【登門拜年:美國對中國強勢表態?】
除夕夜,先祝大家新年快樂!!!
#人在美國的小編們表示
#請不要用美食照片攻擊
美國時間2月10日,台灣的除夕這天,一下發生了好多大事。現在全世界的媒體焦點應該都放在「登門拜年」:拜登上台後與習近平首次通話。
▍拜登與習近平通話
拜登在推特上說:「我今天和習近平(President Xi)通話,祝中國人農曆新年快樂。我同時表達我們對於以下事情的憂慮:北京的經濟政策作為,對人權的侵害,以及對台灣的恫嚇。我告訴他,我將在符合美國人民利益的情況下,與中國合作。」
這同時也是拜登上任後,首次在推特上提到台灣(上任之前則是在總統蔡英文2020年當選、就職時,在推特上祝賀),而且從白宮聲明中可以看到,他是在警告中國說美國很在意中國的擴張野心(assertive actions in the region),特別講到「包括對台灣」。不少智庫學者們表示,拜登給中國的訊號很清楚,表達現在美國最關注的事情。
這篇聲明當然是有值得挑剔之處,尤其是「President」是錯誤用法。應該要使用「General Secretary」(總書記),因為中共的最高掌權者是黨的總書記。英文語境裡面的「President Xi」會讓人誤以為中國有一個民選總統,實際上並不是。
▍五角大廈成立中國工作小組
今天稍早,拜登前往五角大廈(上任後首度親自到國防部),宣布成立國防部中國工作小組(China Task Force),由國防部特別顧問萊特納(Ely Ratner)領軍。
他說,這個工作小組會集合民間與軍方各部門的力量,在接下來幾個月內「快速地」提出政策建議,並且強力地應對中國相關事務(chart a strong path forward on China-related matters)。
拜登也提到,在面對中國的時候,需要一個所有政府部門一起的、國會跨黨派的、以及與盟友共同進行的策略。我們將會以這樣的原則來面對中國挑戰,並確保美國人民在競爭當中獲勝(It'll require a whole-of-government effort, bipartisan cooperation in Congress, and strong alliances and partnerships. That's how we'll meet the China challenge and ensure the American people win the competition of the future)。
自由派媒體Politico指出(https://reurl.cc/OXE6lA) ,在面對中國這一方面,拜登政府的國防部承繼了先前兩任國防部長(Jim Mattis及Mark Esper)立下的政策目標,將政策重心從中東以及反恐,轉移到中國。國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)和副部長希克斯(Kathleen Hicks)在聽證會上皆強調,中國會是施政優先重點目標。
我們可以看到,一月底的時候,美國派出羅斯福號航母戰鬥群到南海,回應中共軍機侵擾台灣。二月初,美軍宣布與日本自衛隊及澳洲皇家空軍共同進行太平洋演習,規模超過兩千人,且F-35戰鬥機首次停靠在帛琉。美國海軍2月9日宣布,兩大航母戰鬥群近日已在南海舉行聯合演習,羅斯福號和尼米茲號航母戰鬥群「舉行多項演練活動,旨在增進彼此互通,以及增強指揮調度能力」。最後再加碼,在前幾日楊潔篪的演講過後,美軍派出軍艦通過台灣海峽。
美國智庫「2049計畫研究所」(Project 2049 Institute)資深主任易思安(Ian Easton)在回答美國之音記者時指出:拜登上台後解放軍派出戰機在台海活動,外界解讀為習近平及中共在對拜登政府外交團隊進行測試,「如果真的是這樣,那麼拜登政府很清楚地以出色的表現(with flying colors)通過了這個測試。北京必定相當失望」。
▍蕭美琴進國務院
另外,今日稍早,國務院主動釋出戰貓蕭美琴大使前往國務院拜會代理亞太助卿金成(Sung Kim)的照片。這是美國新政府上台以來,台灣駐美代表(實質上的大使身份)第一次公開地、正式地與美國國務院高級官員會面。很顯然,台美雙方在「公開的」官方交流方面,仍然持續進行。
蕭美琴稍後也在推特上發文說:「我與金成助卿以及他幹練的團隊有個很愉快的會面,討論了許多共同關切的議題,這反映了我們強健和廣泛的夥伴關係。也祝他們農曆新年快樂。」
對於拜登政府上台以來的作為,賴怡忠老師在前日的專欄文章當中提到(https://reurl.cc/pmZplr) ,拜登政府回應中國的方式,顯示了3個特點:
1、即使拜登政府人事並未完全到位,但對中國發言之回應速度非常快,顯示先前拜登團隊在參議院任命聽證會中所釋出,中國會是拜登政府最重要外交重點的說法並非空穴來風。
2、拜登政府是採用全政府應對方式(whole of government)來處理中國相關議題,且開始有一定的協調。楊潔篪演講後不到24小時就有美艦通過台海,而且同樣一艘船之後還進入西沙;顯示台海、南海戰略對應一盤棋的思維。
3、即便外界一再建議,包括中國也積極在私下運作,但是拜登未與習近平通電話,反而先與美國的歐亞盟邦通話。這個事實顯示美國對中政策「由盟邦進入中國」的路徑,而不是讓太平洋的美中兩岸關係支配美國的印太戰略。
「拜登上台後對中國政策的強硬以及對台作為的支持,似乎讓中國意外連連,看起來拜登時代的美中台以及印太關係發展,可能會遠出中國與台灣的意料之外。」/ end quote
✍ 補充
中國網民們現在很喜歡出征那些講lunar new year而不是chinese new year的人。但前幾天布林肯與楊潔篪通話時,用的是lunar new year。今天拜登與習近平通話也是用lunar new year,不知道他們推特帳號會不會也被出征。
✍ 冷知識
世界上有十多個國家將農曆新年列為國定假日,包括大多數東亞和東南亞國家,其中還包括我們想不到的2個國家:印度洋島國模里西斯,還有南美洲的蘇利南。他們是由於華裔移民數量多而定為國定假日。
🧧 再祝大家一次新年快樂
原本以為上一篇應該會是年前最後一篇了,正覺得大過年的講什麼孔子學院有點掃興,傍晚拜登和習近平通話的新聞就出來了,而且把吉祥話:新疆、香港、人權議題、台灣都說了一輪,也算是誠意十足地替台灣民眾向習維尼拜年了。大家新年快樂喔!
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同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過15萬的網紅有話好說 PTSTalk,也在其Youtube影片中提到,#中華民國 #雙十 #國慶 #九二共識 #蔡英文 #習近平 #韓國瑜 #蘇起 👤來賓: 林正義(國防安全研究院執行長) 黃奎博(政大國際事務學院副院長) 賴怡忠(台灣智庫執行委員) 💬 歡迎網友、鄉民們,週一到週四到臉書收看直播,參與線上討論,有閒來坐! 🚩 為服務更多不同需求的觀眾,有話好說...
賴怡忠蔡英文 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最佳解答
【什麼是一中政策?一中原則?我們該怎麼看?】
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這篇主要提供的是一個背景知識的補充,我們額外再加一些評論在最後。
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日前,美國民主黨在全國黨代表大會當中,將「一中政策」的字樣從2020黨綱當中刪掉,讓一中政策又再度引發許多討論。事實上在四年前川普競選時以及當選過後,美國政策圈也有一波對於一中政策到底要不要改掉的討論,但看起來一中政策仍然是美國行政部門對中國的主要方針。到底什麼是一中政策呢?
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要認識美國的一中政策之前,必須先從「一中原則」講起。「原則」跟「政策」很不一樣。台灣的觀眾們對這個詞應該很熟悉,因為政客們常常講的「九二共識」內容「一中各表」就是在談一中原則。然而,台灣講的一中原則跟中共講的有一點不一樣。
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▍摘要
*中共說的一中原則是很明確的三段論:1、世界上只有一個中國。2、中華人民共和國政府是代表全中國的合法政府。3、台灣是中國領土的一部份。
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*美國的「一中政策」看待一中原則:承認以上前兩點,「認知到」中國說的第三點但是並沒有承認。
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*中國國民黨的一中原則:1、世界上只有一個中國。2、中華民國政府是代表全中國的合法政府。3、台灣和大陸都是中國領土的一部份。通常會搭配「各自表述」,意即陸方(非中國)說陸方的一中原則,我們說我們的。
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*民進黨不承認一中原則,尤其否認台灣是中國的一部份。
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▍解釋一中政策
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大約從1980年代起,美國政府官員便開始用「一中政策」這個詞彙,來概括美方對於美中臺三方關係之政策。之所以說「概括」,是因為美國的一中政策刻意保持策略性模糊,讓行政部門得以視美國當下的國家利益,在解釋與操作上保有彈性。簡單來說,這個「政策」包含一系列對台灣與中國的政策綱領、與中國簽訂的外交公報、國內法律,像是對台美關係最重要的台灣關係法。
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美國一中政策和中國一中原則的一個重要的差異是,針對剛剛講到的中方三段論,美國承認前兩點,但是對於第三點「台灣是中國的一部份」,美國只有說「認識到」(acknowledge)中國的立場,但是並沒有「承認」(recognize)。甚至,在中美建交後,當時的副國務卿克里斯多福(Warren Christopher)還曾經在國會聽證會上發言:「美國認知到但是並沒有承認中國認為台灣屬於其領土的立場」。對於台灣的法理地位,美國在公報中的立場都是說要由「海峽兩岸的中國人自己用和平方式解決」,從來沒有把話說死。
不過,中國方面總是將美方說的acknowledge翻譯成「承認」就是了。
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▍美國的一中政策
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除了上述針對一中原則,也就是對於台灣法理地位的看法之外,主要還處理了美國對台灣的軍事承諾,以及對兩岸關係的看法。
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在中美1982年簽的《八一七公報》當中,美方同意要逐步減少對台軍售,但雷根總統同時也向台灣提出「六項保證」:表達不會對台軍售設定期限、不做兩岸的調停者、不施加壓力叫台灣跟中國談判、對台灣的主權立場沒有改變、不會修改台灣關係法,以及軍售之前並不會徵詢北京意見。這樣子的六項保證,在2016年5月17日、我國總統蔡英文就職前夕,更以「共同決議案」形式在美國國會參、眾議院通過。雖然決議案並非國內法、沒有絕對的拘束力,但這是國會以正式文字形式確立、表達美國將繼續對台軍售、台灣不會淪為美中談判籌碼的立場。
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後來在前國家安全顧問波頓(John Bolton)離職之前,解密了一份雷根總統簽署的政策備忘錄,內容表示:美方對台的軍售,其層級是要看中共解放軍的軍力發展而訂,也就是說將保持台海軍力的平衡。這就是三十年來美方對台軍售的考量重點。以上這些文件、法律、決議案等等,都是美國的一中政策重要環節。
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➤ 參考本站先前報導:波頓解密關鍵備忘錄。https://pse.is/UKEGB
➤ 同場加映本站創辦人 #住海編 回應疑美論:https://pse.is/ULV8Q
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▍中國的一中原則
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剛說到中國的一中原則是嚴格的三段論,這除了是他們的官方立場外,他們也總是會在與其他國家建交的時候,要求將一中原則放入公報。不過世界上各國的官方立場承認一中原則及台灣地位的方式各不相同。
率先用「注意到」(take note of)中國對台立場的是1970年的加拿大,隨後有許多不同的動詞出現,例如認知、理解(understand)、尊重(respect),而傾向中國立場的國家,有的會用支持(support)、遵循(adhere to)等字詞,但是完全「承認」中共一中原則的其實是少數,僅佔中共邦交國的四分之一左右,而且沒有一個是主要大國。
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那麼台灣自己呢?其實我們也有「一中原則」喔!過去在中國國民黨的執政下,不斷強調九二共識,內容就是「一個中國、各自表述」,而這裡的一個中國原則就是把三段論當中的中華人民共和國換成中華民國,即:「世界上只有一個中國,中華民國代表中國,台灣和大陸都是中國的一部份。」世界上大概只剩下我們的15個邦交國還在外交文書中承認這件事,不過其實,即使是我們的邦交國,也早就認定了中國和台灣是兩個不同的國家,在稱呼我們的時候也常常直接稱台灣,即使有些國家在與我斷交並與中共建交之後,繼續維持對台的官方協議也很常見。
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▍九二共識就是「一中原則」
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再談回來美國的一中政策。事實上,這樣的政策一直都有許多討論的呼聲,只是它包括了非常多東西,彈性非常高,對行政單位來說實在很好用,要改掉這個招牌在短期是不可能的,很多人也會覺得沒這個必要。不過,台灣關係法都已經頒布了四十年,當時到現在的時空環境都已經非常不一樣。例如,當時美中簽訂的公報當中,美國說他們的立場是「認識到海峽兩岸的中國人都認為世界上只有一個中國,美國政府對此立場不表示異議」,那「台灣人」的立場呢?我們怎麼看待一中政策、一中原則?
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大家可以想想看,過去這樣的一中原則、九二共識,台灣方面真的有「各自表述」的空間嗎?或者我們可以問一個更基本的問題,九二共識真的是共識嗎?2019年時的調查顯示,僅有大約三分之一比例的台灣人可以正確選出國民黨九二共識的定義,而另外三分之一的人認為九二共識就是一邊一國,剩下的大部份台灣人其實都不太理解九二共識是什麼。說到底,一中原則牽涉到的是我們自己怎麼樣去解釋台灣和中國的關係。
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▍民主黨黨綱以及台美關係
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千萬不要小看民主黨黨綱調整的事。台灣人公共事務會(FAPA)政策主任吳迪,日前在一篇投書(https://pse.is/UKFYQ)當中提到:「總結而論,民主黨在黨綱上的突破實為台美關係的進展,顯示台美人社群以及蔡政府的努力有成,但該黨的台美關係政策仍有待各界加強經營與觀察。」
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這個意思就是說,黨綱調整不是天上掉下來的,前線人員以及台美人的社群們都各自在努力著。
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當美國兩大黨都在比賽誰比較反中的時候,我們該做的事情是去告訴更多人中共的可怕,而不是去罵說哎呀你就是親中啦,然後拒絕與一半的人交流。這等同於是否定了台美人社團以及前線人員們的努力。同時我們要知道的是,沒有人會被你「罵」到對台灣友善的。不管你再怎麼討厭哪一個政黨的人物,在各層級的政府和議會當中,我們總是必須要想辦法擴大支持台灣的基礎,想辦法讓不同立場的人都理解台灣、都能夠站在台灣這一邊。
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我們要做的是去區分哪些人是「擁抱熊貓派」、哪些人是在理念上或利益上的友台派,我們應該要更仔細判斷執政團隊(或者「可能的」執政團隊)的整體立場和風向,找到我們需要更加強交流的人群、可以合作的人群,思考如何才能擴大台灣議題的支持基礎。
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(預告:我們下一篇文章會舉實際案例,告訴大家美國人是怎麼寫評論呼籲兩大黨支持台灣議題)
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註:本文原出自范琪斐的美國時間邀稿,由我們寫稿的內容已發在Today看世界:https://pse.is/VABWN。
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📒 參考閱讀:
➤ 認識「一中政策」與「戰略模糊」
https://pse.is/QN5F6
➤ 美國政治菁英如何看中國:五種人物的分類
https://pse.is/V7B9K
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📘 最後再用一篇推薦閱讀來作結
➤ 美國大選與台美關係經營 by 賴怡忠
上:https://pse.is/R4MRB
下:https://pse.is/UV24N
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賴怡忠蔡英文 在 公視有話好說 Facebook 的精選貼文
🇭🇰搜 #香港蘋果 逮 #黎智英!國安法制裁 vs. 搜捕⁉️
【#有話好說】2020.08.10(一)
▍節目連結:https://bit.ly/3gMHDuG
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今天上午,港警以涉嫌違反 #國安法 勾結外國勢力、串謀詐欺等罪,逮捕壹傳媒創辦人 #黎智英 和二名兒子。
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港警也大陣仗到香港 #蘋果日報 辦公室搜查,逮捕四名主管,此次拘捕行動共有七人遭逮。
▍涉觸犯港版國安法 黎智英被逮、報社遭查
https://bit.ly/2DC5XkB
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這並非黎智英第一次被捕,卻是香港國安法實施以來又一次收緊。
特別是在美國財政部日前公布對香港特首 #林鄭月娥、中聯辦主任 #駱惠寧 等11名中港官員啟動制裁之後,國安法搜捕行動的政治較勁意味濃厚。
▍中強推港國安法 美宣布制裁林鄭等11官員
https://news.pts.org.tw/article/489908
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香港國安法實施後,除了拘捕行動,#黃之鋒、#楊岳橋 等12名民主派人士的立法會參選資格也遭 #DQ,而立法會換屆選舉則因「疫情嚴峻」,延後一年舉行。
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香港國安法成為美中衝突舞台,也牽動台灣,美國衛生部長 #阿札爾 訪台,在今天會見總統 #蔡英文 ,也備受關注。美、中、港、台最新情勢,今晚來關注!
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👤來賓:
賴怡忠(台灣智庫執行委員)
楊聰榮(台師大國際與社科學院副教授)
蘇紫雲(台灣戰略學會研究員)
📞連線:
朱凱迪(香港立法會議員)
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🚩 八點有話好說,一起來看直播!
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賴怡忠蔡英文 在 有話好說 PTSTalk Youtube 的精選貼文
#中華民國 #雙十 #國慶 #九二共識 #蔡英文 #習近平 #韓國瑜 #蘇起
👤來賓:
林正義(國防安全研究院執行長)
黃奎博(政大國際事務學院副院長)
賴怡忠(台灣智庫執行委員)
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賴怡忠蔡英文 在 【三國演議直播精華】雙英隔太平洋大拚場! 外媒捧馬英九 ... 的推薦與評價
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