圖為1946年中華民國「制憲國民大會」臺灣區代表當選人名單。
12月25日是聖誕節,也是中華民國的行憲紀念日。
1946年12月,制憲國民大會所通過之中華民國憲法和憲法實施之準備程序中規定「本憲法在1947年12月25日實施」,即在此日之前應當選出國民大會代表、立法委員和監察委員,以便在行憲之後產生中華民國政府。
當時的國民政府主席蔣中正在國民政府公布第一屆國民大會代表當選名單之後,於1947年12月21日發表了聖誕節廣播講話,以下為內容摘要:
「中華民國三十六年,就是耶穌降生一九四七年的聖誕節,將是我們中華民國和全體人民統一獨立平等自由新生機運肇始的一天。我們新憲法特點,就是它保證要把基督教理的基本要素,即個人的尊嚴和自由,普遍的給予我們全國的同胞。這個新憲法確認了全國國民的各種自由權利,它在國家統一與自由之下,於一個自由人民的精神中孕育誕生。我們認為新憲法的實施,只是完成我們建設新中國的最後目標的初步。但這對我們中國三千年來專制政體和封建社會是一個劃時代的進步。我願我們全國同胞,憑著信仰和虔誠,共同一致,努力前進。」
民國36(1947)年12月25日,中華民國憲法正式實施。
在行政院將行憲紀念日定為國定假日後,自1962年至2000年間的每年12月25日均放假一天,而從2001年公務人員實施周休二日之後,行憲紀念日便成了只紀念不放假的國定紀念日。
回顧制憲過程,民國25(1936)年5月5日南京國民政府公布「五五憲章」,但旋即進入戰爭階段,因此擱置憲法制定事宜。
民國34(1945)年9月9日,何應欽將軍代表於南京接受日本降書,仍在重慶的國民政府,則於民國35(1946)年5月5日遷回首都南京,政府機關也陸續回到南京。
民國35(1946)年1月10日,由中國國民黨邀集中國共產黨、中國青年黨及社會賢達人士等36位代表召開「政治協商會議」,原訂5月5日召開制憲國民大會,後因協商破裂,國民黨宣布於11月12日舉行制憲國民大會,而共產黨、民主同盟拒絕出席。
制憲國大代表有分配政黨名額共700席(其中中國國民黨220席、中國共產黨190席、中國青年黨100席、民主同盟80席、社民黨40席、其餘無黨人士70席),各省區域代表有770席,職業代表437席,特種代表(僑選、蒙藏、軍隊、婦女等)143席,共2,050席。
包含臺灣、東北等日本占領區則在戰後選出,於11月15日國民大會制憲大會開幕式,國民政府蔣中正主席致詞時也有提到這二處。
此次制憲國大代表,臺灣區分配到18名,包含臺北縣、新竹縣、臺中縣、臺南縣、高雄縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣等8縣各1人、臺北市1人、婦女代表1人,高山族代表1人、農會代表2人(含漁業代表1人)、工會代表2人(含鐵路工人代表1人)、商業代表2人(含航業代表1人)、僑選1名。
上述之國民大會臺灣區區代表及職業團體代表於民國35(1946)年10月31日舉行的臺灣省參議會第一屆第一次臨時大會上選出,當選人分別為:顏欽賢(臺北縣)、黃國書(新竹縣)、林連宗(臺中縣)、李萬居(臺南縣)、林壁輝(高雄縣)、張七郎(花蓮縣)、鄭品聰(臺東縣)、高恭(澎湖縣)、連震東(臺北市)、謝娥(婦女)、南志信(高山族)、洪火煉(農會代表)、劉明朝(漁業代表)、吳國信(工會代表)、簡文發(鐵路工會代表)、陳啟清(商會代表)、紀秋水(航業代表)及郭耀廷(臺灣華僑代表)共18位制憲國大代表。
至於制憲國民大會代表的選舉方式,並非由臺灣省民直接選舉,而是採間接選舉方式,由各縣市議會以及各代表協會組織推舉候選人,並經臺灣行政長官公署核定後,由臺灣省參議會投票決定。
當時臺灣省參議會有30名參議員,其中多位「帶職參選」制憲國民大會代表,包括副議長李萬居,以及洪火煉、高恭、林連宗、顏欽賢、鄭品聰、林璧輝、劉明朝等參議員均獲選制憲國大代表,而時任臺灣行政長官公署秘書的長葛敬恩,亦以特種(軍隊)代表的身分出席南京的制憲大會。
當年臺灣代表團於11月15日赴南京國民大會堂(今南京市人民大會堂)報到,出席制憲國民大會。
大會於11月22日選出主席團主席48人,吳敬恆為大會主席,臺灣代表黃國書名列其中。
「中華民國憲法草案」於11月28日進行1讀,12月21日完成一讀,12月24日完成二讀並通過10條「憲法實施之準備程序」,規定憲法於隔(1947)年元旦公布、12月25日實施。
制憲國民大會於民國35(1946)年12月25日三讀通過中華民國憲法,日後便以12月25日為「行憲紀念日」以茲紀念。
不過,這批制憲國大代表屬於任務團隊,因此當制憲工作完成後,制憲國民大會隨即解散。
民國36(1947)年11月21日,全國舉行大選,由全國國民以無記名方式直接選舉3,045名國民大會代表,是為第一屆國民大會代表;也是日後因政府遷臺遲遲無法改選而遭受批評的「萬年國會」。
資料來源:國史館臺灣文獻館
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改革不回頭 鬥陣顧臺灣
行政院長賴清德肯定雲林這四年來,照顧農民爭取水井免規費,也創下全國成績最佳的88處長青食堂,給長者吃個燒,設立單一窗口引入諸多入雲林設廠,更爭取國家布袋戲傳習中心等計超過100億的前瞻經費,大力推動雲林建設與發展。這場選舉是民主的選舉,大家要用選票繼續將李進勇送進來縣府,用力守護台灣守護雲林。
選舉越白熱化,國民黨奧步盡出,昨天韓國瑜到雲林替張麗善造勢,一位菜農當場下跪陳情,事後被起底,原來是被主辦單位找來演出的網紅,這不就意味著,如果讓他們當家,要先輸誠才有好處,展現了典型派系政治思維。真正關心農民,就要以具體行動幫農產品要找出路,而不是用嘴巴說說,韓國瑜是雲林張家的代表,進駐到北農公司去,雲林張家在全國農會、地方農會、全國合作社、聯合社等,一年向農民收取拍賣的手續費就有數千萬,但農民面對困境時,他們卻毫無作為,根本是向農民搶錢的最「搶」菜販。另還,雲林縣早已不收農業水井免規費,張麗善仍執意掛出「張麗善當選、不收水井費」的布條混淆視聽,事實上,「張麗善落選、一樣不收水井費」。
再者,張麗善口中又髒又窮的雲林縣,是誰造成的?雲林是樸實是勤儉,是大家要感恩的母親。再說,踐踏雲林20年以上的張家人代表,有什麼立場口口聲聲「雲林又髒又窮」,又是誰讓雲林成為她口中的又髒又窮?雲林真正又髒又窮嗎?
民國88年11月到94年3月張榮味任職雲林縣長短短5年多期間,總舉債將近188億元,平均一年負債35億多元,等於每天借1000萬元,不僅債留子孫,也讓雲林縣財政受到財政部列管,礙於財政能力、配合款難自籌、使建設補助款也減少。張榮味,不必為雲林的財政負債、讓雲林變窮負責嗎?雲林建設不多,難道不是張榮味造成嗎?此外,因其違法環評與收賄,導致林內焚化廠的必須賠付廠商違約賠款36億元,這也是雲林人要承擔的債務。總計,張榮味讓雲林人負債224億元,每個縣民要為此背債3萬元。
但是,咱從來不會嫌雲林窮,面對問題,只能勇往直前,想辦法去解決,這就是雲林人的精神。近四年任內,我們已經償還債務15.4億,一天還款120萬,才讓雲林縣的財政從財政部的列管名單中暫時脫離,才能開始爭取比較大型的重要建設。
而如果不是張榮味把焚化廠蓋在水源區的錯誤選址、又不顧居民反對的以違法環評為其錯誤的選擇背書,甚至期約收賄、護航業者,導致林內焚化廠無法運轉,雲林縣的垃圾會無處處理嗎?面對林內焚化廠大無法啟用、垃圾難以處理的困境,李進勇縣長以「停損、轉型、再生」三支箭,讓林內焚化廠爭議落幕,不再每天賠付違約金、並參考先進國家以生物技術處理方式,讓雲林縣的垃圾不必焚化爐也能夠有效處理,甚至可以再利用。用心、用對方法,雲林縣不會髒。
20年來,卡位縣長、立委選舉,幾乎都是張家自己人,佔著一切資源,可以說,雲林人支持張家當縣長、當立委,前前後後將近20 年,從雲林取得的政治利益,自不在話下,但張家卻把這些從政治上得來的利益,去投資台北,設廠中國。更可惡的是還回過頭來,嫌雲林又窮又髒,而這些讓雲林又窮又髒的,不就正是張家的招致的嗎?
事實勝於雄辯,人民的眼睛是雪亮的,雲林的民主進步不間斷,改革不回頭,我們不容地表最大的派系於雲林生存,我們要鬥陣正直顧雲林顧臺灣!
小英總統也肯定雲林過去四年,打下農業綠能雙首都的佳績;雲林農業產值連續4年拚到超過七百億,3年奪下全國第一名。不管精緻設施不論有機農產,雲林的農業已打出口碑,咱的「雲林大糧倉」計畫,不但鼓勵生產本土優質雜糧,也培養更卡多新世代的農業人才,呼咱雲林的農業,行入「新農業」的時代。雲林「太陽光電」的裝置容量跟發電量,均為全台最高。這些政績,證明雲林不只是「農業大縣」,同時也是「綠能大縣」。
小英總統說,雲林一直到近十幾年來,脫離黑金介入政治,從蘇治芬縣長到勇伯縣長的民進黨執政後,雲林才改變,逐漸成長進步全力來打拚,這是不爭的事實。人民要持續改革的路、不能回頭,團結鬥陣顧雲林顧台灣。
小英總統也指責,近來惡質的選風,假消息、假民調、宮廟假籤詩,甚至,聽說有假冒蘇治芬委員,打電話叫支持者投給國民黨。選舉手法百出,惟天理昭彰,黑是黑,白是白。這場選舉是進步跟倒退的對決,是正直跟抹黑的對決,同時也是真跟假的對決。
最後小英總統呼籲人民千萬不可讓黑金跟保守勢力再起,支持民進黨,支持改革,支持李進勇。11月24日是咱所有的台灣人民,用手中這張票,告訴全世界,台灣人不會屈服在中國的壓力之下的大日子。台灣的主權跟尊嚴,絕不能拿來交換。
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但是,咱從來不會嫌雲林窮,面對問題,只能勇往直前,想辦法去解決,這就是雲林人的精神。近四年任內,我們已經償還債務15.4億,一天還款120萬,才讓雲林縣的財政從財政部的列管名單中暫時脫離,才能開始爭取比較大型的重要建設。
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20年來,卡位縣長、立委選舉,幾乎都是張家自己人,佔著一切資源,可以說,雲林人支持張家當縣長、當立委,前前後後將近20 年,從雲林取得的政治利益,自不在話下,但張家卻把這些從政治上得來的利益,去投資台北,設廠中國。更可惡的是還回過頭來,嫌雲林又窮又髒,而這些讓雲林又窮又髒的,不就正是張家的招致的嗎?
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