2021年9月9日,臺北市萬華區漢中街45號,昔日曾開過上海紅玫瑰理髮廳、牛肉麵店、阿毛石鍋燉飯,已荒廢多年的三層樓老屋,即將由臺北市政府進行重建工程,預計在2022年8月完工,搖身一變成為西門町的遊客服務中心。(張哲生 攝)
這棟西門町徒步區裡的三層樓老屋,位於國有財產署所有土地上,原本作為出租店面使用,其中開過最久的店家是「上海紅玫瑰理髮廳」,從1960年代一直開到2001年才因不堪負荷西門町的高價房租而搬到附近的長沙街二段。
近年來,人潮眾多的西門町因公廁設置不普遍,使得逛街時想上廁所的遊客必須繞至較遠的地下捷運站或西門紅樓等地,令他們感到相當不便;為此,在西門徒步區街區發展促進會的爭取下,由臺北市政府主導,向國有財產署購買這棟老屋所在土地,並計畫將這棟內部結構已嚴重毀損的老舊建築拆除,然後重新建造一處遊客服務中心,且兼具公共廁所及機動派出所功能,好讓國內外旅客在西門町觀光遊憩時,能夠享有更優質的貼心服務。
2020年7月16日,北市府工務局新建工程處建築工程設計科蕭志龍科長表示,漢中街45號位於漢中街及武昌街二段交叉口,且鄰近西門捷運站,國內外旅客行經往來絡繹不絕,改建後將成為地上4層鋼骨構造的玻璃帷幕建築,白天通透的立面點綴著綠意,夜間遊客中心如發光的透明盒子,乾淨素雅的外觀與周邊五彩繽紛的商家形成強烈對比,未來將成為西門徒步區的新地標。
1樓設有遊客服務中心、機動派出所和公共廁所,讓觀光客能夠獲得專業的旅遊諮詢服務,並解決周邊公用廁所不足的問題;其內部以玻璃磚隔間,使空間呈現通透明亮之感。
2樓設有販賣中心及遊客休息區,中庭樓梯空間採挑空設計,光線將引導遊客至2樓享受開闊的休憩空間,並結合公共藝術,把西門町的特有流行文化融入其中,使中庭成為該建築物的打卡熱點,販賣中心則提供輕食及紀念品供遊客選購。
3樓與4樓為觀光局及警察局共同使用之行政空間。
漢中街45號重建工程目前已完成都市設計審議及基本設計,預估施工經費約新臺幣7千萬元,總樓地板面積為673平方公尺;北市府在2020年12月25日於網上公告工程招標,之後定於2021年9月開工,工程預計在2022年8月底完工,未來將提供西門町遊客更為友善且便利的多元服務。
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今天的質詢,是我就任一年多以來,最感到悲傷遺憾的一次。
426發生林森錢櫃惡火,吞噬6條寶貴生命,造成89人受傷。站在監督市府但體恤基層公務員辛勞的立場,我認為應該給市府充分時間進行調查。因此這一星期,我安靜地做自己的調查,沒有給市府過分的壓力。
昨天晚上九點多,收到市府的專案調查報告。我馬上從頭到尾讀完。但說老實話,真的很失望。我幾乎一夜無眠,在想這樣的政府到底要怎麼對人民交待。
市府的調查報告,著重在業者違法。業者違法,這點固然要追究,檢調也已經在追究。
但議會邀請市長來做專案報告,更重要的是,要告訴市民,這麼多層不同的安檢機制,這麼多片乳酪疊在一起,怎麼就這麼剛好每個洞都對齊了呢?系統性的因素在哪裡呢?要開什麼藥方改善呢?
這些事情,不是檢調調查的範圍,檢調不會告訴市民。公共安全,也不能等監察院介入調查。市政府有百分之百的責任,自我檢討,告訴市民系統的漏洞到底在哪裡。
林森錢櫃惡火造成這麼多傷亡,跟業者違法施工,打破樓地板防火區劃有絕對的關係。
業者要負責任,而市府兩次只差臨門一腳就能破獲違法施工,卻過門不入,同樣也有責任。
依據現行法規,林森錢櫃開工前三天,就應該繳交「施工中消防防護計畫」。若違法未交,被查獲輕則限期改善,最重可以「立刻處停業」處分。不管是限期改善或立刻停業,都可以在門口張貼消防安檢不合格,並公告在網站,讓消費者避開危險場所。
災後市長曾公開說「業者偷施工,政府不會知道」。
這顯然是卸責之詞,因為,政府曾經兩度,在3月30日、4月22日,只差打開一道木板門,就能抓到業者偷施工。
但因為現行的消防安檢,以文書作業為主。現場人員即使看到木門隔板,卻沒有要求業者開門受檢。
台北市政府因為消防安檢制度的缺陷,兩次錯過將林森錢櫃立刻停業的機會。
但在這次的檢討報告裡面,對於這兩次安檢「明明已經看到施工隔間」卻「能作為、不作為」的缺失,並沒有提出檢討。
相反的,市府認為這兩次安檢過程沒問題。
市府開的檢討藥方,是消防法規範不足,要中央修法,台北市要做E化。
但現在明明就有法可用啊!是市府沒有充分運用法律提供的空間。
把法律修得更嚴,固然更好。但法律再嚴,有法卻不用,那有什麼用呢?
柯市長說,責任要等政風處調查釐清。但這是用行政責任來掩蓋政治責任。
政風處只能調查行政責任,屆時所有的申誡、記過,都會落在基層頭上。
但林森錢櫃案反映的問題,是消防局長期缺額過多,消防檢查人力不足、時間不足,導致因陋就簡、因循成習。這些問題不改,E化就能改善20分鐘查完10層樓的問題嗎?
如果沒有認清問題所在,就開不出正確的藥方。
良藥苦口,批判的聲音總是不悅耳。但議員的工作就是監督市府,市民的安全不能鄉愿。
消防局人力缺額補齊、消防安檢澈底落實,這是政務官的責任,是市長、局長的責任。
系統出問題,責任不能只讓基層來扛!
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政風處只能調查行政責任,屆時所有的申誡、記過,都會落在基層頭上。
但林森錢櫃案反映的問題,是消防局長期缺額過多,消防檢查人力不足、時間不足,導致因陋就簡、因循成習。這些問題不改,E化就能改善20分鐘查完10層樓的問題嗎?
如果沒有認清問題所在,就開不出正確的藥方。
良藥苦口,批判的聲音總是不悅耳。但議員的工作就是監督市府,市民的安全不能鄉愿。
消防局人力缺額補齊、消防安檢澈底落實,這是政務官的責任,是市長、局長的責任。
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