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【農業的李登輝──兩難的改革者，穩健的調整者】

編按：前總統李登輝逝世今天滿一週年了，他接任總統時，甫解嚴的臺灣亦面臨GATT（關稅暨貿易總協定）的衝擊，作為總統的他必須讓臺灣進入國際市場，一方面要舒緩農民壓力、回應農民訴求。農經學者出身的他「對農業感情不一樣」，到退休卸任後仍持續關心臺灣農業。

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李登輝接任總統，正好是國際情勢最嚴峻的時刻，他除了要挺過政壇的驚濤駭浪，政務也面臨內外交迫的處境。1986年，GATT烏拉圭第八回合談判將農業自由化列入議程，再加上美國301法案的壓力，臺灣被國際逼得不得不走向貿易自由化，農業自然面臨衝擊。

對貿易自由化的不安引發了1988年的「520農民運動」，也是解嚴後首次警民激烈衝突的社會運動。同情農民處境的李登輝，隔年立刻實施全面農民健康保險、降低肥料售價、增加稻米保價收購價格，部分回應農民訴求；不過他也深知，臺灣不可能永遠閉關自守。

為因應臺灣申請加入GATT，李登輝請農委會成立專案小組，找來經濟、法律、農業等各領域的學者專家，了解GATT的規範和談判進度，並針對各種狀況沙盤推演，研議對臺灣的影響。當時小組成員包括現任總統蔡英文、前大法官羅昌發、臺大農經系教授吳榮杰、前工總副秘書長蔡宏明等人。

吳榮杰表示，李登輝總統非常具有國際觀，也很有遠見，知道臺灣加入國際組織，勢必對各種產業造成衝擊，必須及早因應；他認為農經學者和經濟學者最大差別，就是「對農業感情不一樣」，李登輝非常重視農民的福利，知道市場機制不是萬能，農業的價值不只生產，接受國際規範開放市場的同時，一定要積極論述農業的多元價值，才能保有國內農業。

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https://www.agriharvest.tw/archives/45219
#李登輝 #臺灣農業

#1988年520農民運動
「30多年過去了，仍有滿腔的悲憤」，邱先生激動表示，他的載菜車根本沒有石塊，警總沒收他的車後，要求他去說明，7、8個警察、憲兵圍著他說，「只要承認車上有石頭，就可以把車領回去，承認就沒事了」。
敵不住冷氣的狂襲，不斷地疲勞訊問以及恐嚇，只好承認車上有石頭，但白菜怎麼變石頭？相信這種製造假筆錄來羅織罪名的做法，應該不陌生，江國慶、蘇建和、鄭性澤、邱和順等冤錯假案，幾乎同出一轍。
　
https://pse.is/3dursj

【那個農經系的總統】

說起食材裡頭的高級貨，和牛一定是許多人腦海裡的口袋名單，我們聽過日本和牛、澳洲和牛，但是大概沒有多少人可以把和牛跟台灣連在一起。

然而把台灣跟和牛連在一起，卻是高齡九十歲後的李登輝總統仍舊掛念的夢，而會有這樣的掛念，源自於他從年輕開始，就始終掛念台灣農業的思緒，始終掛念台灣農人生活的心思。

▶︎ 一生懸命，以農為本

1943 年，李登輝拋下其對歷史、藝術的興趣，拾起兒時對佃農辛苦生活的觀懷，進入日本京都帝國大學農學部農林經濟系就讀，戰後轉至臺灣大學農經系，畢業後留在學校擔任助教。

後來獲得中美基金獎學金，到美國研究農業經濟，返國後先到臺灣省農林廳技士，並在臺大擔任講師，後來輾轉至中美合作的中國農業復興聯合委員會從事研究工作。

▶︎ 以研究為本的政策走向

農業對於當代的台灣社會有著複雜的意涵，之於政客是選票、之於都市青年是返樸的妄想，之於李登輝總統則是實事求是。

1949 年國民政府來台後，因應人口的遽增，為了供應軍民所需，農民需要面對收成後，必須以稻穀折算繳稅，繳完稅後還必須被額外徵購稻穀，而栽種過程中需要施用的肥料，必須以稻穀換購，實施初期甚至兩公斤稻穀僅能換發一公斤肥料。

肥料換穀制度使的辛苦耕作的農民，在不能自由購買的肥料的狀態下，僅能以剝削自己利益的方式，將收成的稻穀換成肥料，在這個制度下，農業部門的收益被壓低，連帶促使勞動力從農業轉移到工業部門。

而尚未進入仕途的李登輝博士，早在其論文中點出這樣的問題。

1972 年， 49 歲的李登輝成為蔣經國政府最年輕的閣員，學而優則仕的他推行了「加速農村建設九大措施」，其中最具指標性的是廢除肥料換穀制度。

▶︎ 挺過加入國際貿易的衝擊

1986 年因應國際情勢，台灣陸續擴大開放外國農產品進口的數量與種類，甫上任總統四個月的李登輝，立即面臨台灣農權會變發起 520 農民運動，當天現場發生激烈警民衝突，農民提出七項要求。

翌年為了回應部分農民訴求，先後實施全面農民健康保險、降低肥料售價、增加稻米保價收購價格。 1995 年並設置「農產品受進口損害救助基金」，以降低加入WTO對農業的衝擊。

李登輝總統的台灣和牛夢

李登輝總統晚年會投入臺灣和牛的培育，源於他一甲子年前於農復會時期功敗垂成的「肉牛計畫」，但和牛夢不只是和牛夢，從學術專業到具體實踐及政策推行，李登輝總統的農本主義除了關懷及照顧農人外，還多了一份務實。

那份務實展現在他念茲在茲如何提高農民的收入，如何讓農民可以面對與世界接軌的衝擊，如何終結那百年來台灣土地上農民所受的剝削。
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12/26（六）13:30 農業政策：李登輝農本主義與台灣的未來
01/09（六）13:30 民主轉型：從野百合到太陽花的公民參與
市長官邸藝文沙龍表演廳（台北市中正區徐州路 46 號）

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等你來聽，這個農經系的總統。