適逢武漢病毒疫情延燒,臉書上也能看到愈來愈多人批評世界衛生組織(WHO)。其中,許多批評的矛頭,都指向首任非洲籍秘書長譚德塞(Tedros Ghebreyesus)。
但是,本月出版的新書《#自由的窄廊》這本書還提醒我們,這類國際組織的問題並不僅出在個人,而是這個體系本身,就潛藏著更根本的問題。
《自由的窄廊》指出,國際組織的存在,不總是促進人民福祉,提倡人權與自由,還有變成獨裁國家遮羞布的風險存在。
書裡面回憶了一則與WHO有關的故事:
2017年10月,世界衛生組織任命辛巴威當時的總統穆加比,擔任非傳染性疾病的「親善大使」(見圖)。這位親善大使不是別人,正是那位鎮壓自己人民、屠殺馬他貝勒蘭(Matabeleland)數以千計平民,把土地沒收和重分配給自己、家人和黨內支持者、在選舉作票舞弊的那位穆加比。在他治理之下,原本很有生產力的辛巴威經濟極度崩潰。
辛巴威人的整體健康,一路隨著辛巴威的經濟命運一同滑落,高達8%的人口可能感染愛滋病,平均壽命大概已經降到五十九歲那麼低。該國的醫療保健制度搖搖欲墜,造成2008年至2009年期間爆發大規模的霍亂流行,估計因此而病死的人高達四千至十萬人。
辛巴威醫療保健制度是好是壞,最好的證明是穆加比遭到罷黜下臺前,不斷飛往新加坡,尋求醫療,卻不把自己的健康付託給本國醫師;估計他2016年醫療之旅的成本,達到五千三百萬美元,等於辛巴威全年醫療保健預算的六分之一。
當年任命穆加比出任親善大使的,正是今天成為眾矢之的的譚德塞秘書長。
那麼,任命這樣的人,出任WHO的親善大使,究竟有什麼問題?《自由的窄廊》認為,我們必須從「國際國家體系」來看這個問題,才能看懂問題所在。
像聯合國、世界衛生組織在內的國際組織,固然在國際人權運動上經常扮演重要的角色;然而,其存在卻是以「和主權國家元首合作」為依歸;他們的憲章都是遵循著霍布斯主義(Hobbism),也就是如果國家機器存在,就代表其國家值得國際尊敬。
這暗示著即使國家的總統、總理、軍事獨裁者和國王大力鎮壓人民,包括侵害人權和民權,仍然會獲得承認;而且不僅是獲得國際承認,財務資源也會流向在特定領土上代表國家的人。以索馬利亞這樣的非洲國家來說,這種財務資源偶爾可能多達政府預算的40%。
《自由的窄廊》警告讀者,像這種總是視主權為合法、認定主權可能會實行公理的想法,將會讓自由的走廊變得更加狹窄,人民的自由更難獲得保障。
因為,國際合法性有可能會被轉化為國內合法性,掩蓋了壓迫和鎮壓國內異議人士的行徑,也鞏固了當前的當權菁英階級,提供他們獲取資源的管道。這種有利國家機器的國際偏好,會危害國家和社會的關係,也會導致社會更難以抗衡國家的專制權力。
於是,國家機器權力壓倒社會力量的國家、濫用國家機器的國家,能夠繼續生存,因為國際國家體系把它們當作值得尊敬的真正國家看待。這些國家又太擔心放任社會動員會引發連鎖效應,於是使盡阻止把社會力量制度化的嘗試;最終會形成一股反對國際人權運動的強大力量,窄化自由的窄廊。
這正是像WHO這樣國際組織在今天所可能產生的問題。而因為中國打壓而遲遲無法受WHO承認的臺灣,在這個問題上,也許體認得比誰都深刻。
過去幾年來,中國政府不斷擴張國家權力,對社會上的各種民間組織、NGO等進行管控、壓制,使得社會力量愈發仰賴國家力量,兩者之間嚴重不平衡。一個直接結果,就是這次武漢肺炎災情爆發時,儘管中國民間不乏善心人士捐贈,但始終缺乏更有系統性的支援手段,只能凡事仰賴反應遲緩、資訊不透明的官方。
而這樣的中國政府,卻仍受到了世界衛生組織的肯認。譚德塞秘書長更屢屢讚許中國政府的防疫成效,形同以國際組織的立場對中國政府的做法進行背書。正如《自由的窄廊》中所指出的,這或許不是譚德塞秘書長個人是否親中或腐化的問題,而是整個體制根本上的運作邏輯,就潛藏著這樣的風險。
書中寫道:「奉行這樣的國際國家體系有很好的理由,因為若不承認國家是合法夥伴的話,會使國際團隊合作的難度大增,可能危害不少政權。」
何況,對世界上許許多多國家權力不彰、政府無能提供高效公共服務的國家來說,像中國這樣的專制做法,說封城就封城,說消息屏蔽就屏蔽,的確「值得」他們效法。
因為在很多時候,國家能力薄弱,可能只比國家擁有強大能力還要糟糕。在非洲、中東、亞洲的許多國家裡,國家機器薄弱無力,無法提供有效的治理與公共服務,無法保障治安與穩定,人民同樣也無法享有政治自由。這也是《自由的窄廊》這本書中的另一個重要洞見。
就在昨天晚上,WHO即將召開會議,討論台灣被排除在外的問題。最後的結果如何,將成為一個可以觀察國際國家體系運作的重點。
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辛巴威經濟 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最讚貼文
本周經濟類期刊重點摘要
Economist(經濟學人)
封面故事:焦慮時代的市場
市場正擁抱全球經濟下行 來自債券、貨幣和商品的警訊逐漸升溫
貿易戰正導致企業縮減投資 全看美中之間的敵意會加深多少
香港是否離官方警告的"深淵"越來越進? 香港機場的動亂恐已讓大陸領導人變的更焦急
美國不應該承諾「不率先使用核武」(NFU) 此舉只會讓全球安全更不穩定
隨著社會越來越兩極化 言論自由面臨同時來自左派和右派的威脅
不管如何洪水都將淹沒陸地 海平面上升後如何面對一個沒有海灘的世界
辛巴威經濟崩潰中且人民處於飢餓狀態 外來勢力若要幫忙應該要求真正的改革
Barron's(巴倫周刊)
封面故事:怪異市場中的8支股票
當全球債務超過經濟產出的320%、成長疲軟 很多變數即將到來
周三道瓊指數重摔800點 2019年最慘烈的交易日
美國債券市場釋放金融危機以來首見的衰退警示 全美三大指數周三軍重挫逾3%
債市預測出衰退跡象 但股市其實並無同感
川普宣布延後部分中國進口商品加徵關稅 奉勸投資人別高興得太早
美國長久以來對待香港不同於中國大陸 如果香港自治狀態不再 美國恐很快改變對港政策
Fortune(財富雜誌)
美債殖利率曲線倒掛 成為美股市場重挫的罪魁禍首
最新一份針對53名經濟學家的調查 普遍共識是下一場經濟衰退會在2020總統大選前出現
子公司AveXis首席科學家兄弟涉嫌操縱臨床數據 遭諾華開鍘辭退
微軟在用戶隱私保護條款中揭露 系統仍將紀錄用戶在Skype或是虛擬助理Cortana的對話
部分Google員工公開請求公司 不要再與"傷害人權"的美國海關與邊境保護局合作
反美國移民海關執法局的抗議中 有男子直接開著卡車衝進示威人潮中
在槍擊案烏雲之下 沃爾瑪公佈穩健的財報
川普總統將香港與貿易戰掛鉤 可能會引來反效果
富士康高管會見威斯康辛州州長及議長 但設廠計劃對公眾來說仍是一個謎
辛巴威經濟 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最佳貼文
《文茜的世界財經周報》
【辛巴威軍事政變 軍方佔領國家廣播電視臺.機場.政府大樓.包圍總統住家 94歲穆加比是目前全球最老的領導人 1980年領導辛巴威脫離英國殖民統治的英雄 在位37年執政後貪污腐敗 讓辛巴威從“非洲的麵包籃”成為今天經濟蕭條通膨高達5000億%的國家 執政黨也要求總統下台 否則將會彈劾穆加比】
辛巴威當地時間15號清晨,大批裝甲車及軍事坦克,無預警駛入首都哈拉雷,封鎖了前往總統府的道路,並宣布佔領國家廣播公司,「各位辛巴威的人民,我們希望你保持冷靜,並限制不必要行動,總統穆加比和他的家人安然無恙,安全得到了保障,我們的目標只是他身邊的犯罪份子,這些人釀成這個國家的社會經濟動盪,必須要將他們繩之以法,只要我們能達成預期的任務,情勢就會恢復正常,」辛巴威軍方司令莫約少將。
軍方將領一再強調,這不是政變,這位高齡93歲的強人總統,只是暫時遭到軟禁,起因是穆加比在一個多星期前,開除了呼聲最高的接班人,同時也是現任副總統姆南嘉瓦,目的是讓第一夫人,也是穆加比的第二任妻子葛蕾絲,順利接班,「穆加比總統將把這個(總統)位子給我,」葛蕾絲穆加比。
問題是現年52歲的葛蕾絲,在辛巴威民間風評並不好,雖然在1996年與穆加比結婚後,逐漸走入權力核心,積極於執政黨內扶植青年側翼,但出席公開活動珠光寶氣,外交出訪的血拼形象,更為她迎來Gucci Grace的諷刺稱號,甚至為了慶祝結婚周年,她還招搖地訂購了一顆100克大鑽戒,完全不顧丈夫施政,正導致辛巴威經濟全面破產,「這真的是一張一百兆元的鈔票,」辛巴威民眾。
事實上,辛巴威在21世紀前,曾因豐富資源與極佳的自然條件,被譽為「非洲糧倉」。
然而這位以「國父」之姿,統治辛巴威長達37年的強人總統,信仰鐵腕治國,長期以暴力打壓政敵,並強取豪奪白人土地,以致於在推動激進的土地改革後,聲望迅速下滑,逼走外資,還換來西方的經濟制裁,辛巴威當地工廠倒閉,物資短缺,通貨膨脹率最高飆破五千億%,民眾手持上千億也換不到一個麵包,終於辛巴威幣於2009年全面崩盤,當局被迫棄守,改用美元等其他貨幣,「我們已經盡全力讓全國溫飽,我們需要資助,更多資金,更多錢去買糧食,」辛巴威總統穆加比。
穆加比看似身段放軟,其實獨裁爭議越來越多,包括打壓異己,挨批貪腐,政策失當,都已讓民心思變,而他面對國內乾旱饑荒,仍斥資百萬美元歡慶92歲生日,似乎渾然不知,只想延續政權,「一個新的總統,一個新的政府,就是我所希望的,我希望辛巴威有一天能改變,但是那得花很多年的時間,因為經濟不可能在一夜間改變,」辛巴威民眾。
辛巴威執政黨宣稱,他們正經歷一場,沒有流血的「和平權力交接」,南非總統祖馬也證實,穆加比哪兒都沒去,只是被軟禁官邸,英國鏡報稱,此舉象徵,穆加比對辛巴威37年的統治,正式宣告終結,未來將由先前被罷黜的,副總統姆南嘉瓦接任黨主席,不排除進一步通過選舉執掌國政,但穆加比仍堅持他是合法總統,拒絕交出權力,「我絕對,絕對,絕對,絕對不會投降,」辛巴威總統穆加比。
聯合國呼籲各方冷靜,用和平方式調解危機,其他區域組織,諸如非南開發共同體和非洲聯盟,也期待達成合乎憲法,而非軍事接管的危機解決,一張最新曝光的照片,穆加比在總統府,與南非代表團及軍方將領碰面協商,雙方笑得燦爛,似乎這位萬年總統,還在努力做最後一搏。
辛巴威經濟 在 HistoryBro Youtube 的最佳解答
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07:09 韓美之間的不愉快
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【趣味集錦】
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【溫馨新聞】
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→ 稱日學者遲到25分鐘遭打臉 韓國瑜辯:只是希望大家笑一下:http://bit.ly/2lO9RNR
→ 罵陳菊「肥版韓國瑜」柯文哲堅持不道歉:只是一個形容詞|三立新聞網SETN.com:http://bit.ly/2m1Ecsq
→ 松田康博 9月8日上午1:27 :http://bit.ly/2lOa4AD
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