美國參議院今天無異議投票通過「#台灣旅行法」，現在只要送至白宮經川普簽署就可成為法律了。
什麼是台灣旅行法呢？要解釋台灣旅行法，就必須先瞭解美中台三邊關係中最基本的東西，也就是以前在高中課本就學過的「#三公報一法」。
三公報指的就是中國與美國從1970年代開始陸續簽署的「上海公報」、「建交公報」與「八一七公報」。
一法就是「台灣關係法」，是美國經過立法機構通過的美國國內法。
中國有所謂的「#一個中國原則」，也就是「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中華人民共和國領土不可分的一部分。」
世界上大部分的國家都承認前面兩句話，但對最後一句話持保留態度。
美國也有自己對於這段關係的論述方法，叫做「一中政策」，而美國長年來都以「三公報一法」作為一中政策的基礎。
簡單來說，「三公報」就是中國跟美國的約定，內容大致上就是各種限制台灣與美國之間的關係，而「台灣關係法」，你可以理解成美國對台灣實質上保持一定關係的依據。
首先要知道國際法是弱法，因為國際上沒有一個統一的政府，不像國內法律可以透過唯一政府的合法壟斷武力來確保法律的執行，因此在這裡我們就不去討論「三公報」是否具有條約的性質，我們就直接透過故事來理解這個國際社會的現實。
首先，先打個預防針，以下故事非常父權，但事實上國際關係的現實主義就是處處都充滿父權架構的建制，這點常常被女性主義所批評。
你可以假想美國是一個非常有錢的花心公子哥，而在冷戰的時代，也有另一個有錢的公子哥叫做蘇聯，他們對於資源、效率、公平的價值觀不同，於是紛紛拉攏其他朋友到他們陣營。
有一段時間中國跟蘇聯是好兄弟，美國為了建立起自己的陣線，於是跟台灣在一起，而台灣你可以想成是價值觀跟美國比較相同的漂亮女人，而這個女人，中國也很想得到，他還希望在一起後，台灣要冠夫姓，並且所有事情都要聽他的。
有一天，中國和蘇聯吵架了，開始漸行漸遠，美國一直都不喜歡蘇聯，看到這樣見獵心喜，為了對抗蘇聯，美國決定要與中國交好，但中國的條件就是美國要跟台灣分手，因為中國覺得台灣是他的女人，不可以跟美國或任何國家在一起。
所以美國跟台灣分手，跟中國結拜成為兄弟了，但是台灣的家住在太平洋非常好的地段，是東亞島鏈第一島弧的重要位置，如果有一天台灣跟中國在一起了，美國就不能隨意以保護這個地方和平的理由出入這裡了，而且美國也擔心中國的野心，他看出中國有想要成為取代他的老大哥的意圖，為了防止中國勢力擴大，於是偷偷自己訂了一個中國管不到的家規（國內法）叫做「台灣關係法」。
為什麼中國管不著？很簡單，因為中國也不希望他處理自己家裡事情的時候被其他人插手，也就是「國家主權：對內最高，對外獨立不受到其他國家干涉」。
所以美國很聰明，他把跟台灣之間的關係寫在自己的家規裡，雖然和台灣已經沒有名份，但卻實質上維持著交往的關係，這讓中國非常生氣卻又無可奈何。
而現在通過的「台灣旅行法」當然讓中國更不開心，他也是美國用同樣的手段，把與台灣的關係寫進他的國內法裡，內容規定可以讓美國和台灣兩國的高層可以互訪。
用剛剛的例子，你可以想成過去美台雖然在沒有名份下實質交往，但過程都只能透過弟弟或妹妹這種較沒有影響力的人來做溝通，曠日費時，無法有效的讓兩個人有更進一步的互動。
而現在開放讓大家長等級的人可以會面，也就是像蔡英文和川普這種爸爸媽媽等級有見面的可能性，等於是可以在聊天過程中就可以直接決定家族大事，那跟過往是的交往經驗是完全不同的，對於想要擁有台灣的中國自然是氣得跳腳。
當然，國際關係沒有像上述提及的那麼簡單化，文章內容主要是在國際體系這個層次，將國家單元化來討論，也就是國際關係中現實主義常用到的假設方法，將國家設為最小單位來去做討論。
但事實上國家之間的關係還有很多層面可以去討論，像是國家層次裡國內的政治制度，還有決策者層次中決策者的特質，或者小國與大國關係中常被提到的「抗衡」（balancing）與「扈從」（band-wagoning）政策等等，這些都是可以作為分析的工具。
上面提及的理論比較複雜，像是討論「抗衡」（balancing）與「扈從」（band-wagoning）政策時，台大教授吳玉山就提及過兩岸關係有兩個最大的特性，就是權力的不對等（power asymmetry）和主權的要求（sovereignty claim），有興趣的人可以去找相關的書籍來研究美中台的關係。
這篇內容主要是簡單地幫大家了解「台灣旅行法」的意義，希望大家看完之後能夠對美中台的關係多了一點點的了解，這個法律的通過，台灣會處於一個比之前更有利的位置。
可以多多善加利用與美國穩定的「大國特殊關係」，透過大國所構築出的國際結構，在未來有機會時採取有效行動去實現台灣的國家利益，亦步亦趨地根據情勢做出反應，方能保護台灣人民的福祉以及國際和平。
#這篇內容會太難嗎😂
#已很貼心的擬人化了😊
#講到美國當然要來張與自由女神合照🗽🗽🗽
#黃靖芸律師
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