盟
荒野保護協會宜蘭分會
宜蘭縣公民監督聯盟
來去放空咖啡工作室
宜蘭友善生活小舖
海島演劇
游阿媽藝站
反對北宜直鐵
書澳創聚197
月見學習農園
南澳青年聯盟
守護宜蘭工作坊
小河生活獨木舟
宜蘭親子共學團
陳定南教育基金會
土拉客實驗農家園
重擊現實打擊樂團
守護罟寮灣行動聯盟
宜蘭縣非營利組織聯盟
林信華縣長競選辦公室
音樂米創意產銷企業社
宜蘭縣得安家庭關懷協會
宜蘭縣議員薛呈懿服務處
宜蘭縣議員邱嘉進服務處
宜蘭縣南澳鄉東岳發展協會
守護宜蘭好山好水行動聯盟
宜蘭縣冬山鄉梅花社區發展協會
宜蘭縣公益服務推廣協會籌備處
青天計畫2.0|宜蘭空污資訊揭露平台
自己五峰旗自己救-恢復保護區|永保好山水
[全台各地串連發起團體]
台灣環境保護聯盟總會
台灣環境保護聯盟雲林分會
台灣環境保護聯盟桃園分會
台灣環境保護聯盟東北角分會
台灣環境保護聯盟北海岸分會
台灣環境保護聯盟彰化分會
台灣環境保護聯盟花蓮分會
台灣環境保護聯盟台南分會
台灣環境保護聯盟澎湖分會
台灣環境保護聯盟屏東分會
台灣環境保護聯盟台東分會
健康婆婆媽媽團中部團
健康婆婆媽媽團彰化團
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